關(guān)于印發(fā)廣德市推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）的通知

 

 

關(guān)于印發(fā)廣德市推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）的通知

政辦〔2021〕22號(hào)

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市直各單位：

《廣德市推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》業(yè)經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

廣德市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　2021年4月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

 

 

 

廣德市推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）

 

為深入貫徹落實(shí)中央及省市新型智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求,完成“數(shù)字江淮”建設(shè)相關(guān)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)“智慧廣德”建設(shè)工作,加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯集共享，提升城市治理能力和治理水平，夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”的重要講話(huà)精神，落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、省委省政府“數(shù)字江淮”、宣城市委市政府?dāng)?shù)字宣城“十四五”規(guī)劃和市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)“智慧廣德”部署要求，圍繞增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能同社會(huì)治理的結(jié)合，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高公共服務(wù)和社會(huì)治理水平，促進(jìn)保障和改善民生，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，為加快建設(shè)幸福美好新廣德提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本。以人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出保障民生，推動(dòng)民生改善和政府服務(wù)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，切實(shí)解決社會(huì)各方最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓智慧城市建設(shè)成果惠及全民。

2.堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。以政務(wù)數(shù)據(jù)匯集、融合、共享為核心，彰顯數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的重要驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)分開(kāi)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，信息化新技術(shù)融合帶動(dòng)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚體系，突出數(shù)據(jù)戰(zhàn)略地位。

3.堅(jiān)持集約統(tǒng)籌。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，充分利用和整合現(xiàn)有信息化建設(shè)資源，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求實(shí)行以點(diǎn)帶面、分類(lèi)推進(jìn)，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)清晰、體系完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作性強(qiáng)、便于迭代的智慧城市架構(gòu)體系，促進(jìn)“設(shè)施共連、平臺(tái)共用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”。

4.堅(jiān)持安全可控。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，強(qiáng)化關(guān)鍵信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，構(gòu)建積極防御、綜合防范，構(gòu)建完善、可靠的信息安全保障體系，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，確保城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源自主、安全、可控。

（三）工作目標(biāo)

到2023年底,基本建成開(kāi)放共享的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系、便捷高效的惠民服務(wù)體系、精細(xì)敏捷的城市治理體系、智能泛在的感知網(wǎng)絡(luò)體系和自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全體系，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,新型智慧城市建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)縣級(jí)領(lǐng)先水平。

1.大數(shù)據(jù)應(yīng)用更加高效。完成城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)、便民服務(wù)數(shù)據(jù)有效匯集。人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會(huì)信用、公共服務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟(jì)六大基礎(chǔ)庫(kù)基本建成，政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄基本完善，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)共享盡共享”，城市管理、公共安全、教育醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、交通旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新管理能力顯著提升。

2.城市治理更加精細(xì)。完成城市大腦建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于公共安全、城市交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，構(gòu)建形成較為完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等城市治理領(lǐng)域智慧化應(yīng)用體系，跨部門(mén)跨區(qū)域跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一屏全觀”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，城市治理精細(xì)度顯著提升。

3.政務(wù)服務(wù)更加高效。完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，高度集聚政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”?；窘ǔ晒δ芡晟频氖?、鎮(zhèn)、村三級(jí)自助服務(wù)體系，全市“零材料、秒審批”事項(xiàng)達(dá)30項(xiàng)以上。全面完善7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，“一地六縣”政務(wù)服務(wù)跨省通辦機(jī)制健全有效。

4.民生服務(wù)更加便捷。城市交通、文化體育、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域智慧化水平顯著提升。人工智能技術(shù)在民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)“安康碼”在公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的“賦碼生活”，電子健康檔案、電子病例人口覆蓋率達(dá)80%以上，安康碼“一碼就醫(yī)”“一碼購(gòu)藥”“一碼乘車(chē)”“一碼旅游”等功能基本實(shí)現(xiàn)，普通中小學(xué)智慧學(xué)校全面建成。

5.風(fēng)險(xiǎn)防控更加智能。建立“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的應(yīng)急管理格局，建成完善的重點(diǎn)領(lǐng)域防范、基層綜合治理、隱患排查、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和公共突發(fā)事件處置平臺(tái)，構(gòu)建形成較為完善的自然災(zāi)害、消防滅火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、危化品監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)和基層綜合治理等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用體系，“城市大腦”公共突發(fā)事件協(xié)同處置能力作用顯現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控“一體聯(lián)動(dòng)”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”。

