政策文件丨關(guān)于聚力打造“科大硅谷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)樣板區(qū)的若干措施

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)賦能創(chuàng)新發(fā)展作用，助力“科大硅谷”建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)樣板，營(yíng)造“讓創(chuàng)新者心無旁騖，讓侵權(quán)者望而卻步”的良好環(huán)境，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來皖發(fā)展，制定如下措施。

一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)

（一）高效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。打造專利審查高速路，優(yōu)化安徽省和合肥市兩個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作流程，為企業(yè)提供專利快速預(yù)審、快速維權(quán)、快速確權(quán)的專業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品快速高效獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮合肥商標(biāo)受理窗口、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局合肥代辦處辦理功能，就地完成商標(biāo)注冊(cè)形式審查，實(shí)施專利優(yōu)先審查，為初創(chuàng)企業(yè)搶占市場(chǎng)和降低成本贏得先機(jī)。

（二）創(chuàng)造高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。設(shè)立“科大硅谷”高價(jià)值專利培育中心，實(shí)施高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型高價(jià)值專利。加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，支持企業(yè)通過PCT條約提交國(guó)際專利申請(qǐng)，通過馬德里協(xié)定申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)“科大硅谷”名稱、字號(hào)保護(hù)，加強(qiáng)“科大硅谷”品牌培育。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。推動(dòng)建立“科大硅谷”專利導(dǎo)航服務(wù)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)方向、創(chuàng)新路徑、技術(shù)定位等方面分析評(píng)議，優(yōu)化專利布局，促進(jìn)專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配。引育一批高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托有關(guān)高等院校推動(dòng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，組建“科大硅谷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師服務(wù)團(tuán)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提供專業(yè)化服務(wù)。

二、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

（四）開展優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方式試點(diǎn)。加大“科大硅谷”創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)，實(shí)行簡(jiǎn)案快審、繁案精審，提高審判質(zhì)量和效率。對(duì)涉及重大國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及新類型且案情疑難復(fù)雜的案件提級(jí)審理。充分發(fā)揮案件指定管轄機(jī)制作用，打破地方保護(hù)。

（五）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件監(jiān)督質(zhì)效。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪引導(dǎo)偵查工作制度，加強(qiáng)量刑建議指導(dǎo)和抗訴指導(dǎo)。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)生效裁判案件的執(zhí)行監(jiān)督力度，幫助被侵權(quán)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件審判和執(zhí)行監(jiān)督，保護(hù)“科大硅谷”企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)打擊損害原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等創(chuàng)新主體合法利益的犯罪行為。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。

（六）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)警企聯(lián)動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)警企協(xié)作平臺(tái)。開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊侵犯“科大硅谷”創(chuàng)新主體商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等犯罪。完善案件移送、檢驗(yàn)鑒定、信息共享等行刑銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪協(xié)同治理。

三、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

（七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決和行政執(zhí)法。探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。加大對(duì)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為的查處力度。加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，懲治商標(biāo)攀附、仿冒搭車等行為。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。對(duì)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合監(jiān)管條件的出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展“申報(bào)前預(yù)確認(rèn)”試點(diǎn)工作，引導(dǎo)“科大硅谷”進(jìn)出口企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案，幫助企業(yè)維權(quán)，提高“科大硅谷”出口商品和企業(yè)的聲譽(yù)。

（九）加大商業(yè)秘密保護(hù)力度。培育建設(shè)“科大硅谷”商業(yè)秘密保護(hù)基地，加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體商業(yè)秘密保護(hù)“生態(tài)圈”。開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立完善商業(yè)秘密保護(hù)制度，依法查處侵犯商業(yè)秘密違法行為。

（十）加強(qiáng)軟件版權(quán)保護(hù)。加快推進(jìn)“安徽版權(quán)在線服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，探索區(qū)塊鏈等技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域應(yīng)用，增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)效果。支持“科大硅谷”強(qiáng)化軟件版權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，創(chuàng)建版權(quán)示范園區(qū)（基地）。組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處各類軟件侵權(quán)盜版行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)的版權(quán)監(jiān)管。

四、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)

（十一）建設(shè)和用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解平臺(tái)。支持設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)“大調(diào)解”格局。探索“先裁決后調(diào)解”專利糾紛調(diào)解機(jī)制，深化“調(diào)解+仲裁（司法確認(rèn)）”等模式，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)成本，提高糾紛解決效能。

（十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁保護(hù)。支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，引導(dǎo)創(chuàng)新主體選擇仲裁方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為權(quán)利人提供更多的爭(zhēng)議解決途徑和維權(quán)選擇。優(yōu)化仲裁案件審理方式，建立調(diào)解與仲裁對(duì)接機(jī)制，提升辦案質(zhì)量，提高案件調(diào)解和解率。

（十三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)。支持設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證中心，依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保全證據(jù)公證及存證、提取存證等公證服務(wù)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事前、事中、事后公證服務(wù)全鏈條，解決權(quán)利人維權(quán)“取證難、舉證難、周期長(zhǎng)”的問題。 

（十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作站，推動(dòng)維權(quán)援助工作體系向企業(yè)延伸，開展“科大硅谷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)行動(dòng)。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加大對(duì)“科大硅谷”企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。鼓勵(lì)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助社會(huì)組織，引導(dǎo)“科大硅谷”內(nèi)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助基金，助力企業(yè)“走出去”。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用管理

（十五）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。支持“科大硅谷”培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)，貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、高價(jià)值專利產(chǎn)出和運(yùn)用能力，形成企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合優(yōu)勢(shì)。

（十六）促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持“科大硅谷”建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，吸引高校科研院所專利技術(shù)通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等形式在“科大硅谷”企業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持高校、科研院所面向“科大硅谷”企業(yè)實(shí)施專利開放許可，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)開展技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)，為“科大硅谷”專利技術(shù)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。

（十七）優(yōu)化金融保險(xiǎn)對(duì)接服務(wù)。定期舉辦政銀企對(duì)接活動(dòng)，建立金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化走進(jìn)“科大硅谷”工作機(jī)制。組織金融機(jī)構(gòu)與“科大硅谷”企業(yè)開展針對(duì)性的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、融資租賃等融資業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、執(zhí)行保險(xiǎn)、被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)及境外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛法律費(fèi)用險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展。

（十八）搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。在安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)，引入一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立“科大硅谷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)協(xié)作中心，建立定期會(huì)商交流制度。建設(shè)“合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，統(tǒng)一行政執(zhí)法與司法審判中區(qū)塊鏈證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為創(chuàng)新主體提供證據(jù)保全、確權(quán)存證、維權(quán)應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。建設(shè)合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高新區(qū)分中心，面向“科大硅谷”企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

六、營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好氛圍

（十九）提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳，定期分國(guó)別和區(qū)域開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。開展“科大硅谷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)文化氛圍。鼓勵(lì)“科大硅谷”各類創(chuàng)新單元、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所、企業(yè)等探索建立創(chuàng)新聯(lián)合體或知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

（二十）講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)故事。開展“科大硅谷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、協(xié)同保護(hù)等案例宣傳，彰顯打擊惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)氛圍。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位每年選取科技創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)中進(jìn)行公開發(fā)布。