《安徽省最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔2022〕64號）

各市人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

                       安徽省民政廳   安徽省財政廳

                        2022年6月30日

安徽省最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難”的重要指示精神，認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救 助制度的意見》要求，按照省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議等部署，進一步完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就 建立安徽省最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，在保持社會救助政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，規(guī)范完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力，辦好人民群眾牽腸掛肚和天天有感的民生實事，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)堅持最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。綜合考慮現(xiàn)有城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、近三年年均增幅和經(jīng)濟發(fā)展水平確定“十四五”期間全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于4.5%,城市低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于7%;設(shè)區(qū)的市人民政府參考當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司M支出、可支配收入等因素，確定具體增長比例，每年調(diào)整一次或適時調(diào)整。各市低保標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。

(二)堅持特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)：不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費支出的60%,且原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。城鄉(xiāng)特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)分為全護理、半護理、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%,分散供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的35%、20%、3%,全自理照料護理標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o理補貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作程序

(一)匯集數(shù)據(jù)。各市民政部門牽頭抓總，發(fā)展改革、人力資源社會保障、國家統(tǒng)計局各市調(diào)查隊等相關(guān)單位分別按各自職責(zé)分工，每年3月底前向民政部門提供上年度相關(guān)數(shù)據(jù)。

(二)制定方案。每年第二季度，各市民政部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T，根據(jù)上年相關(guān)數(shù)據(jù)測算并提出最低生活保障及特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整意見。

(三)公布標(biāo)準(zhǔn)。各市調(diào)整方案經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，于每年6月底前公布，自7月1日起執(zhí)行，并報省民政廳、省財政廳備案。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同的工作機制，民政部門要主動向黨委、政府匯報，細(xì)化落實政策措施，精心組織，穩(wěn)妥推進。

(二)落實部門責(zé)任。民政部門承擔(dān)牽頭抓總職責(zé)，各有關(guān)部門要按照“8+1+N”分層分類社會救助體系職責(zé)分工，加強溝通協(xié)作、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，推動救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整工作落到實處，實現(xiàn)社會救助標(biāo)準(zhǔn)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

(三)做好資金保障。最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)所需資金按照屬地保障原則，市、縣(市、區(qū))財政統(tǒng)籌列入年度預(yù)算，省級以上財政予以補助，并做好統(tǒng)籌指導(dǎo)。

(四)納入績效考核。將最低生活保障及特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整執(zhí)行情況納入民政綜合評估、困難群眾基本生活救助工作績效評價等。省民政廳、省財政廳等相關(guān)部門要適時對各地工作推進情況進行檢查指導(dǎo)，確保工作落實。

本指導(dǎo)意見有效期至2025年12月31日。《安徽省最低生活保障辦法》(安徽省人民政府令第268號)、《安徽省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》(皖政〔2016〕102號)等涉及的最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，以本指導(dǎo)意見規(guī)定為準(zhǔn)。