中共廣德市委 廣德市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

中共廣德市委 廣德市人民政府

關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

（2024年4月25日）

根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》《中共宣城市委 宣城市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，結(jié)合我市實際，制定以下實施意見。

一、總體要求

做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定“打造‘全省領(lǐng)先、比肩江浙’鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，堅定不移走好質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、共同富裕等“六個之路”，全力以赴推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

二、加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，糧食面積穩(wěn)定在55.52萬畝、產(chǎn)量23.32萬噸以上。落實省“千億斤江淮糧倉”規(guī)劃，實施“良田、良種、良機、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)”六大工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，確保優(yōu)質(zhì)專用水稻種植面積在80%以上。實施主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升行動，繼續(xù)開展省級指揮田建設(shè)，輻射帶動全域內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展，在主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立高產(chǎn)示范點，鼓勵支持發(fā)展再生稻。落實國家糧食補貼政策、收購政策。實施主糧完全成本保險全覆蓋，支持?jǐn)U大糧食作物補充性商業(yè)險覆蓋范圍，做好水稻作物種植收益保險試點。提升糧食應(yīng)急保障能力，優(yōu)化糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點布局。推進油茶造林。

（二）加強多元食物供給。新建200畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在7.4萬畝以上。推進全省食用菌示范縣創(chuàng)建。穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖基本盤，能繁母豬保有量0.6萬頭，規(guī)模豬場保有量24家。拓展宜漁發(fā)展空間，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積1000畝，確保水產(chǎn)品總產(chǎn)量8600噸以上。推進牛羊家禽擴量提質(zhì)，因地制宜發(fā)展青蝦、羅氏沼蝦、鱸魚、光唇魚、黃緣閉殼龜?shù)忍厣B(yǎng)殖，持續(xù)推進水果、茶葉、食用菌、竹筍、中藥材等高效經(jīng)濟作物發(fā)展。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管。

（三）落實耕地保護措施。落實耕地保護責(zé)任，確保“三區(qū)三線”劃定的49.01萬畝耕地保護目標(biāo)和44.12萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局合理。圍繞耕地保護總目標(biāo)，全面落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。加強長效管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。完成耕地恢復(fù)2.4萬畝。持續(xù)開展撂荒地整治。支持村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好無人耕種的耕地。扎實推進第三次全國土壤普查。有序開展非住宅類農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點。

（四）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。新建、提質(zhì)改造3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對耕地恢復(fù)后的田塊開展灌溉水系、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護。推進鳳凰山水庫、新杭磚橋水庫和盧村水庫除險加固工程建設(shè)和郎川河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)，啟動張家灣、百家沖水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程建設(shè)。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測設(shè)施站網(wǎng)布局，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測全覆蓋。加強動植物疫病監(jiān)測防控，提升非洲豬瘟、小麥赤霉病等重大疫病防控能力。加強森林火災(zāi)隱患排查整治，推動重點林區(qū)森林防火火災(zāi)視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升重點區(qū)域森林火災(zāi)綜合防控水平。

（五）深化糧食節(jié)約各項行動。弘揚節(jié)約光榮的風(fēng)尚，加強“產(chǎn)、購、儲、加、銷”五個環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，推進節(jié)糧減損。組織農(nóng)機手參加糧食機收減損比武活動和培訓(xùn)，控制糧食機收平均損失率在2%以內(nèi)。推動糧食綠色倉儲設(shè)施建設(shè)和綠色儲糧技術(shù)應(yīng)用。推廣大米、食用植物油等主要糧油產(chǎn)品適度加工。倡導(dǎo)健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為。

三、提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平

（六）加快推進種業(yè)振興。收集4份農(nóng)作物種質(zhì)資源，提供3-5個新品種參加安徽省水稻品種試驗。加強皖南黑豬、圩豬等種質(zhì)資源保護管理，組織“廣德毛腿雞”申報國家新發(fā)現(xiàn)遺傳資源鑒定，推進“鳳達(dá)二號”新品種（配套系）中試、性能測定、品種審定。指導(dǎo)廣德市皖南黑豬種質(zhì)資源場建設(shè)。強化種子市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法違規(guī)行為。

