【部門解讀】《廣德市人民政府森林禁火令》政策解讀

一、決策背景和依據(jù)

2023年9月6日，習(xí)近平總書記在大興安嶺地區(qū)漠河市考察時(shí)指出，要堅(jiān)持造林與護(hù)林并重，做到未雨綢繆、防患于未然，決不能讓幾十年、幾百年、上千年之功毀于一旦。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)森林生態(tài)安全和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高度重視，對(duì)于推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

廣德市森防指辦始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，在全市森林防火戰(zhàn)線工作人員的共同努力下，我市森林防火形勢平穩(wěn)有序，森林防火工作取得了較好成績。

進(jìn)入秋冬季以來，我市氣候干旱、溫度較高，一直處于高火險(xiǎn)等級(jí)，日常巡查中發(fā)現(xiàn)，部分村民存在野外違規(guī)用火現(xiàn)象，在2023年森林防火期到來之前，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號(hào)）《安徽省森林防火辦法》（省政府令第246號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定《廣德市人民政府森林禁火令》（以下簡稱“《禁火令》”）。

二、 制定的意義和總體考慮

廣德市位于安徽省東南部，蘇浙皖3省8縣（市）交界處，現(xiàn)轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道，區(qū)域面積2165平方公里，屬黃山余脈和天目山余脈所環(huán)抱的丘陵地區(qū)。境內(nèi)擁有1處橫山國家級(jí)森林公園和3處省級(jí)森林公園（笄山、茅田山、陽岱山），1處國家級(jí)揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)和1處泰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1處安徽桐汭省級(jí)濕地公園，1處張家灣市級(jí)濕地公園，太極洞風(fēng)景區(qū)為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。全市擁有林地面積194萬畝，有林地182.5萬畝（其中竹林面積97.9萬畝），擁有國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林53.75萬畝，全市森林覆蓋率58.38%，林業(yè)資源十分豐富，制定《禁火令》有利于提高全市人民的森林防火意識(shí)，保護(hù)我市林業(yè)資源。

三、研判和起草過程

為了適應(yīng)新時(shí)代、新形勢的發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山的理念”，認(rèn)真研究我市森林防火工作形勢。

1.2023年9月初，市應(yīng)急局牽頭起草《廣德市人民政府森林禁火令（征求意見稿）》；

2.2023年9月13日起在全市范圍內(nèi)完成了意見征集；

3.2023年10月15日通過市司法局的審核；

4.于2023年10月31日由廣德市人民政府印發(fā)《禁火令》。

四、主要任務(wù)

提高我市廣大人民群眾的森林防火意識(shí)，營造“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，保護(hù)我市林業(yè)資源安全。

從時(shí)間、范圍、具體內(nèi)容以及懲處措施四個(gè)方面，對(duì)禁火提出來具體的規(guī)范，明確追究法律責(zé)任的情形。鼓勵(lì)村民互相監(jiān)督，如遇到任何情況可隨時(shí)向森林火警進(jìn)行舉報(bào)。

五、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力宣傳《禁火令》，引導(dǎo)廣大人民群眾文明用火，堅(jiān)決制止野外違法用火，確保我市森林防火工作平穩(wěn)順利。

六、創(chuàng)新舉措

一是2023年《禁火令》強(qiáng)調(diào)的是在禁火期內(nèi)全時(shí)段禁火，有別于以往禁火令的分區(qū)域禁火。

二是2023年《禁火令》運(yùn)用法律、條令更加明確，進(jìn)一步闡明了違反《禁火令》將會(huì)受到相應(yīng)處罰或法律制裁。

三是2023年《禁火令》全面杜絕易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

七、保障措施和下一步工作

1.思想重視。市委市政府高度重視《禁火令》發(fā)布，市直森林防火相關(guān)單位和各屬地多次開會(huì)研究討論、宣傳《禁火令》。

2.研究部署。各屬地安排專人宣傳、張貼《禁火令》，市森防指辦在全市范圍內(nèi)督查巡查《禁火令》的宣傳情況。

3.媒體宣傳。市融媒體中心多次就《禁火令》在廣德市電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)播出。

4.學(xué)習(xí)教育。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、自媒體等大力宣傳《禁火令》主要內(nèi)容和重大意義；將《禁火令》宣傳到相關(guān)企業(yè)和單位，促進(jìn)森林防火意識(shí)的提高。

5.持續(xù)推動(dòng)。市相關(guān)部門和各屬地將結(jié)合我市森林防火工作實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)森林防火工作穩(wěn)步開展。

   八、解讀人及政策咨詢電話

    解讀人：廣德市應(yīng)急局火災(zāi)防治科科長  周先龍 

    政策咨詢電話：0563-6031119