關(guān)于對(duì)市一屆人大五次會(huì)議第138號(hào)建議的答復(fù)函（行政綜合執(zhí)法牽頭部門）

段夢(mèng)云、史賢偉、游夢(mèng)玲、胡必勝、楊善鋒、韓萬(wàn)婷、顧桂珍、李平、萬(wàn)長(zhǎng)輝等代表:

你們提出的關(guān)于市級(jí)成立行政綜合執(zhí)法牽頭部門的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我市高度重視綜合行政執(zhí)法改革工作。一是我市已督促相關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)（街道）基本事項(xiàng)、配合事項(xiàng)、收回事項(xiàng)進(jìn)行梳理，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)力事項(xiàng)的集中調(diào)整和合法性審查，通過(guò)政務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開，確?；鶎訄?zhí)法權(quán)責(zé)透明、運(yùn)行規(guī)范。目前，正在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職清單事項(xiàng)編制工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道前期賦權(quán)的大部分處罰事項(xiàng)進(jìn)行了收回，只保留了10條左右簡(jiǎn)易程序的行政處罰事項(xiàng)，已經(jīng)大大減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的執(zhí)法任務(wù)。二是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，明確縣級(jí)保留城市管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等7個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法隊(duì)伍。由于這些領(lǐng)域的執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性較強(qiáng)、執(zhí)法任務(wù)較重，整合為一支執(zhí)法隊(duì)伍不符合實(shí)際工作需要，缺乏統(tǒng)一權(quán)威的指揮體系，部門間事務(wù)分工不明確，多頭管理會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍在行動(dòng)時(shí)各自為政，難以形成有效的聯(lián)合行動(dòng)，不利于行業(yè)主管部門對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，可能會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。故設(shè)置市級(jí)“一支隊(duì)伍”暫時(shí)還不具備條件。三是定期組織法律知識(shí)、執(zhí)法技能等培訓(xùn)考試，實(shí)行行政執(zhí)法人員統(tǒng)一資格考試和持證上崗制度，確保人員具備基本法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

下一步，我市將多措并舉做好綜合行政執(zhí)法工作，一是強(qiáng)化職能梳理與界定。全面開展行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，明確縣級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法權(quán)限、責(zé)任邊界，杜絕職能交叉與推諉現(xiàn)象。二是健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合”的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決跨部門、跨層級(jí)執(zhí)法難題，確保執(zhí)法工作銜接順暢。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由市司法局牽頭，統(tǒng)籌行業(yè)主管部門圍繞法律法規(guī)、執(zhí)法程序、典型案例等常態(tài)化開展專題培訓(xùn)，切實(shí)提升基層執(zhí)法人員專業(yè)化水平。

2025年10月16日