【資金來(lái)源及分配標(biāo)準(zhǔn)】關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見(jiàn)

【資金來(lái)源及分配標(biāo)準(zhǔn)】關(guān)于進(jìn)一步完善

人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)全面兩孩政策，推動(dòng)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)新修正的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新條例》）和省委、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭發(fā)展政策體系提出如下意見(jiàn)：

一、全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”

（一）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面。將農(nóng)村獨(dú)（雙）女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助年齡從60周歲提前至55周歲，與國(guó)家獎(jiǎng)扶制度接軌，具體標(biāo)準(zhǔn)為每人每年500元，由市財(cái)政承擔(dān)。

（二）計(jì)劃生育家庭特別扶助提標(biāo)。獨(dú)生子女死亡或傷殘的計(jì)劃生育家庭特別扶助金統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每月按450元發(fā)放，分別提高110元、180元，由市財(cái)政承擔(dān)。

（三）節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度全覆蓋。政策內(nèi)生育二多孩后，對(duì)自愿落實(shí)絕育手術(shù)的農(nóng)民或城鎮(zhèn)純居民，雙女戶(hù)給予2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其他對(duì)象給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。政策內(nèi)生育二多孩后，自愿上環(huán)或皮埋的對(duì)象，給予200元節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)；自愿落實(shí)人流、引產(chǎn)補(bǔ)救措施的對(duì)象，分別給予500、1000元補(bǔ)助。上述資金由所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，上級(jí)資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。

二、依法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策

（四）獨(dú)生子女保健費(fèi)。在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，從領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女滿(mǎn)16周歲止，每月發(fā)放不低于20元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。農(nóng)民和城鎮(zhèn)純居民的獨(dú)生子女保健費(fèi)由市人民政府承擔(dān)，并打卡發(fā)放到戶(hù)；單位職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)由所在單位承擔(dān)。

（五）城鎮(zhèn)獨(dú)生子女職工退休獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（皖政辦〔2007〕79號(hào)）和《新條例》精神，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí)提高5％的退休金，終身無(wú)子女按100%發(fā)放退休費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)按本人工資發(fā)放渠道承擔(dān)；企業(yè)職工（包括城鎮(zhèn)無(wú)用工單位人員）退休時(shí)給予一次性補(bǔ)助1500元（無(wú)子女父母各一次性補(bǔ)助3000元），所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。

三、著力推動(dòng)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)兼容政策

（六）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼計(jì)劃生育家庭。在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，農(nóng)村生育兩個(gè)女孩并采取絕育的夫妻和城鄉(xiāng)只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，在其個(gè)人選擇繳費(fèi)檔次應(yīng)享受補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，每人每年再增加30元政府補(bǔ)貼。國(guó)家特別扶助對(duì)象、三級(jí)以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員和家庭困難的農(nóng)村雙女結(jié)扎戶(hù)夫婦等困難群體，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并享受政府每人每年30元補(bǔ)貼。上述資金由市財(cái)政承擔(dān)。

各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為失能和部分失能的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象，提供全托、日托、臨托等多種形式的照料服務(wù)，對(duì)有入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)意愿的優(yōu)先安排，并適當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用。

（七）醫(yī)療保障優(yōu)待。政策內(nèi)懷孕的農(nóng)民或城鎮(zhèn)純居民，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩的，城鄉(xiāng)居民新型合作醫(yī)療按規(guī)定給予住院分娩定額補(bǔ)助。將通過(guò)鑒定屬于三級(jí)以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的人員納入城鄉(xiāng)居民新型合作醫(yī)療慢性病治療范圍，并給予100元∕月的臨時(shí)購(gòu)藥費(fèi)用補(bǔ)助，由市財(cái)政承擔(dān)。

（八）教育扶助優(yōu)待。市教體部門(mén)在安排義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助時(shí)，優(yōu)先安排計(jì)劃生育家庭子女。

（九）社會(huì)救助優(yōu)待。符合城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困戶(hù)生活救助等政策條件的計(jì)劃生育困難家庭，全部納入救助范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（十）扶貧幫困優(yōu)待。農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女家庭列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)民技能培訓(xùn)等方面，市人社部門(mén)在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、勞務(wù)輸出等方面，市民政部門(mén)在扶貧貸款、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面，分別予以?xún)?yōu)先安排。

四、深入開(kāi)展生育關(guān)懷幸福家庭活動(dòng)

（十一）失獨(dú)家庭撫慰。在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，因生病或意外事故喪失獨(dú)生子女的家庭（原則上為政策內(nèi)只允許生育一個(gè)子女家庭），女方40周歲以上或小孩12周歲以上的，每戶(hù)發(fā)放一次性撫慰金10000元；女方不滿(mǎn)40周歲并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，每戶(hù)發(fā)放一次性撫慰金3000元。上述資金由市財(cái)政承擔(dān)。

（十二）獨(dú)（雙）女家庭助學(xué)成才。建立市直單位聯(lián)系幫扶獨(dú)（雙）女困難家庭制度，市直單位每年幫扶3-5戶(hù)獨(dú)（雙）女戶(hù)困難家庭，每戶(hù)資助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。獨(dú)（雙）女困難家庭的女孩，考入國(guó)家計(jì)劃內(nèi)各類(lèi)全日制普通高校的，由市人口基金提供不低于3000元學(xué)費(fèi)資助。

（十三）計(jì)生家庭緊急救助。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等突發(fā)性事件造成困難的計(jì)劃生育家庭，市人口基金給予500-3000元的一次性應(yīng)急救助。

（十四）符合條件再生育復(fù)通術(shù)補(bǔ)助。育齡夫婦接受絕育手術(shù)后符合再生育條件、要求再生育的，對(duì)其恢復(fù)生育手術(shù)給予5000元補(bǔ)助，資金由受術(shù)者所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。

（十五）免費(fèi)健康服務(wù)。市婦幼計(jì)劃生育服務(wù)中心為符合生育政策、計(jì)劃懷孕的夫婦開(kāi)展“國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目”和“母嬰健康”服務(wù)。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年免費(fèi)為65歲以上的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和特別扶助對(duì)象進(jìn)行一次健康體檢。

五、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展政策保障機(jī)制建設(shè)

（十六）資金管理。按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、部門(mén)參與、社會(huì)捐贈(zèng)”的原則，強(qiáng)化計(jì)劃生育家庭發(fā)展政策資金保障。計(jì)劃生育家庭發(fā)展政策資金納入市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算，所有財(cái)政性資金全部實(shí)行打卡發(fā)放，直接到戶(hù)到人，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行，任何部門(mén)、單位不得截留、擠占和挪用。

（十七）責(zé)任追究。對(duì)不符合獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠條件、巧立名目套取獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金，或享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策后又違反生育政策的，按《新條例》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)徇私舞弊、弄虛作假、擠占挪用計(jì)劃生育家庭發(fā)展政策專(zhuān)項(xiàng)資金等行為的相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十八）組織實(shí)施。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市計(jì)劃生育家庭發(fā)展政策的落實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放等操作細(xì)則，規(guī)范工作程序。

（十九）健全機(jī)制。加強(qiáng)信息化和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)政策實(shí)施的統(tǒng)一規(guī)范管理。將計(jì)劃生育家庭發(fā)展政策制定和落實(shí)情況納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市直單位年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容。

（二十）本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，由市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。

2020年4月13日