6.產(chǎn)業(yè)賦能更加優(yōu)質(zhì)。5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新活躍，智慧城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，基本形成雙向賦能、互動(dòng)發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。

7.信息安全更加可控。完成城市信息網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)，信息網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全保障到位，個(gè)人、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)，重要信息系統(tǒng)100%落實(shí)等級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，城市信息網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)總體可信、可靠、可控。

二、工作任務(wù)

（一）建設(shè)“智慧廣德”核心平臺(tái)

1.推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)體系建設(shè)。構(gòu)建縣級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，向上對(duì)接宣城市政務(wù)云，橫向整合各部門(mén)數(shù)據(jù)中心，形成“物理分散、邏輯一體”的架構(gòu)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)運(yùn)維。原則上各部門(mén)不再新建或擴(kuò)建云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)機(jī)房等信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，已建非涉密信息系統(tǒng)逐步遷移上云，新建非涉密信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托政務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行集約化建設(shè)部署。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善數(shù)據(jù)資源體系。健全我市數(shù)據(jù)資源目錄體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚。強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和地理空間、社會(huì)信息、公共服務(wù)資源等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步整合形成各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，向上對(duì)接省、市統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，橫向?qū)痈鞑块T(mén)本級(jí)自建信息系統(tǒng)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)、公共服務(wù)及社會(huì)數(shù)據(jù)逐步匯集。建立健全“按需共享、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、隨時(shí)調(diào)用”數(shù)據(jù)共享機(jī)制，堅(jiān)持“以共享為原則,不共享為例外”，各部門(mén)提供自建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，確保非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全部接入本級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，研究建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放制度，明確數(shù)據(jù)提供和管理維護(hù)責(zé)任，建立數(shù)據(jù)全周期的管理治理機(jī)制。積極探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)“城市大腦”平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)“4+N”的“城市大腦”工程體系，“4”即一個(gè)城市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、一個(gè)城市大腦創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)指揮中心、一個(gè)城市大腦數(shù)字中臺(tái)（包含“大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”“智慧中樞”“業(yè)務(wù)中臺(tái)”）、一個(gè)數(shù)字孿生城市平臺(tái)、“N”即是 N 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)智慧應(yīng)用場(chǎng)景及智慧應(yīng)用工程組成的綜合體系。為智慧應(yīng)用場(chǎng)景和信息化系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務(wù)支撐和人工智能能力支撐，提升政府管理能力，解決城市治理突出問(wèn)題，達(dá)到智能化、集約化、人性化，實(shí)現(xiàn)治理模式的突破；更精準(zhǔn)地向企業(yè)和個(gè)人提供隨時(shí)隨地的服務(wù)，使城市的公共服務(wù)更加高效，公共資源更加節(jié)約，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的突破；充分利用共享開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮催生帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 4.建設(shè)城市運(yùn)行管理中心和展示體驗(yàn)中心。構(gòu)建我市“城市大腦”運(yùn)行管理中心，通過(guò)匯聚、分析和賦能，推動(dòng)數(shù)據(jù)在城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、資源調(diào)配、智能決策等領(lǐng)域的應(yīng)用，提供城市運(yùn)行全景透視圖,逐步整合各單位指揮中心功能，構(gòu)建城市運(yùn)行管理的“中樞”，實(shí)現(xiàn)“一屏全觀”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建設(shè)智慧城市展示體驗(yàn)中心，全方位地展示“智慧廣德”建設(shè)應(yīng)用的新技術(shù)、取得的成果和未來(lái)發(fā)展方向，從視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等各個(gè)感觀層面讓參觀者親身體驗(yàn)“智慧城市”的便捷性、先進(jìn)性、創(chuàng)造性。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)NB-IOT窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，抓好5G布局，推進(jìn)共建共享，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2023年底前，全市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%以上。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施的功能集成、集約建設(shè)，充分利舊、分類(lèi)分級(jí)改造建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高密度的城市管網(wǎng)體系，綜合規(guī)劃城市桿線(xiàn)布局，綜合利用信息桿資源，實(shí)現(xiàn)更高水平的普惠接入和更高質(zhì)量的公共服務(wù)。打造物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)網(wǎng)，部署城市神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)及感知平臺(tái)，精準(zhǔn)反映城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提升智慧化管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力；做深做細(xì)基層單元，構(gòu)筑“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”，助力“城市大腦”功能拓展、服務(wù)延伸；綜合運(yùn)用深度學(xué)習(xí)、智能感知等技術(shù)，使城市和社會(huì)運(yùn)行可建模、可計(jì)算，支撐城市管理和社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平不斷提升。（市經(jīng)信局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化信息安全防護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全管理，探索數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合監(jiān)控體系，探索動(dòng)態(tài)防御等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全漏洞發(fā)現(xiàn)、重大事件預(yù)警等方面深度應(yīng)用，提升態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急協(xié)同處置和快速恢復(fù)能力，落實(shí)等級(jí)保護(hù)制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度和《網(wǎng)絡(luò)安全法》“四同步”要求；增強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、通報(bào)整改等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全管理；進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.建設(shè)“城市一卡通”。建立以第三代社會(huì)保障卡為線(xiàn)下載體，“電子社保卡”“安康碼”等多碼融合為線(xiàn)上載體的城市“一卡通”服務(wù)管理模式，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn) “一卡通用、一碼通行”。制定“一卡通”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會(huì)保障卡卡管系統(tǒng)，兼容運(yùn)行第三代和第二代社會(huì)保障卡，全面發(fā)放第三代社會(huì)保障卡。建設(shè)資金繳費(fèi)和發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、公積金提取等待遇通過(guò)“一卡通”發(fā)放和監(jiān)管。（市人社局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)“智慧政府”應(yīng)用功能

