【政策依據(jù)】《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)2025年高素質農(nóng)民培育工作實施方案的通知》（皖農(nóng)科函〔2025〕445號）

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2025年高素質農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦社〔2025〕3號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

一、專項工程

2025年，全省計劃培育高素質農(nóng)民38000人，其中，常設任務32113人，專題班5887人（具體見附件1）。重點支持實施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程、文明鄉(xiāng)風建設素質素養(yǎng)提升工程。其中，針對行業(yè)急需、人才培養(yǎng)短板弱項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點難點等舉辦一批專題培訓班。

（一）糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程

一是圍繞保障國家糧食安全，以糧油領域新品種、新技術、新裝備應用等為主要內(nèi)容，組織開展糧油產(chǎn)能提升主體培育。重點開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升主體培育，聚焦大豆、玉米、小麥、水稻、油菜、棉花等作物單產(chǎn)提升，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術或單項關鍵技術培訓，在適宜地區(qū)普及水肥一體化技術，推進良田、良種、良法、良機融合，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體的技術技能水平。對全國糧油作物大面積單產(chǎn)提升整建制推進縣，糧油穩(wěn)產(chǎn)保供培育人數(shù)比例不低于50%。

二是圍繞踐行大食物觀，構建多元化食物供給體系，以畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果、茶葉、食用菌等種養(yǎng)殖理論、生產(chǎn)技術、質量安全和綠色發(fā)展等知識技能為主要內(nèi)容，結合地方農(nóng)業(yè)特色，開展重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升培育。重點面向肉牛奶牛養(yǎng)殖大市、大縣（農(nóng)場）開展肉牛奶牛養(yǎng)殖培訓，面向養(yǎng)殖漁民和退捕轉產(chǎn)漁民開展淡水池塘養(yǎng)殖培訓。

三是圍繞支撐農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展和提升農(nóng)機作業(yè)服務質量，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)一批高素質農(nóng)機手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無人機飛手。重點圍繞機械化措施促進糧油作物大面積單產(chǎn)提升重點環(huán)節(jié)以及機收減損等，因地制宜開展農(nóng)機手技能提升培訓。其中，面向專業(yè)農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務組織帶頭人，突出糧油作物高質量機播（含水稻機械化移栽）、高效飛防植保、機收減損、農(nóng)機抗災救災、低空經(jīng)濟場景應用和農(nóng)機安全生產(chǎn)等技術技能，注重實操實訓和作業(yè)演練，組織舉辦一批農(nóng)機手技能提升專題培訓班。

（二）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程

圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，突出農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、旅游、康養(yǎng)、新能源等融合的“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)素質能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合的帶頭人。重點關注返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、退役軍人等青年群體，鼓勵各地舉辦專門面向青年群體的培訓班，培養(yǎng)一批具有長期發(fā)展帶動能力的青年帶頭人。其中，面向糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及社會化服務主體，突出智慧農(nóng)業(yè)技術裝備應用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化管理及服務、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等內(nèi)容，組織舉辦一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化技能應用能力提升專題培訓班。

（三）文明鄉(xiāng)風建設素質素養(yǎng)提升工程

一是圍繞貫徹落實文明鄉(xiāng)風建設工程有關要求，廣泛普及農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，提升農(nóng)民保護傳承農(nóng)耕文化、踐行移風易俗的自覺意識和能力，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作者、鄉(xiāng)村文化傳播者和農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)帶頭人。重點開展鄉(xiāng)村禮俗傳承人、農(nóng)耕技藝傳承人、村藝工坊傳習人和鄉(xiāng)村工匠等鄉(xiāng)村文化人才培育。其中，遴選具有文化藝術特長、長期扎根鄉(xiāng)村的農(nóng)民文化骨干和具備農(nóng)文旅融合發(fā)展基礎的相關主體從業(yè)者，依托重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地、村藝工坊和各地認定的精品民宿等場所，組織舉辦一批鄉(xiāng)土文化能人專題培訓班。

