廣德：“多元共治”巧解治理難題

“大木橋社區(qū)體量大、人員雜，以前的矛盾多得像亂麻?，F(xiàn)在居民抱怨少了，建議多了，物業(yè)和業(yè)主從‘對(duì)立’變成了‘戰(zhàn)友’！”站在社區(qū)開放式服務(wù)大廳里，廣德市桐汭街道大木橋社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任夏昌友感慨萬(wàn)千。從“難管”到“善治”，這個(gè)曾因城市化進(jìn)程急速加快而“消化不良”的農(nóng)村轉(zhuǎn)型社區(qū)，憑借一條黨建引領(lǐng)、多元共治的新路，實(shí)現(xiàn)了基層治理的華麗蛻變。

網(wǎng)格串起百家門 紅色力量暖民心

“大姐又來(lái)轉(zhuǎn)悠了？昨天反映的問(wèn)題已經(jīng)解決好了！”清晨，轄區(qū)內(nèi)和園小區(qū)的網(wǎng)格員葉立青熱情地和居民打招呼。作為社區(qū)15名網(wǎng)格員之一，她的日常工作就是通過(guò)“串門嘮嗑”，把居民的煩心事記在本子上，每天匯報(bào)給網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)把消息傳遞給社區(qū)。“大木橋社區(qū)劃分為15個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格均設(shè)立黨支部，由社區(qū)‘兩委’成員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，并配備專兼職網(wǎng)格員?！毕牟迅嬖V記者，網(wǎng)格以300戶—500戶為一個(gè)單元，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，真正做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

更讓居民安心的是“紅色業(yè)委會(huì)”發(fā)揮掌舵作用，社區(qū)業(yè)委會(huì)成員中黨員占比達(dá)62%，“紅色業(yè)委會(huì)”成了治理核心。在香悅蘭庭小區(qū)，“紅色業(yè)委會(huì)”牽頭制定的《物業(yè)服務(wù)考核細(xì)則》成了“緊箍咒”，建立的物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將物業(yè)費(fèi)繳納與服務(wù)滿意度直接掛鉤，倒逼服務(wù)提質(zhì)升級(jí)?！拔飿I(yè)現(xiàn)在搶著干活！綠化補(bǔ)了、路燈亮了，我們交費(fèi)也痛快了?！毕銗偺m庭小區(qū)業(yè)主王敬笑著說(shuō)道。
監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新同樣關(guān)鍵。社區(qū)全面推行業(yè)委會(huì)財(cái)務(wù)公開和年度審計(jì)制度，并在轄區(qū)觀棠府小區(qū)試點(diǎn)成立監(jiān)委會(huì)，推動(dòng)形成“自我管理、自我監(jiān)督、共同受益”的良性循環(huán)。自成立以來(lái)，監(jiān)委會(huì)已收集共性意見4條，化解物業(yè)糾紛2起，物業(yè)服務(wù)滿意率從不足40%大幅提升至65%。

居民成為參與者 社區(qū)事變自家事

“作為社區(qū)干部，為居民服務(wù)好、治理好社區(qū)，是我們的責(zé)任?！毕牟颜f(shuō)道，居民是社區(qū)治理的主體，要讓每個(gè)業(yè)主成為治理的參與者，而不是旁觀者，推動(dòng)形成共治、共建、共享的社區(qū)治理新格局。社區(qū)通過(guò)規(guī)范業(yè)主大會(huì)等民主決策程序，充分保障了居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

針對(duì)不同小區(qū)的“疑難雜癥”，社區(qū)精準(zhǔn)把脈、分類開方。時(shí)代華府小區(qū)探索資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，喚醒“沉睡”的資產(chǎn)，自我創(chuàng)收模式讓居民津津樂(lè)道。“電梯里播放的廣告、活動(dòng)室的租賃，一年能掙5萬(wàn)多元，全用在基礎(chǔ)設(shè)施維修升級(jí)上了！”業(yè)主胡菊榮大姐指著新?lián)Q的監(jiān)控笑著說(shuō)，以前閑置的屋子生灰，現(xiàn)在成了“搖錢樹”，業(yè)主人人受益。

基礎(chǔ)設(shè)施落后、業(yè)主滿意度低的中央樂(lè)城小區(qū)，則采取比選方式選聘物業(yè)。“以前1700多戶搶600個(gè)車位，回家晚了就得堵門口?！毙^(qū)業(yè)主李林回憶道。如今，業(yè)主們選出來(lái)的新物業(yè)入駐后自籌資金實(shí)施改造，車位增至800多個(gè)，新增監(jiān)控探頭400余個(gè)，路面也重新鋪設(shè)瀝青，停車還不收費(fèi)，居民終于不用再搶車位了。

多方攜手齊發(fā)力 共治共享幸福家

治理力量從單一到多元，是大木橋社區(qū)蛻變的關(guān)鍵一招。通過(guò)搭建多元平臺(tái)、暢通議事渠道，社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了“大家的事大家商量著辦”?！皹巧下┧椅飿I(yè)，物業(yè)協(xié)調(diào)不了找社區(qū)，很快就解決了！”社區(qū)居民胡定海點(diǎn)贊的“閉環(huán)處理”，正是社區(qū)聯(lián)合多部門畫出的“同心圓”。線上以時(shí)代華府為試點(diǎn)，建立12個(gè)樓棟微信群，設(shè)置線上議事廳，開通訴求反映專欄；線下，設(shè)立群眾意見箱，定期收集意見建議，網(wǎng)格員駐點(diǎn)物業(yè)收集訴求。對(duì)收集到的訴求分類整理，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—介入—跟蹤—化解—反饋”閉環(huán)管理，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

“在化解復(fù)雜矛盾時(shí)，這種合力尤為關(guān)鍵?！毕牟呀榻B道，今年5月，和園小區(qū)兩名居民因情感問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，社區(qū)發(fā)現(xiàn)情況后及時(shí)介入連續(xù)跟蹤調(diào)解一個(gè)多月，并聯(lián)合司法所、派出所等多部門調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成和解?！安还夤芪飿I(yè)，鄰里鬧矛盾、家庭有難處，社區(qū)都能搭把手。”居民們欣喜地說(shuō)，現(xiàn)在社區(qū)氛圍更和諧了。

針對(duì)老舊小區(qū)交接遺留問(wèn)題，社區(qū)主動(dòng)牽頭，全面清查設(shè)施設(shè)備，建立整改臺(tái)賬。轄區(qū)春熙湖畔小區(qū)通過(guò)第三方查驗(yàn)，新老物業(yè)共同確認(rèn)移交5大類436個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范平穩(wěn)過(guò)渡。社區(qū)還聯(lián)合業(yè)委會(huì)制定進(jìn)場(chǎng)服務(wù)承諾，明確目標(biāo)、任務(wù)與時(shí)限，向全體居民公示，確保服務(wù)透明、責(zé)任到位。

“紅色業(yè)委會(huì)嚴(yán)選黨員、物業(yè)企業(yè)擇優(yōu)錄用、業(yè)主依法繳費(fèi)維權(quán)，這套組合拳打出了實(shí)效?！蓖I街道黨工委書記阮永海表示，物業(yè)服務(wù)看似小事，卻連著千家萬(wàn)戶的幸福感。如今，大木橋社區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)正在桐汭街道全面推廣，一幅鄰里和睦、環(huán)境宜居、治理有效的新圖景正徐徐鋪展。