8.全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能。充分利用“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“皖事通辦”等省建平臺(tái)功能，深化“智慧政務(wù)”成果，拓寬“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)范圍，提高網(wǎng)上辦事水平。推動(dòng)電子印章、電子證照、電子云簽、電子檔案等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，讓服務(wù)好找、好問(wèn)、好辦、好評(píng)。實(shí)現(xiàn)100%個(gè)人事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦（法律法規(guī)規(guī)定和確有到現(xiàn)場(chǎng)辦理的特殊需求除外），推出100個(gè)企業(yè)“一件事”、30個(gè)公共服務(wù)及便民服務(wù)“零材料秒審批”。建設(shè)我市“皖事通辦”專(zhuān)欄、專(zhuān)頁(yè)，拓展上線(xiàn)更多社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)各類(lèi)證照年檢年審等“掌上辦”事項(xiàng)應(yīng)上盡上。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.推進(jìn)“安康碼”應(yīng)用便民。不斷拓展和豐富“安康碼”功能，推動(dòng)“安康碼”賦能升級(jí)和多碼融合，完善“安康碼”在個(gè)人信息、電子證照、支付憑證等多方面的應(yīng)用，完善“安康碼”在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、交通出行、社會(huì)保障、公用事業(yè)和金融服務(wù)等多領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施安康碼與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、全民健康系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、公交系統(tǒng)、全域旅游系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)安康碼“一碼辦事”“一碼就醫(yī)”“一碼購(gòu)藥”“一碼乘車(chē)”“一碼旅游”等功能，推動(dòng)從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市衛(wèi)健委、市人社局、市醫(yī)保局、市交運(yùn)局、市文旅局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.提升線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)水平。建立覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的自助服務(wù)體系，實(shí)行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下全流程并聯(lián)辦理，推動(dòng)更多跨部門(mén)事項(xiàng)“最多跑一次”，拓展政務(wù)服務(wù)“一件事”覆蓋范圍。全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.積極推動(dòng)“一地六縣”數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮“一地六縣”數(shù)字長(zhǎng)三角發(fā)展聯(lián)盟作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)“一地六縣”城市大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源跨省共享共用，實(shí)現(xiàn)“一地六縣”政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)“異地辦”“就近辦”“跨省通辦”，探索公共服務(wù)資源“跨省共享”。建立“一地六縣”信息數(shù)據(jù)互信互認(rèn)機(jī)制，加快推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、社?？āⅠ{駛證、行駛證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、出生醫(yī)學(xué)證明等電子證照廣泛共享互認(rèn)。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

參與并推進(jìn)“一地六縣”“樂(lè)游長(zhǎng)三角”信息共享平臺(tái)建設(shè)，健全文旅信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一地六縣”旅游資源無(wú)縫對(duì)接，建立我市精品景點(diǎn)VR數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推動(dòng)“一地六縣”共建跨省跨區(qū)的“假日休閑游”“民俗文化游”“長(zhǎng)三角之心”等精品旅游線(xiàn)路。（市文旅局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)城市“一卡通”在“一地六縣”實(shí)現(xiàn)“一卡通行”。（市人社局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

12.推進(jìn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，梳理全市監(jiān)管業(yè)務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)通各級(jí)各部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)匯聚各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析、可預(yù)警。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)“社會(huì)治理”智慧應(yīng)用

