關(guān)于印發(fā)廣德市加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展行動方案（2023-2025年）的通知

關(guān)于印發(fā)廣德市加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展

行動方案（2023-2025年）的通知

政辦規(guī)〔2023〕12號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直各單位：

《廣德市加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展行動方案（2023-2025年）》業(yè)經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

廣德市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　2023年3月20日

（此件公開發(fā)布）

廣德市加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展行動方案（2023-2025年）

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)提質(zhì)增量、做優(yōu)做強(qiáng)，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為核心，發(fā)揮“畝均論英雄”的牽引作用，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞強(qiáng)化源頭培育、夯實研發(fā)條件、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)建服務(wù)體系、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面，加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，大幅提升科技型企業(yè)研發(fā)能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。形成全面推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育的制度體系，營造全社會支持企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活力顯著提升。到2025年，全市科技型中小企業(yè)數(shù)量比2021年“翻一翻”；有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭達(dá)到260家，力爭占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重30%；年銷售收入1億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)無研發(fā)活動“清零”；年銷售收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)無研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“清零”；年銷售收入10億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)無科技成果申報“清零”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。貫徹落實黨的二十大精神和省、市相關(guān)科技政策，鼓勵企業(yè)參與“揭榜掛帥”“賽馬”等創(chuàng)新機(jī)制，對企業(yè)科技創(chuàng)新活動給予資金扶持。深化“畝均論英雄”改革，逐步加大政策引導(dǎo)力度，經(jīng)過三年培育，實現(xiàn)績效評價A類企業(yè)全部為高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)。開展年銷售收入1億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“清零”行動，將研發(fā)投入能力作為工業(yè)土地出讓的重要指標(biāo)，把企業(yè)有研發(fā)活動作為評先評優(yōu)的前提條件；對新簽約（2023年1月1日后）投產(chǎn)的項目，把有研發(fā)投入作為享受市本級財政各項獎補(bǔ)政策的前提條件列入簽約協(xié)議。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）建立高新技術(shù)企業(yè)梯度培育庫。各園區(qū)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行梯度培育評估，2023年“第一梯隊培育庫入庫”40家（任務(wù)已分解各園區(qū)），力爭新增加28家高新技術(shù)企業(yè)；2024年“第二梯隊培育庫”入庫企業(yè)數(shù)按80家分解，力爭實現(xiàn)新增高新技術(shù)企業(yè)60家；2025年“第三梯隊培育庫”入庫企業(yè)數(shù)按100家分解，力爭實現(xiàn)新增高新技術(shù)企業(yè)75家。各園區(qū)須在每年6月底前完成下一年度入庫企業(yè)摸排匯總，并報市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦備案，每季度更新一次高新技術(shù)企業(yè)培育庫。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、新杭鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)）

（三）突出培育重點(diǎn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)。結(jié)合企業(yè)入庫梯隊等次情況，建立幫扶機(jī)制和培育發(fā)展臺賬，開展集中培訓(xùn)和按照“一企一策”的原則給予針對性的幫扶指導(dǎo)。每個月在“一區(qū)多園”至少召開1場高企培訓(xùn)專題指導(dǎo)會，推動企業(yè)建立研發(fā)支出專賬或輔助賬，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，持續(xù)提升企業(yè)在人才團(tuán)隊引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化等方面科技創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、新杭鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)）

（四）嚴(yán)把科技創(chuàng)新項目招引關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各大平臺招商主體責(zé)任，積極爭取重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落戶廣德，提升我市產(chǎn)業(yè)層次。重點(diǎn)招引“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關(guān)注”的“四有型”科技創(chuàng)新型企業(yè)。將“投產(chǎn)必須有研發(fā)投入”“落戶3年必須申報成為高新技術(shù)企業(yè)”等約束性條款納入投資協(xié)議中，對落戶企業(yè)開展后評估，與地方兌現(xiàn)激勵政策掛鉤。相關(guān)項目招引情況納入年度考核。（責(zé)任單位：市招商合作中心、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、新杭鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)）

（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)。引導(dǎo)科技型企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識、建立知識產(chǎn)權(quán)制度、開展知識產(chǎn)權(quán)挖掘。幫助企業(yè)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局，不斷促進(jìn)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，推動知識產(chǎn)權(quán)賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，科技型企業(yè)實現(xiàn)每年有專利申請。到2025年，全市科技型企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全覆蓋。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、新杭鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)）

（六）優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持。完善高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵支持企業(yè)積極引進(jìn)科技人才、加大研發(fā)投入、提升自主創(chuàng)新能力。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策要求，積極主動了解企業(yè)涉稅需求，指導(dǎo)研發(fā)費(fèi)用科目及臺賬設(shè)置，嚴(yán)格落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策，進(jìn)一步縮短退稅流程，切實減輕企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用投入壓力，激發(fā)企業(yè)積極性。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市科技局）

