【申請辦理流程】臨時救助申請審批程序

申請審批程序

第十條  申請受理

（一）依申請受理。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出臨時救助申請：因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，可委托村（居）民委員會或其他單位、個人代為提出臨時救助申請。

臨時救助申請由經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理。對于不符合申請臨時救助情形的困難人員，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市救助管理機(jī)構(gòu)申請救助。

申請臨時救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，無正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得拒絕受理。申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或被委托人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可先行受理，請示市民政局后，積極開展先行救助。

申請臨時救助的對象應(yīng)提供書面申請，并提供以下材料：《臨時救助申請表》、申請人戶口簿（戶籍證明）或居住證復(fù)印件、身份證復(fù)印件（原件查驗），家庭收入、財產(chǎn)狀況聲明；家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書；民政部門規(guī)定的其他相關(guān)材料；導(dǎo)致突發(fā)性、臨時性生活困難的相關(guān)證明材料等。

（二）主動發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會要及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

市公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或市救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。

第十一條  審核審批

（一）一般程序。

1.審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在受理申請后2個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，視情組織民主評議，提出審核意見，并在申請人戶籍所在地（或居住地）的村（居）民委員會張榜公示2日且無異議后，報市民政部門審批。

2.審批。市民政部門作為臨時救助審批責(zé)任主體，要全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審批，并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，告知同級財政部門。臨時救助金額在2000元及以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，一般在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，按季度報市民政局備案。對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請人書面說明理由。

（二）特殊程序。

1.急難型困難家庭救助。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在請示市民政部門后應(yīng)先行救助，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金中列支救助資金，并在救助后10個工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請審批手續(xù)，報市民政局備案。救助情況在救助對象的戶籍所在地（或居住地）的村（居）民委員會公示欄公示2天。

2.支出型困難家庭救助。對因重特大疾病、子女教育費用負(fù)擔(dān)過重等支出造成生活困難申請臨時救助的家庭，應(yīng)按要求提交申請材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實并請示市民政局后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接進(jìn)行審批，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金中列支救助資金，報市民政局備案。救助情況在救助對象的戶籍所在地（或居住地）的村（居）民委員會公示欄公示2天。

第六章  管理保障

第十二條  積極探索政府購買服務(wù)的方式，開展臨時救助購買服務(wù)項目，主要用于急難人員的主動發(fā)現(xiàn)和物質(zhì)救助、非物質(zhì)救助等。

第十三條  臨時救助資金實行專戶儲存，專賬管理、?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。財政部門要加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效益。

第十四條  建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況下?lián)艿呐R時救助資金作為臨時救助備用金，用于急難型臨時救助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級臨時救助。

第十五條  市級人民政府民政部門負(fù)責(zé)臨時救助檔案管理工作。將臨時救助對象申請書、戶口簿（或居住證）、身份證、家庭（個人）遭遇困難證明材料等原件或復(fù)印件，入戶調(diào)查表，公示照片，臨時救助審核審批表，臨時救助對象花名冊等納入歸檔范圍，規(guī)范完善臨時救助檔案管理工作。

第十六條  鼓勵、支持企業(yè)和社會力量參與臨時救助，發(fā)揮社會力量在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動募集等方面的作用。

引導(dǎo)成立專業(yè)慈善組織，建立救助對象需求與公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源對接機(jī)制。對政府救助政策解決難度較大的特殊案例實施靈活救助，向臨時救助對象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會融入等多方位救助服務(wù)。

第十七條  市民政要積極會同財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門對臨時救助制度落實政策情況定期組織開展專項檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，將依法依規(guī)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。