關(guān)于對(duì)市人大一屆四次會(huì)議第1號(hào)建議的答復(fù)函

王斌、楊廣奇、林宏勝、胡澤云、周愛芳、陳偉華等代表：

你們提出的關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

2023年，我市積極對(duì)標(biāo)滬蘇浙為企服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取人大代表、企業(yè)家及為企服務(wù)干部建議，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境工作舉措，全年規(guī)工企業(yè)達(dá)540家，穩(wěn)居全省縣域第二；新增規(guī)工企業(yè)84家、其中新建投產(chǎn)31家，均居宣城市首位；稅收超千萬元企業(yè)達(dá)85家。2024年2月份，我市獲評(píng)2023年宣城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀單位、入圍安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀單位備選名單。一是政策惠企。針對(duì)企業(yè)享受政策“找不到、讀不懂、不會(huì)辦、往返跑”等問題，制定了《廣德市推介經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展文件匯編》，梳理國(guó)家及省市縣惠企政策15個(gè)、101條，主動(dòng)召開政策發(fā)布會(huì)和政務(wù)直播11場(chǎng)。積極探索惠企政策資金“早兌快達(dá)”，2023年通過“免申即享”“即申即享”等平臺(tái)，撥付的相關(guān)資金達(dá)1.55億元，惠及企業(yè)282家；重點(diǎn)針對(duì)制造業(yè)企業(yè)，出臺(tái)、完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、《人才興企二十條3.0版》等組合式政策，累計(jì)兌現(xiàn)各類惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)7.38億元，惠及企業(yè)712家。同時(shí)自“兩免三減半”政策由廣德經(jīng)開區(qū)開始扶持兌現(xiàn)以來，僅廣德經(jīng)開區(qū)主園區(qū)已接收辦理“兩免三減半”政策扶持企業(yè)40家，兌現(xiàn)金額2.52億元，尚有26家企業(yè)仍在“兩免三減半”政策兌現(xiàn)時(shí)限內(nèi)。二是服務(wù)利企。制定《政商懇談會(huì)機(jī)制》《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度》等，建立以“1+2+2”產(chǎn)業(yè)鏈為主題的市級(jí)政商懇談會(huì)制度，健全園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層企業(yè)家座談會(huì)制度。2023年累計(jì)召開不同層次企業(yè)家座談會(huì)43場(chǎng)次、產(chǎn)需對(duì)接會(huì)10場(chǎng)次，收辦訴求279件。在深化開展“百名干部幫百企”活動(dòng)基礎(chǔ)上，深化“為企服務(wù)專員制度”、“123”企業(yè)訴求督辦反饋機(jī)制及“辦不成事”提級(jí)辦理機(jī)制，相關(guān)園區(qū)及屬地政府282名為企服務(wù)專員包保對(duì)接757家重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，直接辦結(jié)企業(yè)反映日常問題640件。制發(fā)《關(guān)于牢固樹立無事不擾有求必應(yīng)理念完善為企服務(wù)工作的若干措施》，將每月的1日至21日確定為“企業(yè)寧靜周”，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展一般性的檢查、調(diào)研活動(dòng)。印發(fā)廣德市2024年度綜合查一次任務(wù)清單，確定7個(gè)領(lǐng)域、綜合查一次事項(xiàng)23項(xiàng)。三是招商聚企。我市積極圍繞“1+2+2”產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新開展了產(chǎn)業(yè)鏈招商工作組、頂格推進(jìn)組、尖刀班、專業(yè)招商分局一體聯(lián)動(dòng)。截止目前，全市2024年已新認(rèn)定簽約億元以上制造業(yè)項(xiàng)目103個(gè)，協(xié)議總資金435.4億元，其中5億元以上項(xiàng)目28個(gè)（含外資項(xiàng)目1個(gè)），含10億元以上項(xiàng)目7個(gè)、百億項(xiàng)目1個(gè)；其中汽車零部件項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議資金54.4億元。重點(diǎn)針對(duì)本地汽車零部件企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《廣德市“ 1+2+2”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作方案》，積極推動(dòng)廣德本地汽車零部件企業(yè)與比亞迪、奇瑞整車廠開展合作，利用“一企一策”培育永茂泰、固德威、科藍(lán)特等百億龍頭企業(yè)，全市現(xiàn)有投產(chǎn)汽車零部件企業(yè)約100余家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)71家、高新技術(shù)企業(yè)21家、專精特新冠軍企業(yè)3家、專精特新小巨人2家、省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)13個(gè)，2024年上半年汽車零部件規(guī)上企業(yè)產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值61.47億元，同比增長(zhǎng)15.53%。

針對(duì)代表提出的建議，下一步，我市將從以下三個(gè)方面開展工作。一是堅(jiān)持導(dǎo)向，抓招商。根據(jù)2024年國(guó)辦文件及已公布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（國(guó)令第783號(hào)）要求，各屬地政府在稅收惠企方面的招商獎(jiǎng)勵(lì)政策已禁止。目前，已成立借鑒周邊縣市招引政策改革經(jīng)驗(yàn)工作組，聚焦實(shí)施“區(qū)域合作升級(jí)年”、堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”和打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)“三基地一中心”的招商服務(wù)導(dǎo)向，探索從固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值上臺(tái)階、科技創(chuàng)新、基金導(dǎo)入等方面加快形成廣德工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新政策。依托“1+2+2”產(chǎn)業(yè)鏈體系，針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)傳統(tǒng)汽車零部件向核心汽車零部件、輕量化產(chǎn)品、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件方向發(fā)展。積極探索運(yùn)用“基金招商”、“場(chǎng)景招商”、“委托招商”、“科技招商”等新模式，用好“以商引商”傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住“康養(yǎng)基地建設(shè)”、滬蘇湖高鐵開通等契機(jī)，持續(xù)在上海方向企業(yè)招引上發(fā)力。二是聚焦擔(dān)當(dāng)，抓服務(wù)。全面按照2024年市人大《關(guān)于全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況審議意見》，強(qiáng)化建議落實(shí)和5項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境問題整改。積極配合市人大，開展相關(guān)執(zhí)法專項(xiàng)檢查，推動(dòng)惠企政策文件落實(shí)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實(shí)施辦法（試行）》，配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為被檢舉控告干部開具澄清證明；會(huì)同組織部門積極樹立“為改革創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)者容”的鮮明導(dǎo)向。繼續(xù)堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”理念，推進(jìn)“綜合查一次”工作，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是強(qiáng)化載體，抓營(yíng)商。高度關(guān)注在廣企業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，抓實(shí)涉企法律服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“免申即享”“即申即享”，全面落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)、惠企助企、降本增效等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)扶優(yōu)培強(qiáng)、支持科創(chuàng)等系列政策，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)、特別汽車零部件企業(yè)，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入，幫助做好汽車零部件企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新改造申報(bào)備案、專項(xiàng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目和技術(shù)改造再貸款項(xiàng)目后續(xù)工作，優(yōu)化在廣企業(yè)投資，提供充分的要素保障。繼續(xù)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目“全程負(fù)責(zé)”和聯(lián)系規(guī)工企業(yè)“全覆蓋”機(jī)制，發(fā)揮為企服務(wù)專員機(jī)制作用，定期開展“政商懇談會(huì)”“企業(yè)家座談會(huì)”“產(chǎn)需對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)提出的訴求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年9月26日