13.城市治理。建立“智慧城管”平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)字化管理、閉環(huán)式管理、精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理體系，利用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的自動(dòng)識(shí)別能力，實(shí)現(xiàn)暴露垃圾、店外經(jīng)營(yíng)、違規(guī)戶(hù)外廣告、亂堆物堆料、沿街晾掛、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放等城市違法行為自動(dòng)識(shí)別、定位、通知，已處理場(chǎng)景的自動(dòng)對(duì)比、歸檔等，通過(guò)三維地圖全面直觀的展示城市治理存在的問(wèn)題，利用大數(shù)據(jù)分析為城市管理者輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，大幅提升我市城市治理現(xiàn)代化水平。（市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

14.社區(qū)治理。全面梳理、規(guī)范全市門(mén)牌號(hào)，形成全市標(biāo)準(zhǔn)地址，研發(fā)推廣信息采集小程序，建設(shè)二維碼門(mén)牌系統(tǒng)，形成“一戶(hù)一碼”，通過(guò)“一碼多端”，由社區(qū)網(wǎng)格統(tǒng)一采集，各職能部門(mén)多點(diǎn)應(yīng)用，構(gòu)建社區(qū)信息采集、研判、溝通、共享、決策為一體的智慧化治理平臺(tái)。同時(shí)，充分整合樓宇監(jiān)控、電子貓眼、智能鎖、智能報(bào)警等設(shè)施設(shè)備，充分利用城市大腦的云計(jì)算能力，智能識(shí)別、預(yù)警社區(qū)安全相關(guān)事件，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同治理，公眾參與，法制保障的智慧化社區(qū)治理體系。（市公安局、市民政局負(fù)責(zé)）

15.智慧公安。進(jìn)一步織密重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵要害場(chǎng)所智能感知設(shè)備部署點(diǎn)位，強(qiáng)化全市公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源匯聚、整合與治理，建成新一代公安信息網(wǎng)。構(gòu)建融合指揮綜合系統(tǒng)、智慧防控綜合系統(tǒng)、一張網(wǎng)綜合系統(tǒng)、智慧公交系統(tǒng)，對(duì)“交通大腦”進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，拓展應(yīng)用功能和應(yīng)用覆蓋區(qū)域。開(kāi)展“智慧安防社區(qū)”“智慧公交”“前哨”系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的社會(huì)治安防控體系建設(shè)。構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域安全智慧化防控體系，利用高視角監(jiān)控視頻和人臉抓拍相機(jī)，及時(shí)預(yù)警人群聚集現(xiàn)象，并自動(dòng)預(yù)警，對(duì)人群較為密集或重要度較高的市民中心廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、火車(chē)站汽車(chē)站、人流密集景區(qū)、市政府核心辦公區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建立公安、城管、應(yīng)急、社區(qū)等多部門(mén)協(xié)同保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別、統(tǒng)一指揮、綜合處置。（市公安局負(fù)責(zé)）

16.智慧交通。全面整合交通行業(yè)信息資源，建成交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心，解決行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)瓶頸；建設(shè)形成一體化智慧交通應(yīng)用群，融合實(shí)現(xiàn)全市交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管、交通智能輔助決策、突發(fā)事件應(yīng)急處置、行業(yè)管理精細(xì)覆蓋、公眾出行主動(dòng)服務(wù)、智能綜合執(zhí)法等多個(gè)功能；建設(shè)形成相關(guān)支撐保障體系，即為實(shí)現(xiàn)智慧建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展所需的應(yīng)用支撐。通過(guò)智慧交通的建設(shè)，打造長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽縣域排頭兵與全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。（市交運(yùn)局負(fù)責(zé)）

17.智慧應(yīng)急。建設(shè)1個(gè)中心（市級(jí)應(yīng)急指揮中心）、1個(gè)平臺(tái)（應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)）、3張網(wǎng)（應(yīng)急指揮通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)）、3類(lèi)感知（安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)感知網(wǎng)絡(luò)）和N個(gè)系統(tǒng)（非煤礦山、自然災(zāi)害、煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，?；凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理系統(tǒng)），市級(jí)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)納入城市運(yùn)行管理中心集中建設(shè)，形成監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支持、政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)為主的智慧化應(yīng)急管理體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急管理一體化指揮作戰(zhàn)。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)“智慧民生”應(yīng)用功能

