【負責人解讀】廣德市應(yīng)急管理局黨委委員汪庭洪《廣德市應(yīng)急管理專家管理辦法》

【負責人解讀】廣德市應(yīng)急管理局黨委委員汪庭洪解讀

《廣德市應(yīng)急管理專家管理辦法》

一、起草背景

為探索建立適應(yīng)新時期應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求的專家管理模式，立足于廣德市應(yīng)急管理局的職能定位和工作實際，建立一支人才結(jié)構(gòu)完善、專業(yè)領(lǐng)域全面、平戰(zhàn)結(jié)合管理的專家隊伍，充分發(fā)揮專家智庫作用，顯得尤為必要和緊迫。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定了《廣德市應(yīng)急管理專家管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、目的意義

制定《辦法》，一方面明確了專家選聘標準和程序，確保專家隊伍的專業(yè)性與權(quán)威性；另一方面明確了專家的權(quán)利、義務(wù)和工作內(nèi)容，確保高效履職；最后一方面，建立了考核、監(jiān)督和動態(tài)退出機制，保持專家?guī)斓幕盍εc水平。

該辦法的制定也是提升應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵舉措。一是提升決策科學性，為應(yīng)急指揮提供權(quán)威技術(shù)支撐和決策依據(jù)，避免盲目決策；二是保障救援精準性，強化專家在現(xiàn)場研判、方案制定中的作用，提升處置效率，降低風險；三是強化事前預防，推動專家力量深度參與風險評估、預案編制等源頭工作，實現(xiàn)防救結(jié)合；四是整合智力資源，打破領(lǐng)域壁壘，形成跨部門、跨專業(yè)的合力，構(gòu)建高效協(xié)同的應(yīng)急智庫。?

三、研判和起草過程

為做好《辦法》的起草工作，政策法規(guī)科根據(jù)局統(tǒng)一部署要求，組織開展調(diào)研，對照《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，進一步明確和細化了相關(guān)管理規(guī)定，并于5月向局相關(guān)科室和社會公眾征求意見。未收到相關(guān)意見建議。同時，市應(yīng)急管理局查詢搜集其他地區(qū)經(jīng)驗做法，在參照《安徽省應(yīng)急管理專家組管理辦法》的基礎(chǔ)上有適當?shù)淖儎樱?/span>7月25日提交局黨委會審議，經(jīng)分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導審閱后發(fā)布。

四、工作目標

一是體系化建庫，建立覆蓋全市、分級分類、專業(yè)齊全的應(yīng)急專家?guī)?，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和新興風險領(lǐng)域都有專家支撐，實現(xiàn)“專家就在身邊”。

二是規(guī)范化管理，形成專家遴選、聘任、培訓、考核、退出的全生命周期管理制度，實現(xiàn)專家資源的動態(tài)優(yōu)化和良性循環(huán)，確保專家隊伍的質(zhì)量與活力。

三是高效化調(diào)用，建立“平時備得足、戰(zhàn)時調(diào)得快”的應(yīng)急響應(yīng)機制，明確調(diào)用流程和權(quán)限，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能第一時間聯(lián)系到最合適的專家，并提供決策支持。

四是最大化效能，充分發(fā)揮專家在決策參謀、技術(shù)支撐、現(xiàn)場處置、培訓宣教等方面的核心作用，全面提升本市在風險防控、應(yīng)急指揮、搶險救援和災(zāi)后恢復中的科學化和專業(yè)化水平。

五、主要內(nèi)容

一是完善科學化專家分類。《辦法》將專家按照專業(yè)領(lǐng)域劃分為：非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)、化工及?；贰踩a(chǎn)綜合監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急處置等5個專業(yè)組，對專家申報入庫要求做到設(shè)計精細化、分類標準科學化，以專家人才能力為導向，對應(yīng)急管理領(lǐng)域中各行業(yè)各專業(yè)盡量達到全覆蓋。

二是建立技能型、實用型專家隊伍。在申報專家條件方面，不僅關(guān)注科研類專家的技術(shù)引領(lǐng)作用，也注重放寬工作年限、職稱證書等定量指標的要求，旨在廣泛征集和遴選一批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的技能型、實用型專家隊伍。

《辦法》共八章，包含總則、專家條件、專家職責、專家聘任、專家守則、專家管理、經(jīng)費保障、附則。

六、創(chuàng)新舉措

管理機制創(chuàng)新：從“靜態(tài)名冊”到“動態(tài)智庫”。建立“任期制” + “動態(tài)考核與退出機制”。首次為專家頒發(fā)聘書，專家?guī)鞂嵭泄潭ㄈ纹冢?/span>3年一屆），期滿重新審核。同時，通過履職考核、滿意度評價等方式，對不活躍、不稱職或?qū)I(yè)不符的專家實行即時退出，確保專家?guī)焓冀K充滿活力和專業(yè)性?

七、保障措施和下一步工作

加強對《辦法》的貫徹落實、指導，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一適用《辦法》。管理主體為市應(yīng)急局專家管理委員會辦公室，負責專家的聘用、發(fā)證、公告、考核、解聘、換屆和建檔等日常工作。

下一步，廣德市應(yīng)急管理局將組織專家積極學習《辦法》，并適時開展業(yè)務(wù)培訓，熟悉本市應(yīng)急預案、風險底數(shù)和工作流程。對專家?guī)斓倪\行效能、專家履職情況進行綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整優(yōu)化《辦法》本身。

八、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：廣德市應(yīng)急管理局

解讀人：汪庭洪

聯(lián)系方式：0563-6040196