廣德：多方位推進(jìn)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

廣德地處安徽省東南邊陲，蘇浙皖三省八縣交界處，地形屬于黃山余脈和天目山余脈的丘陵地區(qū)，南北高、東西低，中間為坳陷盆地，是“中國十大竹鄉(xiāng)”之一，縣域內(nèi)竹林面積88萬畝，其中毛竹林73萬畝。近年來，廣德市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“興林富民”為目標(biāo)，創(chuàng)新集體林權(quán)制度，謀定目標(biāo)任務(wù)出實(shí)招，聚集重點(diǎn)謀突破，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

一是多模式促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營。創(chuàng)新推出“凈林地流轉(zhuǎn)”“林地股份制經(jīng)營”“經(jīng)營主體托管經(jīng)營”“復(fù)合集約經(jīng)營”4種集約經(jīng)營模式，有序引導(dǎo)林農(nóng)將分散的林地集中流轉(zhuǎn)，委托給專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織開展資源定向培育，提升林地綜合效益。結(jié)合縣級財(cái)政資金，印發(fā)《年度縣級財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金及重點(diǎn)工作任務(wù)申報(bào)指南》，支持新型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，對適度規(guī)?；?jīng)營主體開展獎(jiǎng)補(bǔ)。專業(yè)化、規(guī)?；?/span>林地集約經(jīng)營面積達(dá)6萬畝，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)培育黃精、白芨、楊桐等特色林下經(jīng)濟(jì)，其中黃精種植面積達(dá)2000畝，白芨種植面積達(dá)3000畝，楊桐種植面積超萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)21.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)收8.9億元；打造林下經(jīng)濟(jì)國家級示范基地1個(gè)（盧村傳鋒楊桐專業(yè)合作社），省級龍頭企業(yè)3個(gè)（安徽潤華生態(tài)林業(yè)有限公司、廣德市先雨農(nóng)業(yè)有限公司、安徽振揚(yáng)農(nóng)林生態(tài)開發(fā)有限公司）。安徽澄德現(xiàn)代莊園、安徽立人生態(tài)有限公司獲得安徽省森林康養(yǎng)基地。

二是多渠道探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。立足笄山村豐富的竹資源優(yōu)勢及“笄山筍”品牌效益，研究制定《笄山村推進(jìn)林票試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)林地集中流轉(zhuǎn)，采用合作社集中統(tǒng)一授信和林農(nóng)持“林票”隨借隨還的方式，按林票剩余總金額的80%為林農(nóng)提供信用貸款業(yè)務(wù)；出臺了《廣德市林業(yè)碳匯工作方案（試行）》，穩(wěn)步推進(jìn)東亭鄉(xiāng)高峰村的“林業(yè)碳票”和“零碳鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作，經(jīng)初步核算評估，核算周期內(nèi)高峰村可開發(fā)144001噸二氧化碳當(dāng)量。通過“林票”試點(diǎn)提升森林“錢庫”金融功能，在盧村鄉(xiāng)笄山村發(fā)放首批“林票”43份，總票額218.48萬元，開展“林票”質(zhì)押貸款1筆4.4萬元，“林票”變鈔票，竹海起金山。

三是多元化提升綠色金融服務(wù)創(chuàng)新。謀劃完善政、銀、保、企“四位一體”模式，探索開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將林地經(jīng)營權(quán)、“毛竹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)”、“碳票”、“林票”等生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品納入貸款范圍，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。深化“放管服”改革，采取“一個(gè)窗口”“一站式”辦結(jié)服務(wù)，優(yōu)化林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押等服務(wù)流程。搭建政企銀溝通平臺，組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“上山入林”，協(xié)調(diào)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司廣德市支行與廣德市花卉苗木協(xié)會(huì)順利舉行金融服務(wù)戰(zhàn)略合作儀式，創(chuàng)新開發(fā)“花卉苗木專屬金融貸”。深化與國元保險(xiǎn)合作在全省率先推出“毛竹目標(biāo)價(jià)格”保險(xiǎn)。

四是多層次推動(dòng)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺《廣德市“以竹代塑”三年行動(dòng)方案（2024-2026）》，獲評首批安徽省級“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，在甘溪村打造“零碳綠色生活館”，展銷“以竹代塑”產(chǎn)品700余件，將“以竹代塑”用品納入“徽采云”公共采購，在全市27家優(yōu)質(zhì)民宿、酒店推廣使用“竹六小件”12萬套。參加第二屆廣西世界林木業(yè)大會(huì)，搭建“皖美創(chuàng)新 竹夢未來”安徽館，宣傳廣德市“以竹代塑”應(yīng)用推廣試點(diǎn)成果。浙江雙槍集團(tuán)年加工20萬噸的毛竹綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已于2024年8月在楊灘鎮(zhèn)正式開工建設(shè)。

五是多角度化解林地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處。因林地承包經(jīng)營糾紛歷史周期長，山場地形復(fù)雜，處理難度大，若處理不及時(shí)、不徹底，容易引起很大的社會(huì)矛盾，我市對每起糾紛進(jìn)行分析研判，圍繞問題的關(guān)鍵點(diǎn)展開調(diào)查取證，還原案件歷史事實(shí)真相，依法依規(guī)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，開展“大排查、大化解、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，針對歷史積案，由市主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，與上級主管部門進(jìn)行溝通，形成縣鄉(xiāng)兩級糾紛協(xié)同機(jī)制，有力地推動(dòng)糾紛化解。