（七）不斷增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣能力。推動農(nóng)業(yè)“四新”科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。積極推進市級及以上農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展稻茬麥綠色高產(chǎn)、水稻綠色生產(chǎn)、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖等技術(shù)協(xié)作攻關(guān)。集成推廣種子包衣、種肥同播、水稻機插機拋秧、小麥抗?jié)駲C條播、油菜機械毯狀苗移栽、油菜機收減損、陸基圈養(yǎng)桶綠色高效養(yǎng)殖、秸稈揉絲氨化堿化微貯等技術(shù)。深化“科技特派員+”制度，不斷拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)科技精準(zhǔn)服務(wù)。推廣科技小院模式。支持“三化”示范茶園建設(shè)。

（八）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。落實農(nóng)機購置、應(yīng)用、報廢等補貼政策，推廣應(yīng)用先進適用農(nóng)機特別是適用于丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機。加強智慧農(nóng)機裝備建設(shè)，推廣農(nóng)用無人機、農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測等設(shè)備的使用。加快關(guān)鍵領(lǐng)域“機械換人”，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)86%以上。新建育秧中心2家，烘干中心1家，集中育秧點10個，綜合農(nóng)事服務(wù)中心1家，農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地1個。鼓勵具備條件的農(nóng)機社會化服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)，實施整村推進計劃。培訓(xùn)農(nóng)機合作社理事長10名、農(nóng)機手200名。

（九）持續(xù)推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)字化發(fā)展，在大田種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等運用數(shù)字技術(shù)。依托數(shù)據(jù)中心，強化數(shù)據(jù)賦能，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè)，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2個以上，農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景2個以上。

四、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

（十）落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。持續(xù)抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和動態(tài)調(diào)整，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。加快推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺互聯(lián)互通。加強各部門之間的數(shù)據(jù)比對，落實主動發(fā)現(xiàn)機制。落實精準(zhǔn)幫扶，對因災(zāi)等存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。加強行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享與比對分析，對高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)患者要按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策，確保及時消除風(fēng)險隱患。

（十一）增強內(nèi)生發(fā)展動力。更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，扎實推進“四個一批”專項行動，兌現(xiàn)跨省務(wù)工就業(yè)交通補貼。提高財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，中央及省級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重均不低于65%，中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于上年。管好用好銜接資金項目等形成的資產(chǎn)，做到程序規(guī)范、管理有序，及時納入“三資平臺”管理。著力提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效。

五、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。全面延伸“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。啟動長三角（地道廣德）綠色食品示范基地建設(shè)。創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，全市十大綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)185億元以上。做大“地道廣德”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。推動“土特產(chǎn)”品牌建設(shè)，充分挖掘“潮品”“皖貨”。做強畜禽、茶葉、糧油、食用菌及中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。擦亮廣德黃金芽金字招牌。新增“二品一標(biāo)”產(chǎn)品5個以上。

（十三）積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能性，大力發(fā)展康養(yǎng)、體育、科普、民宿、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村旅游消費新場景，持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建和精品線路打造。培育民宿集聚村。按照“康養(yǎng)基地優(yōu)先、竹鄉(xiāng)畫廊優(yōu)先”原則，圍繞“三橫五縱”路網(wǎng)布局，推進康養(yǎng)基地S459廣安路（宋陳至終點段）、S203四合至伏嶺段、Y101王家山路等項目建設(shè)，繼續(xù)推進竹鄉(xiāng)畫廊美麗公路柏墊—四合環(huán)線建設(shè)。啟動“中鐵?東方幸福農(nóng)法”項目建設(shè)。完善農(nóng)村電商供應(yīng)鏈體系，培育我市農(nóng)村電商供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)皖東南數(shù)字電商孵化小鎮(zhèn)（直播基地）、阿亮亮、三個小巨人等電商基地孵化運營。

（十四）推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，完善縣、鄉(xiāng)、村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展縣鄉(xiāng)村統(tǒng)倉共配新模式，促進農(nóng)村消費擴容升級。穩(wěn)定運營村級寄遞物流綜合服務(wù)站點103個。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動。

（十五）強化農(nóng)民增收舉措。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.5%。做好農(nóng)民工群體就業(yè)工作。在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑。深化集體林權(quán)制度改革，加快推進集體林“三權(quán)分置”，有序推進林地適度規(guī)?；?jīng)營。搶抓“以竹代塑”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，爭創(chuàng)國家“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地。支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2200人次。

