關(guān)于印發(fā)廣德縣2019年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《廣德縣2019年農(nóng)村危房改造工作實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

           2019年7月1日

 

廣德縣2019年農(nóng)村危房改造工作實施方案

 

為解決全縣低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等重點對象最基本的住房安全需求，有效實現(xiàn)“兩不愁、三保障”總體目標。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈安徽省2019年農(nóng)村危房改造實施方案〉的通知》（建村〔2019〕26號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

在完成省下達的306戶存量農(nóng)村危房改造任務(wù)基礎(chǔ)上，力爭做好低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等3類重點對象的危房改造任務(wù)。

二、補助對象和標準

（一）補助對象。因我縣無建檔立卡貧困戶，本次農(nóng)村危房改造補助對象為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點人群。

（二）政府補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

（三）資金籌措與保障。除中央和省級補助外，其余均由縣級財政給予安排。

三、改造方式、時限和建設(shè)要求

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危房（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險（C級）的，應(yīng)修繕加固。危房定級由縣住建局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核實評定。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

（二）完成時限。2019年10月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)。

（三）建設(shè)要求。

1. 科學(xué)開展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開闊平坦、地基穩(wěn)定密實的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房，確保新建農(nóng)房安全。
2. 嚴格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
3. 房屋結(jié)構(gòu)安全和功能要求。改造后的住房必須主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風、保溫等基本居住功能。根據(jù)村莊規(guī)劃實施風貌管控，開展院落整治，整體改善村莊人居環(huán)境。
4. 做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

四、實施步驟

（一）確定對象階段（2019年3月1日—2019年5月31日）。嚴格按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象和補助標準的認定、審核、審批程序，將任務(wù)落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由各村（社區(qū)）經(jīng)民主評議公示后將年度危房改造農(nóng)戶上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全過程參與各村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造農(nóng)戶核實把關(guān)工作，并組織與危改農(nóng)戶簽訂協(xié)議，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。

（二）組織實施階段（2019年6月1日—2019年9月30日）。召開全縣危房改造工作動員會，進行動員部署?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標管理責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分配的任務(wù)和確定的對象抓好落實，籌集資金，準備材料，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村危房改造工程全面開工建設(shè)。

（三）檢查驗收階段（2019年10月1日—2019年10月31日）。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組組織逐戶驗收，對驗收合格的房屋拍照存檔。驗收合格后，及時將補助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中；對于政府組織實施進行改造的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直接支付給施工單位。同時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級及時完善農(nóng)村危房改造檔案，迎接省、市檢查驗收。

五、項目申報

（一）申報程序。

1. 農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村（居）委會提出書面申請，并提供戶口簿、貧困類型證明（低保金打款記錄、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員打款記錄、殘疾人證或打款記錄）、危房照片等證明材料。
2. 村民評議。村（居）委會接到危房改造戶的申請后，組織村民或村民代表對申請農(nóng)戶進行評議，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄及村民主要活動場所予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報材料中），公示期不少于7日。公示結(jié)束后，將經(jīng)評議認為符合補助條件且公示無異議或異議不成立的，上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對不符合補助條件或公示有異議的，應(yīng)及時向申請人說明原因。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村（居）委會的申報材料后，嚴格執(zhí)行先確認農(nóng)戶身份信息，后評定危房等級的工作程序開展審核工作。低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人身份識別應(yīng)由殘聯(lián)會同扶貧或民政部門聯(lián)合認定為準。經(jīng)認定身份條件符合的，組織開展房屋危險性評定。經(jīng)核查認為符合條件的，將核查結(jié)果（名單、改造方式、補助標準）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄及村務(wù)公開欄予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報材料中），公示期不少于7日。公示結(jié)束后報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）委會并說明原因。
4. 縣領(lǐng)導(dǎo)組審批。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料后，由縣住建局牽頭，會同縣扶貧、民政、殘聯(lián)、財政等部門共同研究確定。對符合政策條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定改造類型和補助標準。審批結(jié)果及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄及村務(wù)公開欄上張榜公布。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年農(nóng)村危房改造實施方案；

2.農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息表（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫并錄入信息系統(tǒng)）；

3.相關(guān)公示材料；

4.危房改造戶戶籍材料及身份證復(fù)印件；

5貧困類型證明材料（低保金打款記錄、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員打款記錄、殘疾人證或打款記錄）；

6.危房照片（包括改造前、改造中、改造后各1張，需提供電子版）；

7.集中連片建房項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定農(nóng)村危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

六、項目管理

（一）質(zhì)量管理。縣住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)村危房改造的質(zhì)量管理，對分散建房的，要實行巡查制度；對集中建房的，要選派技術(shù)人員駐點指導(dǎo)。房屋改造完成后，由縣住建局牽頭組織驗收，經(jīng)驗收合格后，方可入住。

（二）檔案管理。縣住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立健全農(nóng)村危房改造檔案，嚴格實行“一戶一檔”，規(guī)范信息管理。及時準確地將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入信息系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，確保信息完整準確。

（三）信息上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月25日前對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本月的農(nóng)村危房改造進度報送至縣住建局。同時圍繞工作成效、存在問題、典型案例等方面，每月至少上報1條農(nóng)村危房改造工作信息。 

（四）監(jiān)督檢查。縣住建局要加強檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，不定期進行督查抽查?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組每兩個月開展一次全面督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施情況予以通報。

七、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（見附件1），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確專人負責，細化工作措施，強化工作落實，確保按時完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）造濃宣傳氛圍。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組已制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費發(fā)放至所有危房改造對象，利用多種渠道加大政策宣傳力度。及時向有關(guān)部門提供農(nóng)村危房改造工作進展，廣泛宣傳工作成效，營造良好的輿論氛圍。

（三）努力提高群眾滿意度。縣住建局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造對象民意調(diào)查，采取入戶調(diào)查、電話咨詢等方式，廣泛征集改造農(nóng)戶意見和建議，掌握改造過程中存在的問難并有效予以解決，努力提高群眾滿意度。

 

附件：1.廣德縣2019年農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

2.廣德縣2019年度農(nóng)村危房改造任務(wù)表

附件1

 

廣德縣2019年農(nóng)村危房改造工作

領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

 

組  長：邱鐵軍（縣政府）

副組長：夏金海（縣政府辦）

徐錦祥（縣住建局）

成  員：張  翔（縣扶貧辦）

朱  赟（縣財政局）

涂存波（縣自然資源和規(guī)劃局）

程  航（縣審計局）

烏家義（縣民政局）

方全廣（縣殘聯(lián)）

向克勤（縣住建局）

李方國（桃州鎮(zhèn)）

徐  斌（新杭鎮(zhèn)）

宋  成（邱村鎮(zhèn)）

易  露（誓節(jié)鎮(zhèn)）

張麗萍（柏墊鎮(zhèn)）

高玉宏（楊灘鎮(zhèn)）

毛  欣（四合鄉(xiāng)）

虞東武（盧村鄉(xiāng)）

王  敏（東亭鄉(xiāng)）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣住建局，徐錦祥同志兼任辦公室主任、向克勤同志兼任副主任。

附件2

 

廣德縣2019年度農(nóng)村危房改造任務(wù)表

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	危改戶數(shù)（戶）	備注
桃州鎮(zhèn)	23
新杭鎮(zhèn)	21
邱村鎮(zhèn)	25
誓節(jié)鎮(zhèn)	30
柏墊鎮(zhèn)	55
楊灘鎮(zhèn)	60
盧村鄉(xiāng)	40
四合鄉(xiāng)	46
東亭鄉(xiāng)	6
合計	306