關(guān)于印發(fā)廣德市推進“智慧城市”建設(shè)三年行動計劃（2021-2023）的通知

（二）建設(shè)“智慧政府”應用功能

8.全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺功能。充分利用“安徽政務服務網(wǎng)”“皖事通辦”等省建平臺功能，深化“智慧政務”成果，拓寬“不見面”審批事項范圍，提高網(wǎng)上辦事水平。推動電子印章、電子證照、電子云簽、電子檔案等在政務服務領(lǐng)域廣泛應用，讓服務好找、好問、好辦、好評。實現(xiàn)100%個人事項可全程網(wǎng)辦（法律法規(guī)規(guī)定和確有到現(xiàn)場辦理的特殊需求除外），推出100個企業(yè)“一件事”、30個公共服務及便民服務“零材料秒審批”。建設(shè)我市“皖事通辦”專欄、專頁，拓展上線更多社會服務事項，推動各類證照年檢年審等“掌上辦”事項應上盡上。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

9.推進“安康碼”應用便民。不斷拓展和豐富“安康碼”功能，推動“安康碼”賦能升級和多碼融合，完善“安康碼”在個人信息、電子證照、支付憑證等多方面的應用，完善“安康碼”在政務服務、醫(yī)療、交通出行、社會保障、公用事業(yè)和金融服務等多領(lǐng)域應用，實施安康碼與政務服務系統(tǒng)、全民健康系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、公交系統(tǒng)、全域旅游系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)安康碼“一碼辦事”“一碼就醫(yī)”“一碼購藥”“一碼乘車”“一碼旅游”等功能，推動從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市衛(wèi)健委、市人社局、市醫(yī)保局、市交運局、市文旅局等有關(guān)單位按職責分工負責）

10.提升線下政務服務水平。建立覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級的自助服務體系，實行7×24小時不打烊“隨時辦”服務。聚焦重點領(lǐng)域高頻事項，實行線上線下全流程并聯(lián)辦理，推動更多跨部門事項“最多跑一次”，拓展政務服務“一件事”覆蓋范圍。全面實行政務服務“好差評”，推動政務服務提質(zhì)增效。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

11.積極推動“一地六縣”數(shù)字長三角建設(shè)。進一步發(fā)揮“一地六縣”數(shù)字長三角發(fā)展聯(lián)盟作用，主動協(xié)調(diào)，加快推進“一地六縣”城市大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源跨省共享共用，實現(xiàn)“一地六縣”政務服務、公共服務、便民服務“異地辦”“就近辦”“跨省通辦”，探索公共服務資源“跨省共享”。建立“一地六縣”信息數(shù)據(jù)互信互認機制，加快推動電子營業(yè)執(zhí)照、身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、道路運輸從業(yè)人員資格證、道路運輸經(jīng)營許可證、出生醫(yī)學證明等電子證照廣泛共享互認。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

參與并推進“一地六縣”“樂游長三角”信息共享平臺建設(shè)，健全文旅信息數(shù)據(jù)庫，完善智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“一地六縣”旅游資源無縫對接，建立我市精品景點VR數(shù)據(jù)庫，積極推動“一地六縣”共建跨省跨區(qū)的“假日休閑游”“民俗文化游”“長三角之心”等精品旅游線路。（市文旅局牽頭，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

推進城市“一卡通”在“一地六縣”實現(xiàn)“一卡通行”。（市人社局牽頭，市直有關(guān)單位按職責分工負責）。

12.推進建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強監(jiān)管信息歸集共享，梳理全市監(jiān)管業(yè)務事項，聯(lián)通各級各部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，持續(xù)匯聚各重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)，推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析、可預警。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

（三）建設(shè)“社會治理”智慧應用

13.城市治理。建立“智慧城管”平臺，構(gòu)建城市數(shù)字化管理、閉環(huán)式管理、精細化管理和動態(tài)實時管理體系，利用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的自動識別能力，實現(xiàn)暴露垃圾、店外經(jīng)營、違規(guī)戶外廣告、亂堆物堆料、沿街晾掛、非機動車亂停放等城市違法行為自動識別、定位、通知，已處理場景的自動對比、歸檔等，通過三維地圖全面直觀的展示城市治理存在的問題，利用大數(shù)據(jù)分析為城市管理者輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，大幅提升我市城市治理現(xiàn)代化水平。（市城管執(zhí)法局負責）