六、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

（十六）強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)。堅持縣域規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”，積極推進有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，完成集聚提升類村莊規(guī)劃編制。加強村莊規(guī)劃編制實效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風(fēng)貌管控。穩(wěn)妥有序開展全域土地綜合整治試點。  

（十七）加強精品示范村和中心村建設(shè)。積極謀劃儲備一批精品示范村和中心村建設(shè)項目。建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村中心村10個，加快推進太極洞管委會桃園村精品示范村項目建設(shè)，啟動甘溪村、東亭社區(qū)、茅田村精品示范村建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，遴選創(chuàng)建省級休閑旅游精品示范村。新建生態(tài)美超市10個。持續(xù)開展“萬企興萬村”“聚社力、興鄉(xiāng)業(yè)”行動。

（十八）推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快省級農(nóng)村改廁提升與長效管護機制示范縣項目建設(shè)。改造提升農(nóng)村戶廁5000座。開展“十星清潔戶暨最美庭院”示范評選活動。完成重點自然村整治250個。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進農(nóng)村生活垃圾分類與源頭減量，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在95%以上。因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，完成12個行政村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)36%。指導(dǎo)提升畜禽糞污收集、貯存、轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村黑臭水體治理動態(tài)監(jiān)管。

（十九）完善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；ㄔO(shè)，農(nóng)村自來水普及率超97.5%，規(guī)?；┧こ谭?wù)農(nóng)村人口比例達(dá)到81%。高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路77公里。實施安防工程160公里，改造危橋11座，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程148公里。完成140戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，對農(nóng)村困難群眾危房實行動態(tài)清零。推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，戶均配變?nèi)萘刻岣叩?.25千伏安。推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。

（二十）推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣通過國家評估驗收。優(yōu)化縣域公立醫(yī)療資源，深化長三角異地聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算措施。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，村醫(yī)中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例提高到40%。推動村級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)全覆蓋。村級養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率提高到71.5%。推進適老化改造，改善農(nóng)村幸福院、老年人活動中心等老年人活動場所的軟硬件設(shè)施條件，增加服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)項目。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設(shè)，增強基層未成年人保護工作能力。

（二十一）加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)90%、58%、49%。秸稈綜合利用率94%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)地膜回收率分別在84%、83%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率90%以上。加強食品藥品安全社會共治。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。深入實施美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶新一輪提升工程，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，建成省級幸福河湖2個。實施綠美廣德“十大提升行動”。全面推進國家森林城市建設(shè)，完成營造林10.45萬畝。

（二十二）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以人為核心、以高質(zhì)量為主題、以縣城為載體，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換、公共資源合理配置和學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護，鞏固提升城鄉(xiāng)學(xué)校集團化辦學(xué)成果，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校，提升城鄉(xiāng)學(xué)校教研共同體建設(shè)質(zhì)量，提升緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)水平。落實新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動。

七、提升鄉(xiāng)村治理水平

（二十三）深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。開展“基層黨組織建設(shè)強規(guī)提質(zhì)年”活動，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進、整頓后進機制，推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓。依托“五A爭創(chuàng)”“先鋒堡壘”“紅色基點”等黨建載體，助推基層黨組織建設(shè)全域提升。加強村干部隊伍建設(shè)，深入實施“學(xué)歷提升”“東向取經(jīng)”“名村掛職”“擂臺比武”“積分管理”5大工程，扎實推進村級黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，建立村級黨組織書記后備人才儲備庫。嚴(yán)格選派“第一書記”和到村任職選調(diào)生日常管理服務(wù)，做好新一輪選派干部派駐工作。進一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，發(fā)揮基層監(jiān)督體系作用，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，嚴(yán)懲基層微腐敗。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對市直部門派駐機構(gòu)及人員的管理職責(zé)，持續(xù)推進派駐機構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”制度，加大編制資源向基層傾斜力度，市直部門一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道借調(diào)工作人員，推廣“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”聯(lián)動工作機制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系，持續(xù)推動基層松綁減負(fù)，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。