18.智慧教育。推進(jìn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)校育人深度融合，構(gòu)建“4321”智慧教育體系（學(xué)生、教師、管理者、家長(zhǎng)4類(lèi)用戶(hù)，智慧學(xué)校建設(shè)工程、因材施教提質(zhì)工程、學(xué)前教育創(chuàng)新工程3大信息化工程，總集成、總服務(wù)2項(xiàng)應(yīng)用成效保障措施，建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+教育大平臺(tái)）。推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)施因材施教工程，建立教學(xué)大數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)和個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)。啟動(dòng)幼兒智慧教育，建立人工智能幼教平臺(tái)和幼教助手系統(tǒng)。建立云課堂系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)生跨時(shí)空學(xué)習(xí)。建成學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，逐步推進(jìn)系統(tǒng)在中小學(xué)教育教學(xué)中應(yīng)用。建設(shè)市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，提供應(yīng)用集成平臺(tái)、教育數(shù)據(jù)中心、多終端入口與平臺(tái)基礎(chǔ)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，提升我市教育公共服務(wù)能力和水平。（市教體局負(fù)責(zé)）

19.智慧健康。深化醫(yī)療資源聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，提高醫(yī)療資源的效率效能，加快推進(jìn)全民健康服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，不斷完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、綜合管理、健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、行業(yè)管理等系統(tǒng)功能。提供醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同服務(wù)，支持便捷開(kāi)展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)，推進(jìn)“基層檢查、上級(jí)診斷”，推動(dòng)構(gòu)建有序的分級(jí)診療格局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加公平可及。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.民生服務(wù)。構(gòu)建公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施數(shù)據(jù)的公共服務(wù)主題庫(kù)。并與時(shí)空地理信息模型結(jié)合，構(gòu)建全市公共服務(wù)一張圖，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)可視化管理。讓廣大市民隨時(shí)掌握公共服務(wù)的具體位置和詳細(xì)信息，獲得“所見(jiàn)即所得”的公共服務(wù)，享受“大數(shù)據(jù)紅利”（市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)）。

21.智慧環(huán)保。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理、應(yīng)用及展示，做到全局共享；并對(duì)數(shù)據(jù)中臺(tái)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析研判。全面提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)管力度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的全方位監(jiān)管。向社會(huì)開(kāi)放發(fā)布水質(zhì)、大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量要素指標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

22.智慧社區(qū)。開(kāi)展第二批智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)提升工作，選取3-4個(gè)條件成熟的社區(qū)開(kāi)展智慧社區(qū)推廣建設(shè)工作。在各社區(qū)建立一個(gè)綜合信息平臺(tái)，整合各類(lèi)服務(wù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)互通共享，為社區(qū)群眾提供黨務(wù)、政務(wù)、文化、醫(yī)護(hù)及養(yǎng)老等生活互助多種便捷服務(wù)，真正打通服務(wù)群眾的“最后一米”。實(shí)現(xiàn)“以智慧政務(wù)提高辦事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小區(qū)提升社區(qū)品質(zhì)”的目標(biāo)。（市民政局負(fù)責(zé)）

（五）建設(shè)“智慧經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用功能

23.智慧園區(qū)。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、地理GIS、BIM等技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建具備感知、計(jì)算、分析、決策一體化的智慧園區(qū)平臺(tái)。為園區(qū)提供更安全的園區(qū)環(huán)境、更智慧的公共服務(wù)、更智能的運(yùn)營(yíng)管理、更科學(xué)的規(guī)劃決策。降低園區(qū)運(yùn)營(yíng)成本，提高園區(qū)管理綜合效能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

24. 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快傳統(tǒng)制造向“智”造轉(zhuǎn)變。加速推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)“萬(wàn)企上云”行動(dòng)計(jì)劃，組織云平臺(tái)及云應(yīng)用服務(wù)商為重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)提供“上云”診斷，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)向“云”端遷移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。加快智能制造升級(jí)步伐，推廣工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，培育智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，助力企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，支持傳統(tǒng)商貿(mào)實(shí)體企業(yè)電商化、數(shù)字化改造升級(jí)。（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建設(shè)“智慧文化”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用功能

25.智慧旅游。建設(shè)全域智慧旅游平臺(tái)（主要包括旅游大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和綜合旅游服務(wù)平臺(tái)），深入挖掘旅游文化資源，改善旅游服務(wù)品質(zhì)，提升游客體驗(yàn)感。以可視化系統(tǒng)、平臺(tái)化管理，提升管理效能。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)營(yíng)思維，更好地推廣旅游產(chǎn)品，提升經(jīng)濟(jì)效益。從旅游服務(wù)、政府管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面打造城市旅游品牌。（市文旅局、市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)）