14.社區(qū)治理。全面梳理、規(guī)范全市門牌號，形成全市標準地址，研發(fā)推廣信息采集小程序，建設(shè)二維碼門牌系統(tǒng)，形成“一戶一碼”，通過“一碼多端”，由社區(qū)網(wǎng)格統(tǒng)一采集，各職能部門多點應用，構(gòu)建社區(qū)信息采集、研判、溝通、共享、決策為一體的智慧化治理平臺。同時，充分整合樓宇監(jiān)控、電子貓眼、智能鎖、智能報警等設(shè)施設(shè)備，充分利用城市大腦的云計算能力，智能識別、預警社區(qū)安全相關(guān)事件，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，公安機關(guān)主導，社會協(xié)同治理，公眾參與，法制保障的智慧化社區(qū)治理體系。（市公安局、市民政局負責）

15.智慧公安。進一步織密重點路段、重點區(qū)域、關(guān)鍵要害場所智能感知設(shè)備部署點位，強化全市公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源匯聚、整合與治理，建成新一代公安信息網(wǎng)。構(gòu)建融合指揮綜合系統(tǒng)、智慧防控綜合系統(tǒng)、一張網(wǎng)綜合系統(tǒng)、智慧公交系統(tǒng)，對“交通大腦”進行優(yōu)化升級，拓展應用功能和應用覆蓋區(qū)域。開展“智慧安防社區(qū)”“智慧公交”“前哨”系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的社會治安防控體系建設(shè)。構(gòu)建重點區(qū)域安全智慧化防控體系，利用高視角監(jiān)控視頻和人臉抓拍相機，及時預警人群聚集現(xiàn)象，并自動預警，對人群較為密集或重要度較高的市民中心廣場、體育場館、火車站汽車站、人流密集景區(qū)、市政府核心辦公區(qū)等重點區(qū)域，建立公安、城管、應急、社區(qū)等多部門協(xié)同保障機制，實現(xiàn)智能識別、統(tǒng)一指揮、綜合處置。（市公安局負責）

16.智慧交通。全面整合交通行業(yè)信息資源，建成交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心，解決行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)瓶頸；建設(shè)形成一體化智慧交通應用群，融合實現(xiàn)全市交通運輸綜合監(jiān)管、交通智能輔助決策、突發(fā)事件應急處置、行業(yè)管理精細覆蓋、公眾出行主動服務、智能綜合執(zhí)法等多個功能；建設(shè)形成相關(guān)支撐保障體系，即為實現(xiàn)智慧建設(shè)與運營的可持續(xù)發(fā)展所需的應用支撐。通過智慧交通的建設(shè)，打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽縣域排頭兵與全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。（市交運局負責）

17.智慧應急。建設(shè)1個中心（市級應急指揮中心）、1個平臺（應急管理綜合業(yè)務應用平臺）、3張網(wǎng)（應急指揮通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)）、3類感知（安全生產(chǎn)、自然災害、應急處置現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)）和N個系統(tǒng)（非煤礦山、自然災害、煙花爆竹倉儲企業(yè)等監(jiān)測預警系統(tǒng)，危化品風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，防災減災救災綜合管理系統(tǒng)），市級應急指揮中心和應急管理綜合業(yè)務應用平臺納入城市運行管理中心集中建設(shè)，形成監(jiān)督管理、監(jiān)測預警、指揮救援、決策支持、政務管理五大業(yè)務為主的智慧化應急管理體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，實現(xiàn)全市應急管理一體化指揮作戰(zhàn)。（市應急局負責）

（四）建設(shè)“智慧民生”應用功能

18.智慧教育。推進教育政務信息系統(tǒng)整合共享，促進信息技術(shù)與學校育人深度融合，構(gòu)建“4321”智慧教育體系（學生、教師、管理者、家長4類用戶，智慧學校建設(shè)工程、因材施教提質(zhì)工程、學前教育創(chuàng)新工程3大信息化工程，總集成、總服務2項應用成效保障措施，建成1個互聯(lián)網(wǎng)+教育大平臺）。推進智慧學校建設(shè)和應用，實施因材施教工程，建立教學大數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)和個性化學習系統(tǒng)。啟動幼兒智慧教育，建立人工智能幼教平臺和幼教助手系統(tǒng)。建立云課堂系統(tǒng)，促進學生跨時空學習。建成學業(yè)評價系統(tǒng)，逐步推進系統(tǒng)在中小學教育教學中應用。建設(shè)市教育資源公共服務平臺，提供應用集成平臺、教育數(shù)據(jù)中心、多終端入口與平臺基礎(chǔ)服務，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，提升我市教育公共服務能力和水平。（市教體局負責）

