工作動態(tài)丨廣德市市場監(jiān)管局“三個堅持”激活發(fā)展動能

廣德市市場監(jiān)管局以發(fā)展所需、問題所在為出發(fā)點，不斷在體制機制、監(jiān)管效能、服務(wù)舉措上完善創(chuàng)新，提升對企服務(wù)水平，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，更好地優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”，為高質(zhì)量發(fā)展提供“硬支撐”。

一是堅持綜合施策，企業(yè)開辦有“速度”。樹立“市場為主、發(fā)展為要”的服務(wù)理念，為企解難、助企發(fā)展，把行政審批窗口變成服務(wù)市場、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的宣傳陣地，落實好各類審批工作。明確登記注冊普遍適用的審查規(guī)則，落實政務(wù)服務(wù)事項“全省一單”，打造標準化、規(guī)范化、便利化注冊登記體系。整合政務(wù)服務(wù)資源，設(shè)立企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，推動“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”，為申請人提供集成式服務(wù)，實現(xiàn)1個工作日“零成本”完成企業(yè)開辦，網(wǎng)辦率達100%。同時，推行簡易注銷“一屏注銷”“強制注銷”“證照并銷”等市場退出機制，暢通市場經(jīng)營主體退出關(guān)。通過“證前指導(dǎo)”“個體工商戶活躍度提升行動”“建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）改革”等舉措，推進經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)營主體整體質(zhì)量顯著提升。截至目前，新登記經(jīng)營主體5548戶，全市實有經(jīng)營主體69156戶，同比增長4.1%。

二是堅持完善制度，知識產(chǎn)權(quán)保護有“力度”。聚焦“高速、高質(zhì)、高效”服務(wù)，推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用工作邁上新臺階。扶持和引導(dǎo)企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護工作，擦亮企業(yè)發(fā)展品牌。建立行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，特邀知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官參與案件辦理并出具技術(shù)調(diào)查意見，為相關(guān)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。深入實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，強化知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)（站）點建設(shè)、推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)運用，全面開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展三年專項行動，搭建“政銀企”對接平臺，精準高效開展銀企對接，擴大普及度和惠益面，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資紓困。開展發(fā)明專利倍增行動和“清零提升”行動，嚴厲打擊專利、商標、地理標志等領(lǐng)域的違法行為，共辦理知識產(chǎn)權(quán)類案件14件。強化對地理標志注冊、運用、管理、保護與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)，通過開展地理標志專題調(diào)研、宣傳解讀地理標志相關(guān)法律法規(guī)和政策、提供申請用標“一對一”“面對面”精準指導(dǎo)服務(wù)等舉措，激發(fā)經(jīng)營主體用標積極性，提高用標覆蓋率，進一步發(fā)揮地理標志品牌效應(yīng)，全市4件國家地理標志證明商標用標企業(yè)達81家。

三是堅持寬嚴相濟，行政執(zhí)法有“溫度”。貫徹“包容審慎、寬嚴相濟、過罰相當(dāng)”執(zhí)法理念，統(tǒng)籌處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，精細化制定免罰減罰的適用條件，將40項輕微違法行為列入免罰清單范圍項，梳理輕微違法行為依法不予行政處罰事項55項。嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使程序，為一線執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中的實踐操作提供有力指引，使免罰減罰更加規(guī)范化、制度化。以常見的簡單、高頻案件為突破口，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+辦案”的創(chuàng)新思維，建立“簡案快辦”線上系統(tǒng)，截至目前，使用“簡案快辦”服務(wù)查辦案件87件，不予行政處罰32件。推動事中事后監(jiān)管從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大限度減少對經(jīng)營主體干擾，抽查事項覆蓋率達100%。對企業(yè)風(fēng)險進行分級分類，深化信用風(fēng)險分類結(jié)果運用，減少和規(guī)范涉企檢查頻次。設(shè)立“信用修復(fù)驛站”10個，開啟“線下+線上”修復(fù)模式，提供“一站式服務(wù)”,實施企業(yè)信用修復(fù)69戶。推行“三書同達”，指導(dǎo)經(jīng)營主體改正違法行為，及時修復(fù)信用。不斷加大涉企數(shù)據(jù)歸集范圍，將抽查檢查、行政許可、行政處罰、聯(lián)合懲戒、小微企業(yè)扶持等5項信息進行數(shù)據(jù)歸集，為科學(xué)化管理提供保障。全面推行經(jīng)營主體年報“網(wǎng)上報、零見面”措施，深化企業(yè)年報“多報合一”工作。建立入企檢查工作協(xié)作群，進入企業(yè)實施行政執(zhí)法活動實行報備制度，進一步規(guī)范涉企檢查行為，推行企業(yè)“寧靜日”，明確每月1—20日，非緊急、特殊情形，原則上不對企業(yè)開展常規(guī)性行政檢查，減少對企業(yè)經(jīng)營活動干擾的同時保障監(jiān)管不缺位。切實減輕經(jīng)營主體負擔(dān)，真正實現(xiàn)市場監(jiān)管“無事不擾”又“無處不在”的科學(xué)監(jiān)管機制。（萬安義）