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索引號: 11341723MB1K79026W/202404-00213 組配分類: 政策法規(guī)文件
發(fā)布機構(gòu): 祠山街道 主題分類: 民政、扶貧、救災
名稱: 關(guān)于印發(fā)《廣德市臨時救助實施細則》的通知 文號:
生成日期: 2024-04-11 發(fā)布日期: 2024-04-11
關(guān)鍵詞: 政策法規(guī)文件 有效性: 有效

關(guān)于印發(fā)《廣德市臨時救助實施細則》的通知

發(fā)布時間:2024-04-11 09:48 來源:祠山街道 瀏覽:0
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:

現(xiàn)將《廣德市臨時救助實施細則》印發(fā)給你們,請認真貫徹 實施。

 

2023年4月10日

 

廣德市臨時救助實施細則

為進一步規(guī)范臨時救助工作,細化救助標準,根據(jù)中央和省市關(guān)于改革完善社會救助制度文件,以及《關(guān)于印發(fā)<安徽省臨時救助工作操作規(guī)程>的通知》(皖民社救字〔2021〕77號)、《市民政局  市財政局關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的通知》(宣民社救〔2021〕16號)等有關(guān)規(guī)定,制定本細則。

一、適用對象和條件

根據(jù)困難情形,臨時救助對象可分為支出型救助對象和急難型救助對象,包括家庭對象和個人對象。臨時救助不針對特定人群、身份,不受戶籍地申請限制。

符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的,由救助管理機構(gòu)提供救助。

(一)支出型救助對象

主要包括因子女接受學前、高中和全曰制大中專院校教育、患病治療等生活必需支出突然超出家庭承受能力,經(jīng)各類救助幫扶后,負擔仍然較重,導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

其他特殊困難家庭申請需同時滿足以下條件:

1.申請之月起前6個月內(nèi),家庭總收入扣除自負醫(yī)療、教育等生活必需的剛性支出后,人均收入低于最低生活保障邊緣標準。

2.申請之月起前12個月家庭人均可支配收入低于當?shù)厣夏甓热司芍涫杖搿?/font>

3.共同生活的家庭人均貨幣財產(chǎn)低于同期6倍年最低生活保障標準。

4.家庭成員名下無生活用機動車輛,或僅有一輛價值15萬元(含)以內(nèi)的經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)認定為生活必需交通工具的機動車輛(普通摩托車、殘疾人功能性補償代步機動車 輛除外)。

車輛價值按照折舊后的價值確定,車輛價值=計稅購置價-計稅購置價x車輛已使用月數(shù)x月折舊系數(shù)(9座及以下車輛月折舊系數(shù)為0.6%,10座及以上車輛月折舊系數(shù)為0.9%,最高折舊金額不超過車輛新車購置價的80%。折舊按月計算,不足一個月的部分,不計折舊)。

5.共同生活的家庭成員名下僅有1套住房(含宅基地住房、統(tǒng)一規(guī)劃的新農(nóng)村住房等),或者有2套住房,但人均住房建筑面積低于統(tǒng)計部門公布的上年度當?shù)厝司》拷ㄖ娣e。共同生活的家庭成員名下無商業(yè)、生產(chǎn)性用房(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等),但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

6.共同生活的家庭成員不得注冊有“企業(yè)法人”,并正在從事經(jīng)營活動,或雇傭他人從事經(jīng)營性活動等情形。

7.申請對象非共同生活的供養(yǎng)義務人,家庭財產(chǎn)需符合如下規(guī)定:不得有2套及以上產(chǎn)權(quán)住房,且住房建筑面積低于統(tǒng)計部門公布的上年度當?shù)厝司》拷ㄖ娣e;不得注冊有“企業(yè)法人”,并正在從事經(jīng)營活動,或雇傭他人從事經(jīng)營性活動等情形;家庭人均貨幣財產(chǎn)低于同期10倍年最低生活保障標準;家庭成員名下無生活用機動車輛,或僅有一輛價值20萬元(含)以內(nèi)的生活用機動車。供養(yǎng)義務人包括配偶、子女、父母等法律規(guī)定應承擔供養(yǎng)義務的人。

(二)急難型救助對象

主要包括因火災、交通事故、溺亡、人身傷害、見義勇為、爆炸、自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全等意外事件,家庭成員突發(fā)重大疾病以及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難,需要立即采取緊急救助措施的家庭和個人。

二、救助標準

臨時救助根據(jù)申請家庭或個人的困難程度實行分層分類救助,確保重點對象重點救助,救助資金不得用于各類走訪慰問活動,不得平均發(fā)放或年底突擊發(fā)放。救助標準原則上不低于當?shù)爻鞘械捅T卤U蠘藴实?/font>2倍,不超過當?shù)爻鞘械捅T卤U蠘藴?0倍。對特殊困難對象,可“一事一議”方式酌情給予救助或提高救助額度,也可以采取“跟進救助”、“一次審批、分階段救助”等方式,提高救助的精準度和實效性。

臨時救助實行一事一救。申請人以同一事由重復申請臨時救助,無正當理由的,不予救助。對因受持續(xù)性傳染病疫情影響而提出的臨時救助申請,經(jīng)縣級人民政府民政部門認定,一年內(nèi)最多給予兩次臨時救助,且第二次救助金額不得超過首次。對困難持續(xù)時間較長、后續(xù)支出壓力較大的急難型救助對象,可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助對象,并按支出型救助對象審核審批程序進行二次救助。