19.智慧健康。深化醫(yī)療資源聯(lián)合聯(lián)動，提高醫(yī)療資源的效率效能，加快推進全民健康服務平臺建設(shè)和應用，不斷完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、藥品供應、綜合管理、健康服務、衛(wèi)生應急、行業(yè)管理等系統(tǒng)功能。提供醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同服務，支持便捷開展預約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等業(yè)務，推進“基層檢查、上級診斷”，推動構(gòu)建有序的分級診療格局，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加公平可及。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局按職責分工負責）

20.民生服務。構(gòu)建公共服務場所和設(shè)施數(shù)據(jù)的公共服務主題庫。并與時空地理信息模型結(jié)合，構(gòu)建全市公共服務一張圖，實現(xiàn)城市公共服務可視化管理。讓廣大市民隨時掌握公共服務的具體位置和詳細信息，獲得“所見即所得”的公共服務，享受“大數(shù)據(jù)紅利”（市數(shù)據(jù)資源局負責）。

21.智慧環(huán)保。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)各類環(huán)境數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一存儲、管理、應用及展示，做到全局共享；并對數(shù)據(jù)中臺中的數(shù)據(jù)進行預警監(jiān)測、分析研判。全面提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)管力度，加大對生態(tài)環(huán)境的全方位監(jiān)管。向社會開放發(fā)布水質(zhì)、大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量要素指標。（市生態(tài)環(huán)境分局負責）

22.智慧社區(qū)。開展第二批智慧社區(qū)試點建設(shè)提升工作，選取3-4個條件成熟的社區(qū)開展智慧社區(qū)推廣建設(shè)工作。在各社區(qū)建立一個綜合信息平臺，整合各類服務資源，通過數(shù)據(jù)互通共享，為社區(qū)群眾提供黨務、政務、文化、醫(yī)護及養(yǎng)老等生活互助多種便捷服務，真正打通服務群眾的“最后一米”。實現(xiàn)“以智慧政務提高辦事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小區(qū)提升社區(qū)品質(zhì)”的目標。（市民政局負責）

（五）建設(shè)“智慧經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)應用功能

23.智慧園區(qū)。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、地理GIS、BIM等技術(shù)為重點，構(gòu)建具備感知、計算、分析、決策一體化的智慧園區(qū)平臺。為園區(qū)提供更安全的園區(qū)環(huán)境、更智慧的公共服務、更智能的運營管理、更科學的規(guī)劃決策。降低園區(qū)運營成本，提高園區(qū)管理綜合效能，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價值鏈提升（市經(jīng)開區(qū)管委會、市經(jīng)信局負責等按職責分工負責）。

24. 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快傳統(tǒng)制造向“智”造轉(zhuǎn)變。加速推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快推進“萬企上云”行動計劃，組織云平臺及云應用服務商為重點行業(yè)和企業(yè)提供“上云”診斷，推動企業(yè)數(shù)據(jù)向“云”端遷移，推進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。加快智能制造升級步伐，推廣工業(yè)機器人應用，培育智能工廠、數(shù)字化車間，助力企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，支持傳統(tǒng)商貿(mào)實體企業(yè)電商化、數(shù)字化改造升級。（市經(jīng)開區(qū)管委會、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務局、市科技局、市人社局等按職責分工負責）

（六）建設(shè)“智慧文化”產(chǎn)業(yè)應用功能

25.智慧旅游。建設(shè)全域智慧旅游平臺（主要包括旅游大數(shù)據(jù)分析平臺和綜合旅游服務平臺），深入挖掘旅游文化資源，改善旅游服務品質(zhì)，提升游客體驗感。以可視化系統(tǒng)、平臺化管理，提升管理效能。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的運營思維，更好地推廣旅游產(chǎn)品，提升經(jīng)濟效益。從旅游服務、政府管理、市場營銷等方面打造城市旅游品牌。（市文旅局、市數(shù)據(jù)資源局負責）

26. 公共文化服務。推進公共數(shù)字文化服務體系建設(shè)，加快我市數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館建設(shè)，改進公共文化服務方式，提高公共文化服務效能，更好地滿足廣大群眾的基本文化需要。（市文旅局、市黨史地方志室按職責分工負責）

