【資金來源及分配標準】關于進一步完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見

【資金來源及分配標準】關于進一步完善

人口和計劃生育利益導向政策體系的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實全面兩孩政策，推動計劃生育工作轉型發(fā)展，根據新修正的《安徽省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《新條例》）和省委、省政府有關文件精神，結合我市實際，現就進一步完善計劃生育家庭發(fā)展政策體系提出如下意見：

一、全面落實“三項制度”

（一）農村計劃生育家庭獎勵扶助擴面。將農村獨（雙）女家庭獎勵扶助年齡從60周歲提前至55周歲，與國家獎扶制度接軌，具體標準為每人每年500元，由市財政承擔。

（二）計劃生育家庭特別扶助提標。獨生子女死亡或傷殘的計劃生育家庭特別扶助金統一標準，每月按450元發(fā)放，分別提高110元、180元，由市財政承擔。

（三）節(jié)育獎勵制度全覆蓋。政策內生育二多孩后，對自愿落實絕育手術的農民或城鎮(zhèn)純居民，雙女戶給予2000元的一次性獎勵，其他對象給予1000元的一次性獎勵。政策內生育二多孩后，自愿上環(huán)或皮埋的對象，給予200元節(jié)育獎勵；自愿落實人流、引產補救措施的對象，分別給予500、1000元補助。上述資金由所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔，上級資金予以適當補助。

二、依法落實獎勵政策

（四）獨生子女保健費。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女，領取獨生子女父母光榮證的夫妻，從領證之月起至獨生子女滿16周歲止，每月發(fā)放不低于20元的獨生子女保健費。農民和城鎮(zhèn)純居民的獨生子女保健費由市人民政府承擔，并打卡發(fā)放到戶；單位職工的獨生子女保健費由所在單位承擔。

（五）城鎮(zhèn)獨生子女職工退休獎勵。根據《安徽省人民政府辦公廳關于落實企業(yè)退休職工計劃生育法定獎勵有關問題的通知》（皖政辦〔2007〕79號）和《新條例》精神，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女，領取獨生子女父母光榮證的夫妻，國家機關和事業(yè)單位職工退休時提高5％的退休金，終身無子女按100%發(fā)放退休費，所需經費按本人工資發(fā)放渠道承擔；企業(yè)職工（包括城鎮(zhèn)無用工單位人員）退休時給予一次性補助1500元（無子女父母各一次性補助3000元），所需資金由市財政承擔。

三、著力推動優(yōu)待獎勵兼容政策

（六）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼計劃生育家庭。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農村生育兩個女孩并采取絕育的夫妻和城鄉(xiāng)只生育一個子女并領取獨生子女父母光榮證的夫妻，在其個人選擇繳費檔次應享受補貼金額的基礎上，每人每年再增加30元政府補貼。國家特別扶助對象、三級以上節(jié)育手術并發(fā)癥人員和家庭困難的農村雙女結扎戶夫婦等困難群體，按最低繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費并享受政府每人每年30元補貼。上述資金由市財政承擔。

各級養(yǎng)老機構要優(yōu)先為失能和部分失能的計劃生育家庭獎扶、特扶對象，提供全托、日托、臨托等多種形式的照料服務，對有入住養(yǎng)老服務機構意愿的優(yōu)先安排，并適當減免有關費用。

（七）醫(yī)療保障優(yōu)待。政策內懷孕的農民或城鎮(zhèn)純居民，在定點醫(yī)療機構住院分娩的，城鄉(xiāng)居民新型合作醫(yī)療按規(guī)定給予住院分娩定額補助。將通過鑒定屬于三級以上節(jié)育手術并發(fā)癥的人員納入城鄉(xiāng)居民新型合作醫(yī)療慢性病治療范圍，并給予100元∕月的臨時購藥費用補助，由市財政承擔。

（八）教育扶助優(yōu)待。市教體部門在安排義務教育階段貧困家庭寄宿生生活補助時，優(yōu)先安排計劃生育家庭子女。

（九）社會救助優(yōu)待。符合城鄉(xiāng)低保、農村“五保”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無”老人保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困戶生活救助等政策條件的計劃生育困難家庭，全部納入救助范圍，并適當提高補助標準。

（十）扶貧幫困優(yōu)待。農村獨生子女和雙女家庭列為家庭經濟發(fā)展的重點扶持對象，市農業(yè)農村部門在農機購置補貼、農民技能培訓等方面，市人社部門在資金、技術、培訓、信息、勞務輸出等方面，市民政部門在扶貧貸款、扶貧項目和社會救濟等方面，分別予以優(yōu)先安排。

四、深入開展生育關懷幸福家庭活動

（十一）失獨家庭撫慰。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，因生病或意外事故喪失獨生子女的家庭（原則上為政策內只允許生育一個子女家庭），女方40周歲以上或小孩12周歲以上的，每戶發(fā)放一次性撫慰金10000元；女方不滿40周歲并領取獨生子女父母光榮證的，每戶發(fā)放一次性撫慰金3000元。上述資金由市財政承擔。

（十二）獨（雙）女家庭助學成才。建立市直單位聯系幫扶獨（雙）女困難家庭制度，市直單位每年幫扶3-5戶獨（雙）女戶困難家庭，每戶資助標準不低于500元。獨（雙）女困難家庭的女孩，考入國家計劃內各類全日制普通高校的，由市人口基金提供不低于3000元學費資助。

（十三）計生家庭緊急救助。對因病、因災、因意外事故等突發(fā)性事件造成困難的計劃生育家庭，市人口基金給予500-3000元的一次性應急救助。

（十四）符合條件再生育復通術補助。育齡夫婦接受絕育手術后符合再生育條件、要求再生育的，對其恢復生育手術給予5000元補助，資金由受術者所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔。

（十五）免費健康服務。市婦幼計劃生育服務中心為符合生育政策、計劃懷孕的夫婦開展“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目”和“母嬰健康”服務。各基層醫(yī)療機構每年免費為65歲以上的獎勵扶助對象和特別扶助對象進行一次健康體檢。

五、切實加強計劃生育家庭發(fā)展政策保障機制建設

（十六）資金管理。按照“政府主導、分級負擔、部門參與、社會捐贈”的原則，強化計劃生育家庭發(fā)展政策資金保障。計劃生育家庭發(fā)展政策資金納入市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算，所有財政性資金全部實行打卡發(fā)放，直接到戶到人，實行專戶管理、專賬核算、封閉運行，任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

（十七）責任追究。對不符合獎勵優(yōu)惠條件、巧立名目套取獎勵優(yōu)惠資金，或享受獎勵優(yōu)惠政策后又違反生育政策的，按《新條例》有關規(guī)定處理。對徇私舞弊、弄虛作假、擠占挪用計劃生育家庭發(fā)展政策專項資金等行為的相關責任人，根據有關法律法規(guī)嚴肅處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十八）組織實施。市衛(wèi)健委負責協調全市計劃生育家庭發(fā)展政策的落實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市直相關單位負責組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市直相關單位負責制定各項獎勵優(yōu)惠政策的資格確認、資金管理和發(fā)放等操作細則，規(guī)范工作程序。

（十九）健全機制。加強信息化和機構隊伍建設，實現對各項政策實施的統一規(guī)范管理。將計劃生育家庭發(fā)展政策制定和落實情況納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市直單位年度計劃生育目標管理責任制考評內容。

（二十）本意見自印發(fā)之日起施行，由市衛(wèi)健委負責解釋。

2020年4月13日