（七）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育具有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè),努力推動初創(chuàng)期人才企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。支持科技型企業(yè)大力引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）和科研技術(shù)人員，指導(dǎo)企業(yè)建立科技人員培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)以及人才績效評價獎勵制度，提升企業(yè)研發(fā)組織管理水平。舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會,開展產(chǎn)業(yè)引才活動,推動創(chuàng)新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚。到2025年，新增高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50名。（責(zé)任單位：市人才發(fā)展中心、市人社局、市科技局、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（八）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極推進(jìn)與蘇浙滬先發(fā)地區(qū)進(jìn)行科創(chuàng)合作，深化區(qū)域人才技術(shù)共享對接。完善“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技企業(yè)孵化鏈條，大力提升科技企業(yè)孵化載體運(yùn)營質(zhì)量、專業(yè)化水平，實施以孵化高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)的科創(chuàng)載體運(yùn)營績效評價制度，增加科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)源頭供給。支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等各類研發(fā)平臺。到2025年至少建成1家國家級科技孵化器，“一區(qū)多園”分別建成1家地市級以上科技孵化器或眾創(chuàng)空間；對銷售收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市人社局、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（九）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化線上線下服務(wù)體系，及時做好技術(shù)需求和科技成果的征集匯總，實現(xiàn)科技成果供給端、需求端、資金端的精準(zhǔn)對接。優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)重視原創(chuàng)技術(shù)和前沿技術(shù)儲備。主動承接和轉(zhuǎn)化高校、科研院所科技成果，支持高校、科研院所在我市設(shè)立或共建研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型科研機(jī)構(gòu)，市財政每年根據(jù)需要安排500萬元專項預(yù)算資金給予運(yùn)營補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)申報“揭榜掛帥”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大成果轉(zhuǎn)化專項，支持企業(yè)攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，每年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目不少于5項。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十）優(yōu)化科技金融服務(wù)。充分發(fā)揮“科技貸”等金融產(chǎn)品作用，引導(dǎo)企業(yè)用足用好新型財政金融信貸政策。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品獲取新鮮“血液”，解決融資難題。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展“科技銀行”相關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)揮銀行在科技融資方面的金融優(yōu)勢，積極為科技型企業(yè)提供多方位、高品質(zhì)的融資服務(wù)。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，廣泛開展科技金融進(jìn)科創(chuàng)載體行動、政銀企對接活動,搭建銀企對接平臺，提高企業(yè)融資效率。運(yùn)用線上線下方式向科技企業(yè)推介金融政策和產(chǎn)品，提高企業(yè)知悉度。（責(zé)任單位：市科技局、市金融服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局）

（十一）完善高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)制。完善高新技術(shù)企業(yè)培育聯(lián)動機(jī)制，整合各部門政策、項目、資金等，推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。建立月調(diào)度機(jī)制，研究解決工作中的突出問題。完善高新技術(shù)企業(yè)培育考核機(jī)制，壓實各園區(qū)等有關(guān)部門工作責(zé)任。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市招商合作中心、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、新杭鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)）

（十二）鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立科技中介服務(wù)“白名單”并持續(xù)更新機(jī)制。對在我市開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)并注冊備案的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在省科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作績效評價中排名靠前，獲得省相關(guān)政策支持的，給予相應(yīng)的配套支持。開展市域內(nèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評優(yōu)活動，對獲得優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵。（責(zé)任單位：市科技局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由分管副市長作為召集人，市科技局牽頭，有關(guān)部門共同參與，定期召開工作會議，加強(qiáng)溝通交流，共同協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

（二）強(qiáng)化財政保障。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)后補(bǔ)助資金的支持和引導(dǎo)，市財政局保障市級財政應(yīng)承擔(dān)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金和所需工作經(jīng)費(fèi)，推動高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)的順利完成。

（三）明確職責(zé)分工。市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市招商合作中心、廣德經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)職能職責(zé)，大力培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）狠抓責(zé)任落實。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)培育工作任務(wù)，各部門、園區(qū)要制定相應(yīng)的推進(jìn)計劃，明確工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和保障措施，確保各項工作落到實處。

（五）加大宣傳力度。加大科技型企業(yè)政策培訓(xùn)宣傳力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力。將全市各部門在培育高新技術(shù)企業(yè)工作中好的經(jīng)驗和做法及時進(jìn)行宣傳報道，努力營造良好創(chuàng)新氛圍。

附件：2023年-2025年高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)分解表（不含重新認(rèn)定）

附件

2023年-2025年高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)分解表（不含重新認(rèn)定）