廣德市2025年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危舊住房改造工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，做好2025年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危舊住房改造暨農(nóng)房安全隱患排查整治工作，根據(jù)省住建廳《關(guān)于做好2025年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2025〕147號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、保障對(duì)象

(一）農(nóng)村住房安全保障對(duì)象是農(nóng)村低收入群體：農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶和監(jiān)測(cè)戶。各地在確定補(bǔ)助對(duì)象時(shí)應(yīng)優(yōu)先照顧符合條件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象家庭。

結(jié)合我市實(shí)際，農(nóng)村低收入群體身份認(rèn)定，按照市民政局等14部門《關(guān)于印發(fā)〈廣德市低收入人口認(rèn)定及救助實(shí)施細(xì)則〉（試行）的通知》（廣民社救字〔2021〕220號(hào)）第三條規(guī)定，低收入人口認(rèn)定的審核確認(rèn)權(quán)限下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府、街道辦事處，市民政局加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興局認(rèn)定的邊緣易致貧盧和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，民政部門不再重新審核確認(rèn)。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

為加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。政府資金分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：新建農(nóng)戶戶均3.5萬(wàn)元，修繕加固戶戶均1.2萬(wàn)元。

對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。上述情形，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處）出具情況說(shuō)明。

三、改造方式、時(shí)限和建設(shè)要求

(一）改造方式。擬改造住房經(jīng)鑒定或評(píng)定屬整體危險(xiǎn)(D級(jí))的，原則上應(yīng)拆除重建；無(wú)房戶選址新建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行統(tǒng)一農(nóng)房建設(shè)。

(二）完成時(shí)限。2025年11月前完成年度改造任務(wù)。

(三）建設(shè)要求。1.科學(xué)開(kāi)展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開(kāi)闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房，確保新建農(nóng)房選址安全。2.房屋結(jié)構(gòu)安全和功能要求。改造后的住房須主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境。3.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由市住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實(shí)行留痕管理，拆除過(guò)程要注意安全防范工作。

四、實(shí)施程序及要求

(一）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合保障條件的農(nóng)戶，可由農(nóng)戶本人向村委會(huì)（社區(qū)）提出申請(qǐng)，并提供戶口簿、貧困類型證明、危房照片等材料。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智等申請(qǐng)確有困難的，由村(居）委會(huì)幫助其提出住房保障申請(qǐng)。

(二）村民評(píng)議。村（居）委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，組織村民或村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄及村民主要活動(dòng)場(chǎng)所予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報(bào)材料中），公示期不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束將經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件且公示無(wú)異議或異議不成立的，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)不符合補(bǔ)助條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

(三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到村（居）委會(huì)的申報(bào)材料后，按照“先確認(rèn)農(nóng)戶身份信息、后評(píng)定危房等級(jí)”的工作程序開(kāi)展審核工作。經(jīng)認(rèn)定身份條件符合的，組織開(kāi)展房屋危險(xiǎn)性評(píng)定。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，將核查結(jié)果（名單、改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄及村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報(bào)材料中），公示期不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束后報(bào)市住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）委會(huì)并說(shuō)明原因。

(四）市住建局審批。市住建局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)材料后，經(jīng)審核符合政策條件的，市住建局根據(jù)住房危舊程度，核定改造類型和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。審批結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄及村務(wù)公開(kāi)欄上張榜公布。

(五）組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照年度計(jì)劃和確定的對(duì)象組織實(shí)施，準(zhǔn)備材料，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村危房改造工程全面開(kāi)工建設(shè)。

(六）檢查驗(yàn)收。市住建局牽頭組織相關(guān)部門驗(yàn)收，驗(yàn)收主要包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)驗(yàn)收合格的房屋拍照存檔。驗(yàn)收合格后，及時(shí)將補(bǔ)助資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，對(duì)于政府組織實(shí)施進(jìn)行改造的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接發(fā)放給鄉(xiāng)村工匠。同時(shí)，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)或街道）兩級(jí)及時(shí)完善農(nóng)村危房改造檔案。

五、部門工作分工

(一）市住建局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實(shí)施。

(二）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

(三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興）。負(fù)責(zé)支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、監(jiān)測(cè)戶認(rèn)定。

(四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。落實(shí)農(nóng)村危房改造屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)危房改造戶的身份認(rèn)定、資格初審、項(xiàng)目建設(shè)和資料管理；負(fù)責(zé)屬于因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的條件認(rèn)定，并出具情況說(shuō)明；符合條件的其他脫貧戶會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定。

六、有關(guān)要求

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保按時(shí)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

(二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費(fèi)發(fā)放，利用多種渠道加大政策宣傳力度。及時(shí)向有關(guān)部門提供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(三）努力提高群眾滿意度。開(kāi)展危房改造對(duì)象民意調(diào)查，采取入戶調(diào)查、電話咨詢等方式，廣泛征集改造農(nóng)戶意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村住房安全保障工作提質(zhì)增效，努力提高群眾滿意度。

2025年6月15日