（二十四）著力繁榮鄉(xiāng)村文化。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。提升新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)水平和運行質(zhì)效，推動優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)進村結(jié)對，促進城鄉(xiāng)文明融合。加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化，豐富拓展鄉(xiāng)村文化生活。實施傳統(tǒng)村落保護工程升級版，推進傳統(tǒng)村落集中連片保護和活化利用。加強歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。實施文化惠民工程，完成“送戲進萬村”137場，覆蓋全市所有行政村。打造鄉(xiāng)村公共文化空間2個以上。開展“四季村晚”等群眾文化活動。鞏固提升“皖南星7天”藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

（二十五）推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。深入挖掘文化內(nèi)涵，推動傳統(tǒng)節(jié)日文化深入人心。廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的節(jié)日民俗活動和文化娛樂活動，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德能夠傳承和弘揚。將傳統(tǒng)節(jié)日作為移風(fēng)易俗、成風(fēng)化人的重要時間節(jié)點，開展宣傳教育活動，引導(dǎo)人們講規(guī)矩、守秩序、改陋習(xí)、樹新風(fēng)。堅決遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、婚事新辦、喪事簡辦。建好管好用好“新風(fēng)堂”，使其真正成為吸引群眾、方便群眾、服務(wù)群眾的新文化場所。強化正向引導(dǎo)激勵，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

（二十六）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進信訪工作法治化，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護群眾合法權(quán)益。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實戰(zhàn)化建設(shè)。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，創(chuàng)建2個“安徽省民主法治示范村（社區(qū)）”。深入推進黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪“清網(wǎng)2024”專項行動，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出問題。建強8支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級救援隊伍。開展農(nóng)村道路交通、燃?xì)狻⑾?、漁船等重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、公共消防設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村防災(zāi)避險和自救互救能力。

八、深化農(nóng)村改革

（二十七）穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。在四合鄉(xiāng)開展試點，全面開展延包合同網(wǎng)簽。大力引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入公共資源交易平臺交易，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為。健全各級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，力爭土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到64%。切實保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。

（二十八）建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實扶持政策，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體150家以上，家庭農(nóng)場發(fā)展到4300個，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在590個左右。加快培育社會化服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體50個以上。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。

（二十九）提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，完成20個村級集體經(jīng)濟組織審計。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，推動設(shè)立強村公司，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)型、訂單生產(chǎn)型、工程承攬型等模式，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，確保經(jīng)營收益50萬元以上村占比達(dá)70%，開展股份分紅的村達(dá)40%。切實做好宅基地審批管理，多路徑探索盤活閑置宅基地、閑置住宅模式。在2024年6月底前實現(xiàn)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記“應(yīng)登盡登、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、供銷合作社綜合改革。

九、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（三十）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。鞏固拓展主題教育成果。嚴(yán)格落實“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映強烈的問題。優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實績實效，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興表彰激勵。加強“三農(nóng)”領(lǐng)域熱點敏感問題輿情應(yīng)對處置。講好新時代鄉(xiāng)村振興故事。推深做實黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“走在前、創(chuàng)示范”行動。

（三十一）優(yōu)化鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，2024年不低于9.8%。發(fā)揮國債資金作用，規(guī)范用好地方政府專項債券等政策工具，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設(shè)。積極對接省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、宣城市綠色食品產(chǎn)業(yè)基金，加大對我市重點農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，積極爭取省農(nóng)擔(dān)公司支持，用好“裕農(nóng)通”和市瑞豐擔(dān)保公司等平臺。全面深入開展黨建引領(lǐng)信用村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為。持續(xù)開展茶葉、蔬菜、中藥材、果樹種植保險、生豬和雞蛋“保險+期貨”保險，逐步推行毛竹、肉雞目標(biāo)價格保險，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色險占農(nóng)業(yè)保險比重。

（三十二）壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。落實鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。強化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評價激勵機制和保障措施。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系，充實專業(yè)性干部力量。深化鄉(xiāng)土人才“四帶”行動計劃。充分利用宣城市新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)協(xié)會平臺作用，開展新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)品牌行動。推進醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”、教師“縣管校聘”改革。繼續(xù)推進村醫(yī)免費定向委托培養(yǎng)工作，開展本土化村醫(yī)免費培養(yǎng)“村醫(yī)育才”工程。擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計劃，大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，加強公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢人才隊伍建設(shè)。實施“民宿管家”和新時代廣德工匠培育工程，新認(rèn)定44名左右鄉(xiāng)村工匠名師。推進鄉(xiāng)村振興巾幗行動。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民150人次。