二是圍繞鄉(xiāng)村建設、治理、發(fā)展對各類人才的需求，開展鄉(xiāng)村建設治理人才培育，提升農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理的積極性和能力水平。重點對農(nóng)村改廁、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理從業(yè)人員開展培育。

二、項目實施

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《高素質農(nóng)民培育項目管理工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）和《高素質農(nóng)民培育規(guī)范（修訂）》（以下簡稱《規(guī)范》），高質高效組織實施高素質農(nóng)民培育工作。優(yōu)先支持上年任務完成情況和培育效果好的市、縣承擔培育任務。實行分層分類培育，省級主要開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主和專題班培育，市、縣主要開展專題班和常設任務培育。本地區(qū)教育培訓條件無法滿足培育需求的，培訓班整體或部分培訓環(huán)節(jié)可采取異地委托培訓或上級調(diào)訓的方式開展。

（一）遴選培育對象

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應指導本級培育機構精準遴選培育對象，確保培育針對性。培育對象應正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的農(nóng)民和返鄉(xiāng)人員，主要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和鄉(xiāng)村振興骨干人員。本年度參加培育的農(nóng)民，確因人才培養(yǎng)需要的，可在次年參加不同主題或同一主題更高層級的培育。

（二）優(yōu)選培育機構

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當堅持競爭擇優(yōu)原則精準遴選培育機構。鼓勵優(yōu)質公益性培育機構連續(xù)穩(wěn)定承擔培育任務，對承擔上一年度培育任務并高質高效完成的培育機構可優(yōu)先選用。承擔培育任務的培育機構經(jīng)確定后，要按規(guī)定履行公開公示程序。承擔實踐教學環(huán)節(jié)的機構應具有滿足培育主題要求的場地、設施設備、實踐師資等條件。培育機構可跨區(qū)域承擔培育任務。

（三）明晰課程要求

培育主要通過課堂教學（包含線上線下）、實踐教學、觀摩交流等形式進行。培育機構要按綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、能力拓展課等分類建立模塊化課程體系（附件2），綜合考慮農(nóng)時農(nóng)事特點和人才培養(yǎng)規(guī)律，合理設計課程，選擇集中或分時開展。

綜合素養(yǎng)課要將習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀教育，以及黨的“三農(nóng)”路線、方針、政策等作為首要內(nèi)容，包括思想政治、政策法規(guī)、職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)類等課程，上好“開班第一課”，“開班第一課”應包括當年中央一號文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關部署要求等內(nèi)容；專業(yè)技能課應根據(jù)培育對象實際需求，緊緊圍繞培育主題開設；能力拓展課由培育機構根據(jù)培育對象和培育目標自選開展、自行設計。培育機構根據(jù)課程考核和考勤情況，綜合評價學員學習成果，對完成學習任務的培育對象頒發(fā)結業(yè)證書。配合重大農(nóng)業(yè)災害、動物疫病應急處置等開展的應急性培訓，學時要求可不受此限制。

（四）嚴格培育管理

1. 優(yōu)化監(jiān)管服務。嚴格落實基層減負要求，建立隨機抽查機制，嚴格審核開班計劃，跟蹤培訓進度，通過電話回訪、平臺數(shù)據(jù)核實、實地核驗等方式進行監(jiān)管，對不符合培育規(guī)范的，及時予以糾正，必要時停班整改。各市每月底前將當月培訓進展情況通過安徽省智能填表報數(shù)系統(tǒng)（報表通）報送。鼓勵各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校積極承擔項目日常管理相關工作，做好技術支撐。

2. 明確教學管理。培育機構負責建立培訓班管理制度、制定開班計劃、遴選培育對象、設置培訓課程、委派或聘請授課師資、優(yōu)選培育教材、落實培育任務、建立培育檔案、開展跟蹤服務，指定專人負責培訓班組織實施，接受質量監(jiān)管和核驗評價。嚴格按照開班計劃實施培育，確有必要調(diào)整開班計劃的，需經(jīng)原審核部門同意。原則上每個培訓班人數(shù)不超過70人，以實踐教學為主的，每班不超過50人。由于交通不便、培育條件不足或培育內(nèi)容專一性導致培育人數(shù)較少的，每班應不少于30人。培育機構將課堂教學、實踐教學和跟蹤服務的部分環(huán)節(jié)委托給其他機構實施的，應與該機構簽訂合作協(xié)議，明確委托內(nèi)容、質量要求、完成期限等，并對培育效果負責。

