廣危改辦函〔2024〕1號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《廣德市2024年農(nóng)村低收入群體等重點對象危舊住房改造工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣德市農(nóng)村低收入群體危舊住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

廣德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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廣德市2024年農(nóng)村低收入群體等重點對象

危舊住房改造工作實施方案

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，做好2024年農(nóng)村低收入群體等重點對象危舊住房改造暨農(nóng)房安全隱患排查整治工作，根據(jù)省住建廳《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2024 年計劃實施農(nóng)村危房改造140戶，積極將農(nóng)村房屋動態(tài)監(jiān)測新增危舊居住房屋（農(nóng)戶屬于低收入群體）納入2024年農(nóng)村低收入群體危舊住房改造范圍實施改造?？紤]到補(bǔ)助資金總體平衡，進(jìn)行總量控制。

二、保障對象及認(rèn)定

農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭（因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭）、農(nóng)村低保邊緣家庭和監(jiān)測對象（未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的監(jiān)測對象）。

結(jié)合我市實際，農(nóng)村低收入群體身份認(rèn)定，按照市民政局等14 部門《關(guān)于印發(fā)〈廣德市低收入人口認(rèn)定及救助實施細(xì)則〉（試行）的通知》（廣民社救字〔2021〕220號）第三條規(guī)定，低收入人口認(rèn)定的審核確認(rèn)權(quán)限下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市民政局加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興局認(rèn)定的邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，民政部門不再重新審核確認(rèn)。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

為加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。政府資金分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均3.5萬元，修繕加固戶均1.2萬元。

對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。上述情形，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具情況說明。

四、改造方式、時限和建設(shè)要求

（一）改造方式。擬改造住房經(jīng)鑒定或評定屬整體危險（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；無房戶選址新建；屬局部危險（C級）的，應(yīng)修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行統(tǒng)一農(nóng)房建設(shè)。

（二）完成時限。2024年11月底前完成年度改造任務(wù)。

（三）建設(shè)要求。1.科學(xué)開展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開闊平坦、地基穩(wěn)定密實的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房，確保新建農(nóng)房選址安全。2.房屋結(jié)構(gòu)安全和功能要求。改造后的住房須主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境。3.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由市住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

五、實施步驟

（一）確定對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象的認(rèn)定、審核程序，各村（社區(qū)）將民主評議公示后的年度危房改造農(nóng)戶上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全過程參與各村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造農(nóng)戶核實把關(guān)工作，并組織與經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確改造方式和竣工時間。

（二）組織實施。召開全市危房改造工作動員會，進(jìn)行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照分配的任務(wù)和確定的對象籌集資金，準(zhǔn)備材料，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村危房改造工程全面開工建設(shè)。

（三）檢查驗收。市住建局牽頭組織相關(guān)部門逐戶驗收，對驗收合格的房屋拍照存檔。驗收合格后，及時將補(bǔ)助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中；對于政府組織實施進(jìn)行改造的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接發(fā)放給鄉(xiāng)村工匠。同時，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級及時完善農(nóng)村危房改造檔案。

六、申報程序及要求

（一）農(nóng)戶申請。符合保障條件的農(nóng)戶，可由農(nóng)戶本人向村委會（社區(qū)）提出申請，并提供戶口簿、貧困類型證明、危房照 片等材料。對于保障對象中失能失智等申請確有困難的，由村委會（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請。

（二）村民評議。村委會（社區(qū)）接到農(nóng)戶申請后，組織村民或村民代表對申請農(nóng)戶進(jìn)行評議，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄及村民主要活動場所予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報材料中），公示期不少于7個工作日。公示結(jié)束將經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件且公示無異議或異議不成立的，上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對不符合補(bǔ)助條件或公示有異議的，應(yīng)及時向申請人說明原因。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到村委會（社區(qū)）的申報材料后，按照“先確認(rèn)農(nóng)戶身份信息、后評定危房等級”的工作程序開展審核工作。經(jīng)認(rèn)定身份條件符合的，組織開展房屋危險性評定。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，將核查結(jié)果（名單、改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄及村務(wù)公開欄予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報材 料中），公示期不少于7個工作日。公示結(jié)束后報市農(nóng)村低收入群體危舊住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組審批。不符合條件的，將材料退回所在村委會（社區(qū)）并說明原因。

（四）市領(lǐng)導(dǎo)組審批。市農(nóng)村低收入群體危舊住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報材料后，經(jīng)審核符合政策條件的，市住建局根據(jù)住房危舊程度，核定改造類型和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。審批結(jié)果及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄及村（社區(qū)）公開欄上張榜公布。

七、部門工作職責(zé)分工

（一）市住建局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實施。

（二）市財政局。負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

（三）市民政局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭的認(rèn)定。

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)支出型困難家庭、農(nóng)村易致貧戶認(rèn)定。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。落實農(nóng)村危房改造屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)危房改造戶的身份認(rèn)定、資格初審、項目建設(shè)和資料管理；負(fù)責(zé)屬于因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的條件認(rèn)定，并出具情況說明；符合條件的監(jiān)測對象會同有關(guān)部門認(rèn)定。

八、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村低收入群體危舊住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實，確保按時完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。市農(nóng)村低收入群體危舊住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費發(fā)放到每一戶危房 改造對象，利用多種渠道加大政策宣傳力度。及時向有關(guān)部門提供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營造良好的輿論氛圍。

（三）努力提高群眾滿意度。市農(nóng)村低收入群體危舊住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展危房改造對象民意調(diào)查，采取入戶調(diào)查、電話咨詢等方式，廣泛征集改造農(nóng)戶意見和建議，掌握改造過程中存在的問題并有效予以解決，努力提高群眾滿意度。