26. 公共文化服務(wù)。推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，加快我市數(shù)字文化館、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館建設(shè)，改進(jìn)公共文化服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)效能，更好地滿(mǎn)足廣大群眾的基本文化需要。（市文旅局、市黨史地方志室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施步驟

“智慧廣德”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性工程，要按照邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊出成效的思路，實(shí)現(xiàn)1年打基礎(chǔ)，2年顯成效，3年求突破。

（一）第一階段至2021年底，主要任務(wù)是打好基礎(chǔ)，理順機(jī)制體制

1.開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制“智慧廣德”“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)組建專(zhuān)家智庫(kù)，為“智慧廣德”建設(shè)提供全方位的決策、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)支撐服務(wù)。

2.完善基礎(chǔ)平臺(tái)。完成電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造；完成綜合政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)；完善信息資源目錄和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，完成70%的市直單位數(shù)據(jù)歸集。

3.建設(shè)智慧城市綜合管理平臺(tái)。完成大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心及城市大腦平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、部署、調(diào)試工作，初步完成智慧教育、社會(huì)治理、智慧公安、文化旅游等領(lǐng)域8個(gè)左右智慧場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4.打造兩個(gè)中心。啟動(dòng)城市運(yùn)行管理中心和展示體驗(yàn)中心的選址和方案設(shè)計(jì)工作。

（二）第二階段至2022年底，主要任務(wù)是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)應(yīng)用示范場(chǎng)景，智慧廣德建設(shè)取得明顯成效

1.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)各單位重要業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù)整合；持續(xù)推進(jìn)市直單位數(shù)據(jù)歸集，完成同宣城市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接，形成省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)互聯(lián)互通；力爭(zhēng)完成城市運(yùn)行管理中心和展示體驗(yàn)中心主體建設(shè)。

2.建設(shè)示范場(chǎng)景。在城市管理、社會(huì)治理、政務(wù)民生、文化旅游、教育醫(yī)療等領(lǐng)域全面啟動(dòng)應(yīng)用示范場(chǎng)景建設(shè)，逐步在全市范圍內(nèi)推廣，確保智慧城市建設(shè)取得明顯成效。

（三）第三階段至2023年底，主要任務(wù)是完善提升，力爭(zhēng)邁入智慧城市建設(shè)先進(jìn)行列

1.深化應(yīng)用場(chǎng)景。充分發(fā)揮“智慧廣德”在各個(gè)領(lǐng)域的作用，建設(shè)更多智慧應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市管理和社會(huì)治理的效能，讓群眾切實(shí)感受到“智慧廣德”帶來(lái)的便利。

2.完善運(yùn)維體系。探索一批適合市場(chǎng)化運(yùn)維的項(xiàng)目，建立完善運(yùn)行維護(hù)工作體系，實(shí)現(xiàn)自身造血功能和可持續(xù)健康發(fā)展。

3.培育智慧產(chǎn)業(yè)。通過(guò)重點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用，匯集人才和技術(shù)，積累項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“智慧廣德”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌全市信息化工作，優(yōu)化整合信息化相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，研究部署信息化領(lǐng)域重大政策和事項(xiàng)。設(shè)立數(shù)據(jù)綜合、項(xiàng)目推進(jìn)、技術(shù)支撐三個(gè)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息化工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。強(qiáng)化對(duì)“智慧廣德”項(xiàng)目的全生命周期管理；建立項(xiàng)目前置初審工作機(jī)制，節(jié)約項(xiàng)目評(píng)審成本，提高工作效率；建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，著重強(qiáng)化系統(tǒng)的實(shí)用性和實(shí)效性，不斷提升“智慧廣德”建設(shè)管理水平。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大“智慧廣德”建設(shè)復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。打造雙創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)培育，構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的人才梯隊(duì)。

（四）探索發(fā)展模式。充分踐行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展模式，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力吸引匯聚社會(huì)資本和金融資源投入共建，在“智慧城市”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以社會(huì)大眾需求定向開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，以社會(huì)主體發(fā)展需求推動(dòng)智慧應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，探索政府公共數(shù)據(jù)集、公共投資項(xiàng)目與社會(huì)化開(kāi)發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新融合，提升社會(huì)化開(kāi)發(fā)應(yīng)用的精準(zhǔn)服務(wù)能力，分擔(dān)政府管理投入，實(shí)現(xiàn)我市“智慧城市”的可持續(xù)發(fā)展。