關(guān)于征詢公眾對《廣德市安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（征求意見稿）》 意見的公告

廣德市安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（征求意見稿）

序號

單位

違法行為

處罰依據(jù)

免罰情形

1

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位已按照規(guī)定實施本單位安全生產(chǎn)教育培訓，但是安全生產(chǎn)教育和培訓計劃內(nèi)容不符合規(guī)定要求，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

2

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；

生產(chǎn)經(jīng)營單位其從業(yè)人員在100人以下未配備專職或兼職安全管理人員，非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉企業(yè)未配備專職安全管理人員，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

3

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第四項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位已按照規(guī)定開展了安全生產(chǎn)教育和培訓，但安全生產(chǎn)培教育和培訓記錄有錯誤（故意對記錄造假的除外），屬于初次違法，并及時改正，沒有造成危害后果的。

4

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程。

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安監(jiān)總局令第15號）第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

一般從業(yè)人員（主要負責人和安全管理人員除外），非高危行業(yè)，屬于初次違法，并及時改正，沒有造成危害后果的。從業(yè)人員有此違法行為的，應由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分，并將處分情況附銷案報告。

5

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實記錄事故隱患排查治理情況，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第五項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

生產(chǎn)經(jīng)營單位已按規(guī)定開展隱患排查治理，且涉及隱患（重大事故隱患的除外）已經(jīng)消除，但未向從業(yè)人員通報，屬于初次違法，并及時改正，沒有造成危害后果的。

6

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第六項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；

屬于初次違法，并及時改正，沒有造成危害后果的。

7

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

除有限空間作業(yè)場所外，生產(chǎn)經(jīng)營單位已設置安全警示標志，位置不明顯，屬于初次違法，并及時改正，沒有造成危害后果的。

8

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

9

廣德市應急局

生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志。

《危險化學品安全管理條例》第七十八條第一款第一項：有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：(一)生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志，或者未對危險化學品管道定期檢查、檢測的；

生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位對其鋪設的危險化學品管道，設置標志位置不明顯或不規(guī)范，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

10

廣德市應急局

儲存危險化學品的單位未建立危險化學品出入庫核查、登記制度。

《危險化學品安全管理條例》第七十八條第一款第十項：有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：(十)儲存危險化學品的單位未建立危險化學品出入庫核查、登記制度的；

儲存危險化學品的單位已開展危險化學品出入庫核查、登記工作，但未建立建立危險化學品出入庫核查、登記制度或不規(guī)范，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

11

廣德市應急局

化學品單位未建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案。

《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》第十九條第二項：化學品單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（二）未按照本辦法規(guī)定建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案的；

化學品單位已開展化學品物理危險性鑒定與分類管理，但未建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案或不規(guī)范，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

12

廣德市應急局

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負責人和注冊地址的，未自變更之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更。

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十二條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：（九）變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù)的；

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)因疏忽大意，且在超出本法規(guī)定的10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更企業(yè)名稱、主要負責人和注冊地址的，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

13

廣德市應急局

安全培訓機構(gòu)未建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。

《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條第一款第三項：安全培訓機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的；

安全培訓機構(gòu)未建全安全培訓工作制度和人員培訓檔案，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

14

廣德市應急局

安全培訓機構(gòu)的安全培訓相關(guān)情況，未如實記錄并建檔。

《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條第一款第三項：安全培訓機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的；

安全培訓機構(gòu)已開展安全培訓，但未進行記錄或者記錄有錯誤（故意對記錄造假的除外），屬于初次違法，并及時改正，沒有造成危害后果的。

15

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓內(nèi)容和培訓時間，不符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》和有關(guān)標準的規(guī)定。

《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十六條第一項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：（一）從業(yè)人員安全培訓的時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》或者有關(guān)標準規(guī)定的；

屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

16

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條第一款第三項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：（三）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的。

屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

17

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案修訂。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條第一款第五項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（五）未按照規(guī)定進行應急預案修訂的。

屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

18

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條第一款第六項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：（六）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。

屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

19

廣德市應急局

工貿(mào)企業(yè)未對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第一項：工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；

工貿(mào)企業(yè)已按照規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識，但是有限空間管理臺賬不健全或未更新，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

20

廣德市應急局

粉塵涉爆企業(yè)未結(jié)合企業(yè)實際情況建立和落實粉塵防爆安全管理制度。

《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第三十條第二項：粉塵涉爆企業(yè)有下列情形之一的，由負責粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門責令限期改正，處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款；（二）未按照規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度或者內(nèi)容不符合企業(yè)實際的；

粉塵涉爆企業(yè)建立的粉塵防爆安全管理制度不完善，但是已結(jié)合企業(yè)實際，并按規(guī)定開展粉塵防爆安全管理有關(guān)工作，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

21

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，并保證本單位安全培訓工作所需資金。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》條第二十九條第一項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；

生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，但實際已開展安全培訓，并保證本單位安全培訓工作所需資金，屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

22

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未在從業(yè)人員進行安全培訓期間支付工資并承擔安全培訓費用。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第二十九條第二項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，可以處1萬以上3萬元以下的罰款：(二)從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的；

屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

23

廣德市應急局

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。

屬于初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。