【部門主要負責(zé)人解讀】廣德市文化和旅游局黨組書記、局長余娟《關(guān)于印發(fā)大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿實施意見的通知》

一、決策背景和依據(jù)

深入落實省委省政府《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強省的意見》，切實將我市生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，大力“引客入廣”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)，特制定本實施意見。

二、制定意義和總體考慮

目前，我市大部分民宿都是利用自有房屋改建、擴建以后進行自主經(jīng)營?？傮w上規(guī)模較小、布局較分散、多數(shù)品質(zhì)不高，發(fā)展相對緩慢。為深入貫徹落實長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)機遇，堅持“市場主導(dǎo)、政府支持，規(guī)范有序、創(chuàng)新賦能，試點先行、示范帶動”的基本原則，注重盤活存量資源，促進農(nóng)民增收，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，全力推動民宿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

三、研判和起草過程

2023年8月下旬，市文旅局著手起草初稿，形成征求意見稿。

2023年8月29日，市文旅局組織召開意見征集會，會議邀請了各市直有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2023年9月，由市政府辦牽頭，會同市文旅局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后赴岳西縣、涇縣學(xué)習(xí)民宿發(fā)展經(jīng)驗。    2023年10月在充分征求市直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見的基礎(chǔ)上形成送審稿。

2024年1月22日由廣德市政府辦公室印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

（一）制度保障。鼓勵農(nóng)戶發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化證照辦理，堅持逢建必報；適度放活宅基地使用權(quán)，結(jié)合“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，探索發(fā)放房屋經(jīng)營權(quán)證。

（二）發(fā)展趨勢。提升民宿產(chǎn)業(yè)特色水平，制定廣德市精品民宿評級辦法，從環(huán)境建筑、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)接待三方面綜合評定“銀牌級、金牌級、白金級”民宿。

（三）人才培養(yǎng)。實施“民宿旅游培訓(xùn)計劃”，著力孵化培育一批高素質(zhì)的民宿主、民宿管家等專業(yè)人才，舉辦民宿管家技能大賽；加大資金扶持力度。

五、工作目標(biāo)

搶抓長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)機遇，打造“10000個民宿床位、50家精品民宿、100家企業(yè)鄉(xiāng)村會客廳。

六、創(chuàng)新舉措

一、結(jié)合“和美鄉(xiāng)村”示范村、康養(yǎng)村等建設(shè)，整合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、民政、文旅等涉農(nóng)資金，重點建設(shè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施。引進2-3支“鄉(xiāng)村運營師”“民宿合伙人”等專業(yè)團隊，按照“運營前置”要求，選取部分示范村實施整村運營，著力打造民宿村樣板；

二、對民宿集聚區(qū)內(nèi)自行新（改）建的農(nóng)戶，由屬地政府免費送設(shè)計到戶，為農(nóng)戶建造民宿提供滿意方案。民宿業(yè)主應(yīng)按圖施工，如施工過程中須變更，須完善變更程序。項目建成后，經(jīng)市民宿辦驗收合格、辦理相關(guān)證照后方可經(jīng)營；

三、進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿開辦條件流程，切實落實相關(guān)公共安全責(zé)任和食品安全主體責(zé)任。鄉(xiāng)村民宿開業(yè)前必須按程序完成工商登記、公共場所衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可、特種行業(yè)許可等證照辦理。

七、保障措施及下一步工作

市民宿工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)抓總，建立健全縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作機制。市民宿辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促，促進鄉(xiāng)村民宿依法規(guī)范經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實屬地管理責(zé)任，抓好規(guī)范引導(dǎo)和服務(wù)監(jiān)督。

為推進《實施意見》各項舉措落到實處，將強化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念、新思路、新經(jīng)驗，加強民宿品牌營銷推介。開展民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的政策法規(guī)輔導(dǎo)、改革創(chuàng)新總結(jié)評估、典型典范提煉推廣等工作，促進廣德民宿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

《方案》解讀機關(guān)、解讀人、聯(lián)系電話

解讀人：廣德市文化和旅游局黨組書記、局長余娟

政策咨詢機關(guān)：廣德市文化和旅游局

政策咨詢電話：0563-6817952