三、實施步驟

“智慧廣德”建設(shè)是一項長期性、綜合性工程，要按照邊建設(shè)、邊應用、邊出成效的思路，實現(xiàn)1年打基礎(chǔ)，2年顯成效，3年求突破。

（一）第一階段至2021年底，主要任務是打好基礎(chǔ)，理順機制體制

1.開展規(guī)劃設(shè)計。編制“智慧廣德”“十四五”規(guī)劃，推動組建專家智庫，為“智慧廣德”建設(shè)提供全方位的決策、技術(shù)咨詢和技術(shù)支撐服務。

2.完善基礎(chǔ)平臺。完成電子政務外網(wǎng)升級改造；完成綜合政務云平臺建設(shè)；完善信息資源目錄和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，完成70%的市直單位數(shù)據(jù)歸集。

3.建設(shè)智慧城市綜合管理平臺。完成大數(shù)據(jù)中心、云計算中心及城市大腦平臺的開發(fā)、部署、調(diào)試工作，初步完成智慧教育、社會治理、智慧公安、文化旅游等領(lǐng)域8個左右智慧場景的開發(fā)建設(shè)。

4.打造兩個中心。啟動城市運行管理中心和展示體驗中心的選址和方案設(shè)計工作。

（二）第二階段至2022年底，主要任務是推進重點項目建設(shè)，建設(shè)應用示范場景，智慧廣德建設(shè)取得明顯成效

1.推進重點項目。推進各單位重要業(yè)務信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)整合；持續(xù)推進市直單位數(shù)據(jù)歸集，完成同宣城市數(shù)據(jù)共享平臺對接，形成省、市、縣三級數(shù)據(jù)共享平臺互聯(lián)互通；力爭完成城市運行管理中心和展示體驗中心主體建設(shè)。

2.建設(shè)示范場景。在城市管理、社會治理、政務民生、文化旅游、教育醫(yī)療等領(lǐng)域全面啟動應用示范場景建設(shè)，逐步在全市范圍內(nèi)推廣，確保智慧城市建設(shè)取得明顯成效。

（三）第三階段至2023年底，主要任務是完善提升，力爭邁入智慧城市建設(shè)先進行列

1.深化應用場景。充分發(fā)揮“智慧廣德”在各個領(lǐng)域的作用，建設(shè)更多智慧應用場景，提升城市管理和社會治理的效能，讓群眾切實感受到“智慧廣德”帶來的便利。

2.完善運維體系。探索一批適合市場化運維的項目，建立完善運行維護工作體系，實現(xiàn)自身造血功能和可持續(xù)健康發(fā)展。

3.培育智慧產(chǎn)業(yè)。通過重點示范項目的建設(shè)和應用，匯集人才和技術(shù)，積累項目實施和運維經(jīng)驗，帶動和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。成立“智慧廣德”建設(shè)工作領(lǐng)導組，統(tǒng)籌全市信息化工作，優(yōu)化整合信息化相關(guān)機構(gòu)職能，研究部署信息化領(lǐng)域重大政策和事項。設(shè)立數(shù)據(jù)綜合、項目推進、技術(shù)支撐三個工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域跨部門、跨層級的信息化工作。

（二）強化項目管理。強化對“智慧廣德”項目的全生命周期管理；建立項目前置初審工作機制，節(jié)約項目評審成本，提高工作效率；建立項目績效評估機制，著重強化系統(tǒng)的實用性和實效性，不斷提升“智慧廣德”建設(shè)管理水平。

（三）加強隊伍建設(shè)。加大“智慧廣德”建設(shè)復合型人才的引進和培養(yǎng)力度。打造雙創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)培育，構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的人才梯隊。

（四）探索發(fā)展模式。充分踐行政府引導、市場主導的發(fā)展模式，引入優(yōu)質(zhì)社會資源，發(fā)揮資本市場優(yōu)勢，大力吸引匯聚社會資本和金融資源投入共建，在“智慧城市”建設(shè)重點領(lǐng)域，以社會大眾需求定向開發(fā)應用場景，以社會主體發(fā)展需求推動智慧應用創(chuàng)新發(fā)展，探索政府公共數(shù)據(jù)集、公共投資項目與社會化開發(fā)應用創(chuàng)新融合，提升社會化開發(fā)應用的精準服務能力，分擔政府管理投入，實現(xiàn)我市“智慧城市”的可持續(xù)發(fā)展。