具體救助標準如下:

(一)支出型救助對象

1.因疾病導致醫(yī)療必需支出增加,超出家庭承受能力,個人承擔的醫(yī)療費用扣除醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助及其他救助幫扶后,人均負擔的醫(yī)療費用仍然較大的,超過1萬元及以上,按以下標準救助:

1)特困人員,對申請之日前12個月內(nèi)的家庭承擔部分按60%予以救助。

2)最低生活保障對象,對申請之日前12個月內(nèi)的家庭承擔部分按50%予以救助。

3)最低生活保障邊緣家庭和防止返貧監(jiān)測對象,對申請之日前12個月內(nèi)的家庭承擔部分按40%予以救助。

4)支出型貧困家庭,對申請之日前12個月內(nèi)的家庭承擔部分按30%予以救助。

5)其他符合救助條件的因支出致困對象,對申請之日前12個月內(nèi)的個人承擔部分按20%予以救助。

2.對于低收入家庭成員因病個人自負費用不足1萬元的特殊困難對象,應視其家庭困難情況給予救助。救助標準不得低于2倍城市低保標準,且不得超過個人自負費用的60%,否則不予救助。

3.接受全日制高等學歷教育(不含研究生及以上、軍校生)期間的最低生活保障對象,經(jīng)申請每生每學年最高可給予6倍城市低保標準的一次性救助;最低生活保障邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象和支出型貧困家庭,經(jīng)申請每生每學年最高可給予5倍城市低保標準的一次性救助。

4.對遭遇其他特殊困難的支出型救助對象,如家庭成員因殘疾康復治療和配備必要的輔助器械等,根據(jù)其困難程度和家庭人口給予救助,但戶均救助金額最高不超過月城市最低生活保障標準的6倍。

(二)急難型救助對象

對于符合急難型救助條件的對象,根據(jù)救助對象困難情形和困難程度,單次戶均救助標準原則上控制在當?shù)爻鞘械捅藴实?/font>2-4倍。

三、審核確認程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責臨時救助的受理、審核、審核確認工作,村(居)委員會應協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、困難家庭或個人開展臨時救助工作。

除對申請材料真實性存在異議、申請對象家庭情況較為復雜等情形外,民主評議不再作為必須程序。

(一)申請受理

臨時救助申請,由申請人戶籍或急難事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理。申請臨時救助應提交身份證、臨時救助申請書、家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書和其他與臨時救助相關(guān)的證明材料。受申請人委托,村(居)民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。

申請人提供的申請材料不齊全或者不符合要求的,應當一次性告知申請人需補全的材料。申請人明顯不符合臨時救助條件的,應當場告知申請人不予受理并說明理由。

(二)審核確認

1.支出型救助審核確認程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自受理申請起2個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、家庭經(jīng)濟狀況核對等方式,對申請人家庭經(jīng)濟狀況、遭遇的困難類型進行核實,對核對、調(diào)查無異議的,不再組織民主評議。經(jīng)核查,符合救助條件的家庭,在其所在村(居)民委員會或居住地公示2天。無異議的,在3個工作日內(nèi)提出審核確認意見。公示期間有異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當進行核實,并在3個工作日內(nèi)提出復核意見。對不符合救助條件不予批準的,審核審批機關(guān)應當書面通知申請人,并說明理由。

對低保對象和特困人員,重點核實其生活必需支出,可取消家庭經(jīng)濟狀況核對程序,不再進行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查。

2.急難型救助審核確認程序

對情況特別緊急,需立即采取措施防止造成無法挽回的嚴重后果的,事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)給予先行救助,簡化程序,不再進行家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié),并在急難情況緩解后,登記有關(guān)信息,補齊手續(xù),同時報告縣級民政部門。

3.救助方式

1)資金救助。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放,支付到臨時救助對象個人賬戶。

對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形,也可以直接發(fā)放現(xiàn)金,但應由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。

2)實物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要,可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所或緊急救治等方式。除緊急情況外,采取實物發(fā)放要嚴格按照政府購制度執(zhí)行。

3)轉(zhuǎn)介服務。對給予臨時救助后仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉(zhuǎn)介服務。對符合最低生活保障、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、醫(yī)療、教育等專項救助條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應協(xié)助指導其提出申請,對需要社會力量補充救助幫扶的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應向其提供相應的轉(zhuǎn)介服務。

(三)不予救助情形

1.申請人拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核對,致使無法核實相關(guān)情況的;

2.不配合審核審批管理機關(guān)調(diào)查,不說明致貧致困原因的;

3.故意隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、支出、人員及其他受助情況等,提供虛假證明材料的;

4.申請人以同一事由重復申請臨時救助,無正當理由的;

5.縣級人民政府認定的其他不予救助的情形。

四、備用金制度

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)臨時救助備用金制度。臨時救助備用金由縣級民政部門每年按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實際使用情況轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),資金采取按需循環(huán)撥付。資金使用嚴格按照廣德民政局廣德市財政局《關(guān)于進一步規(guī)范社會救助資金管理工作的通知》(廣民〔2022〕5號)、廣德市民政局《社會救助資金管理和發(fā)放工作操作細則》執(zhí)行。

五、其他事項

本細則由廣德市民政局負責解釋,自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本細則不一致的,以本細則為準。

 

 

 

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