《廣德市2025年農(nóng)村低收入群體等重點對象危舊住房改造工作實施方案》（建設[2025]47號）

廣德市2025年農(nóng)村低收入群體等重點對象

危舊住房改造工作實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

為貫徹落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，做好2025年農(nóng)村低收入群體等重點對象危舊住房改造暨農(nóng)房安全隱患排查整治工作，根據(jù)省住建廳《關于做好2025年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2025〕147號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、保障對象

（一）農(nóng)村住房安全保障對象是農(nóng)村低收入群體：農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶和監(jiān)測戶。各地在確定補助對象時應優(yōu)先照顧符合條件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭。

結合我市實際，農(nóng)村低收入群體身份認定，按照市民政局等14部門《關于印發(fā)〈廣德市低收入人口認定及救助實施細則〉（試行）的通知》（廣民社救字〔2021〕220號）第三條規(guī)定，低收入人口認定的審核確認權限下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市民政局加強監(jiān)督指導鄉(xiāng)村振興局認定的邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶，民政部門不再重新審核確認。

二、補助標準

為加強農(nóng)村危房改造補助資金統(tǒng)籌，進一步細化農(nóng)戶補助標準。政府資金分類補助標準為：新建農(nóng)戶戶均3.5萬元，修繕加固戶戶均1.2萬元。

對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農(nóng)房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農(nóng)村危房改造支持政策。上述情形，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具情況說明。

三、改造方式、時限和建設要求

（一）改造方式。擬改造住房經(jīng)鑒定或評定屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；無房戶選址新建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，引導農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍或鄉(xiāng)村建設工匠進行統(tǒng)一農(nóng)房建設。

（二）完成時限。2025年11月前完成年度改造任務。

（三）建設要求。1.科學開展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開闊平坦、地基穩(wěn)定密實的地段，不得在易受地質災害侵襲的區(qū)域建房，確保新建農(nóng)房選址安全。2.房屋結構安全和功能要求。改造后的住房須主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風、保溫等基本居住功能，改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境。3.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由市住建局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

四、實施程序及要求

（一）農(nóng)戶申請。符合保障條件的農(nóng)戶，可由農(nóng)戶本人向村委會（社區(qū)）提出申請，并提供戶口簿、貧困類型證明、危房照片等材料。對于保障對象中失能失智等申請確有困難的，由村(居)委會幫助其提出住房保障申請。

（二）村民評議。村（居）委會接到農(nóng)戶申請后，組織村民或村民代表對申請農(nóng)戶進行評議，評議結果在村務公開欄及村民主要活動場所予以公示，并將公示起始、結束日期拍照（公示材料、照片放入申報材料中），公示期不少于7個工作日。公示結束將經(jīng)評議認為符合補助條件且公示無異議或異議不成立的，上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對不符合補助條件或公示有異議的，應及時向申請人說明原因。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到村（居）委會的申報材料后，按照“先確認農(nóng)戶身份信息、后評定危房等級”的工作程序開展審核工作。經(jīng)認定身份條件符合的，組織開展房屋危險性評定。經(jīng)核查認為符合條件的，將核查結果（名單、改造方式、補助標準）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開欄及村務公開欄予以公示，并將公示起始、結束日期拍照（公示材料、照片放入申報材料中），公示期不少于7個工作日。公示結束后報市住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）委會并說明原因。

（四）市住建局審批。市住建局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報材料后，經(jīng)審核符合政策條件的，市住建局根據(jù)住房危舊程度，核定改造類型和補助標準。審批結果及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開欄及村務公開欄上張榜公布。

（五）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照年度計劃和確定的對象組織實施，準備材料，指導、幫助、督促農(nóng)村危房改造工程全面開工建設。

（六）檢查驗收。市住建局牽頭組織相關部門驗收，驗收主要包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，農(nóng)房設計和施工應符合國家現(xiàn)行抗震設防等有關質量安全標準的要求，并對驗收合格的房屋拍照存檔。驗收合格后，及時將補助資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，對于政府組織實施進行改造的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接發(fā)放給鄉(xiāng)村工匠。同時，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)或街道）兩級及時完善農(nóng)村危房改造檔案。

五、部門工作分工

（一）市住建局。負責統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術要求并組織實施。

（二）市財政局。負責安排農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興）。負責支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、監(jiān)測戶認定。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。落實農(nóng)村危房改造屬地責任，負責各自轄區(qū)內危房改造戶的身份認定、資格初審、項目建設和資料管理；負責屬于因小型自然災害等原因重復享受危房改造政策的條件認定，并出具情況說明；符合條件的其他脫貧戶會同有關部門認定

六、有關要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確專人負責，細化工作措施，強化工作落實，確保按時完成農(nóng)村危房改造任務。

（二）強化宣傳發(fā)動。制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費發(fā)放，利用多種渠道加大政策宣傳力度。及時向有關部門提供農(nóng)村危房改造工作進展，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營造良好的輿論氛圍。

（三）努力提高群眾滿意度。開展危房改造對象民意調查，采取入戶調查、電話咨詢等方式，廣泛征集改造農(nóng)戶意見和建議，切實解決農(nóng)民群眾反映強烈的難點、堵點問題，全力維護群眾合法權益，推動農(nóng)村住房安全保障工作提質增效，努力提高群眾滿意度。