3. 優(yōu)化培育資源。嚴格把關綜合素養(yǎng)課教材和師資，廣泛吸納農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等參與實踐教學，并從中選用實踐教學師資。強化對培育機構、實踐教學場所、師資、課程、教材等培育資源規(guī)范管理，鼓勵各地因地制宜建立相關遴選標準。支持用好農(nóng)科院所、農(nóng)技推廣機構、科技小院等科技資源，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。

4. 做好跟蹤服務。培育機構應在課堂教學、實踐教學和交流觀摩全部完成后對學員開展跟蹤服務，時長不超過1年，次數(shù)不少于2次。跟蹤服務人數(shù)不少于培訓班總人數(shù)的30%。跟蹤服務形式可包括技術指導、政策推介、發(fā)展幫扶、組織交流互助、組織參加與培育主題相關的展會和技能競賽等。

（五）加大支持力度

組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)相關管理和技術力量，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)技推廣體系等專業(yè)隊伍，為技術技能提升類培育對象提供技術指導服務，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人爭取基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目、信貸保險等方面政策支持。組織高素質農(nóng)民參加農(nóng)產(chǎn)品交易活動。支持各地組織開展技能大賽，以賽促訓。鼓勵高素質農(nóng)民領辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體抱團發(fā)展。

三、有關要求

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視、精心組織、抓好落實，扎實做好本地區(qū)高素質農(nóng)民培育計劃組織實施工作，切實保障培育質量效果。

（一）加強組織領導

要按照《規(guī)程》要求，做好本地區(qū)高素質農(nóng)民培育計劃組織實施，健全逐級負責的管理機制。加強高素質農(nóng)民培育管理體系建設，開展管理人員培訓，持續(xù)提升省、市、縣各級培育工作的組織管理水平。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求做好2025年市、縣培育任務分解，以競爭性立項的方式組織省、市、縣三級實施專題班任務。繼續(xù)做好高素質農(nóng)民培育“學用貫通”綜合試點。

（二）強化質量建設

要建立健全質量監(jiān)管機制，強化高素質農(nóng)民培育計劃質量建設。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責高素質農(nóng)民培育計劃的管理和指導，對各市高素質農(nóng)民培育計劃實施情況開展質量監(jiān)管和總結評價。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本地區(qū)高素質農(nóng)民計劃組織實施和質量管理。要指導承擔培育任務的機構嚴格落實《規(guī)范》具體要求，不斷提升培育針對性、規(guī)范性、有效性，切實保障培育質量。

（三）落實監(jiān)管責任

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格按照相關規(guī)定，切實擔負起項目實施和資金使用管理的主體責任和監(jiān)督責任，做好項目實施監(jiān)管，全面提升項目資金使用效能，堅決防止在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀違法行為，防范廉政風險。依托全國農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)做好培育全過程跟蹤管理，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉移支付管理平臺做好資金支出監(jiān)管。

（四）鼓勵機制創(chuàng)新

注重培育機制和培育路徑創(chuàng)新，持續(xù)探索并完善學用貫通、育用結合的人才培養(yǎng)模式。及時總結經(jīng)驗，挖掘培育典型，交流宣傳好經(jīng)驗、好做法，推動高素質農(nóng)民培育提質量、見實效。

請各市于6月27日前將市縣實施方案、7月30日前將培育機構承擔任務匯總表（通過報表通報送）、2025年12月31日前將市、縣年度工作總結報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

聯(lián)系人：胡偉、尤東玲；聯(lián)系電話：0551－63434535；郵箱：ahk*******.com。