銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項目入庫程序

根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局 國家發(fā)展改革委 國家民委 國家林草局關(guān)于加強(qiáng)中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2022〕14號） 《安徽省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（皖財農(nóng)〔2021〕450號）《安徽省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評價及考核辦法》（皖財農(nóng)〔2021〕1408號），規(guī)范項目入庫程序。具體如下：

一、村申報

1.確定申報項目。村“兩委”和駐村工作隊在認(rèn)真分析本村資源稟賦、資金保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及“雙基”建設(shè)薄弱短板的基礎(chǔ)上，充分征求農(nóng)戶意見，調(diào)研群眾需求，全面梳理本村擬建設(shè)項目，并組織召開村“兩委”會議針對項目建設(shè)的必要性、可行性和申報內(nèi)容進(jìn)行審議，審議無異議的提請村民代表大會表決，最終確定村級申報項目。

2.編報績效目標(biāo)。在申報項目時，應(yīng)同步編報項目績效目標(biāo)。堅持指向明確、合理可行、聚焦精準(zhǔn)原則，細(xì)化量化產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)，確保指標(biāo)設(shè)定能夠定量表述、如期實現(xiàn)，切實精準(zhǔn)反映脫貧人口（監(jiān)測人口）帶動、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入增加、村容村貌持續(xù)改善等情況。同時，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的項目不得納入項目庫管理范圍。

3.公示項目清單。村級申報項目經(jīng)村“兩委”審議并經(jīng)村民代表大會表決通過后，要將項目清單，在村公示欄和其他顯著位置進(jìn)行公示，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，并收集群眾意見。對群眾反映合理科學(xué)的意見建議要充分采納，申報項目相關(guān)內(nèi)容修改后要重新進(jìn)行公示。

4.上報項目清單。村級申報項目公示無異議后，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核。項目申報內(nèi)容主要包括：項目名稱、項目類別、建設(shè)性質(zhì)、實施地點、時間進(jìn)度、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對象、績效目標(biāo)、群眾參與和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

 二、鄉(xiāng)審核

5.審核項目可行性。對村級申報項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織成立核查小組，對申報項目的真實性、必要性、可操作性等情況進(jìn)行認(rèn)真審核、實地復(fù)查。核查小組核查通過后，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議進(jìn)行研究，并將研究確定后的項目清單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示。

6.上報項目清單。經(jīng)公示無異議后，根據(jù)項目類型，上報縣級行業(yè)主管部門。

三、縣級行業(yè)主管部門審核論證

7.項目審核論證。縣級行業(yè)主管部門立足單位職責(zé)，結(jié)合部門職能規(guī)劃及資源稟賦，審核項目建設(shè)內(nèi)容、資金需求、績效目標(biāo)等內(nèi)容。建設(shè)類項目應(yīng)組織國土、環(huán)保、財政等部門進(jìn)行綜合評估，審查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等方面要求。不涉及相關(guān)行業(yè)主管部門的項目可由項目建設(shè)單位邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛭械谌降确绞竭M(jìn)行組織論證審查。對于通過審核論證的項目，提交縣鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行審核。

四、縣級鄉(xiāng)村振興部門審核

8.項目入庫前審核。縣級鄉(xiāng)村振興部門對照《安徽省財政銜接資金推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（和指導(dǎo)意見）等，對是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目、是否將資金用于負(fù)面清單事項等進(jìn)行審核，重點關(guān)注項目是否優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、是否支持必要的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、是否統(tǒng)籌支持促進(jìn)增收的其他相關(guān)領(lǐng)域、是否與脫貧群眾和監(jiān)測對象建立牢固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對用于違反銜接資金管理辦法要求和用于負(fù)面清單事項的項目，不納入項目庫管理范圍。

9.擬定項目庫規(guī)模。縣級鄉(xiāng)村振興部門結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、年度任務(wù)、資金計劃，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目占比，匯總項目和行業(yè)主管部門報送項目，合理確定項目庫儲備規(guī)模，報縣級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組）審定。下一年度計劃實施項目庫規(guī)模，原則上應(yīng)達(dá)到本年度各類資金（含銜接補(bǔ)助資金、其他涉農(nóng)整合資金）總量的120%以上。

五、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組審定

10.審定項目庫。每年第四季度，縣級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組）對縣級鄉(xiāng)村振興部門提交下一年度入庫的項目進(jìn)行審定。項目庫上會審定前，應(yīng)在縣級政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，并收集群眾意見。對群眾反映合理科學(xué)的意見建議要充分采納。

11.縣級項目庫公示公告。對經(jīng)過縣級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組）審定的項目庫，須在縣級政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。

12.相關(guān)入庫要求。跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃，按上述流程確定，一并納入項目庫管理。市級實施的項目參照縣級項目管理要求，按規(guī)定履行報批程序后，納入項目庫管理。各級公示公告時間不少于10天，對因疫情災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實施的項目，在入庫時各級公示公告時間可縮減至5個工作日。