銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目入庫(kù)程序

根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家民委 國(guó)家林草局關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2022〕14號(hào)） 《安徽省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（皖財(cái)農(nóng)〔2021〕450號(hào)）《安徽省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法》（皖財(cái)農(nóng)〔2021〕1408號(hào)），規(guī)范項(xiàng)目入庫(kù)程序。具體如下：

一、村申報(bào)

1.確定申報(bào)項(xiàng)目。村“兩委”和駐村工作隊(duì)在認(rèn)真分析本村資源稟賦、資金保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及“雙基”建設(shè)薄弱短板的基礎(chǔ)上，充分征求農(nóng)戶意見(jiàn)，調(diào)研群眾需求，全面梳理本村擬建設(shè)項(xiàng)目，并組織召開(kāi)村“兩委”會(huì)議針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審議，審議無(wú)異議的提請(qǐng)村民代表大會(huì)表決，最終確定村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目。

2.編報(bào)績(jī)效目標(biāo)。在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同步編報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。堅(jiān)持指向明確、合理可行、聚焦精準(zhǔn)原則，細(xì)化量化產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)，確保指標(biāo)設(shè)定能夠定量表述、如期實(shí)現(xiàn)，切實(shí)精準(zhǔn)反映脫貧人口（監(jiān)測(cè)人口）帶動(dòng)、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入增加、村容村貌持續(xù)改善等情況。同時(shí)，未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫(kù)管理范圍。

3.公示項(xiàng)目清單。村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)村“兩委”審議并經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，要將項(xiàng)目清單，在村公示欄和其他顯著位置進(jìn)行公示，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，并收集群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾反映合理科學(xué)的意見(jiàn)建議要充分采納，申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容修改后要重新進(jìn)行公示。

4.上報(bào)項(xiàng)目清單。村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目公示無(wú)異議后，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核。項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、建設(shè)性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對(duì)象、績(jī)效目標(biāo)、群眾參與和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

 二、鄉(xiāng)審核

5.審核項(xiàng)目可行性。對(duì)村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織成立核查小組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、可操作性等情況進(jìn)行認(rèn)真審核、實(shí)地復(fù)查。核查小組核查通過(guò)后，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議進(jìn)行研究，并將研究確定后的項(xiàng)目清單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示。

6.上報(bào)項(xiàng)目清單。經(jīng)公示無(wú)異議后，根據(jù)項(xiàng)目類型，上報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。

三、縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審核論證

7.項(xiàng)目審核論證。縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)立足單位職責(zé)，結(jié)合部門(mén)職能規(guī)劃及資源稟賦，審核項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金需求、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)組織國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估，審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等方面要求。不涉及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的項(xiàng)目可由項(xiàng)目建設(shè)單位邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛭械谌降确绞竭M(jìn)行組織論證審查。對(duì)于通過(guò)審核論證的項(xiàng)目，提交縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)進(jìn)行審核。

四、縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)審核

8.項(xiàng)目入庫(kù)前審核。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)對(duì)照《安徽省財(cái)政銜接資金推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（和指導(dǎo)意見(jiàn)）等，對(duì)是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、是否將資金用于負(fù)面清單事項(xiàng)等進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、是否支持必要的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、是否統(tǒng)籌支持促進(jìn)增收的其他相關(guān)領(lǐng)域、是否與脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象建立牢固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)用于違反銜接資金管理辦法要求和用于負(fù)面清單事項(xiàng)的項(xiàng)目，不納入項(xiàng)目庫(kù)管理范圍。

9.擬定項(xiàng)目庫(kù)規(guī)模。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、年度任務(wù)、資金計(jì)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目占比，匯總項(xiàng)目和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目，合理確定項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備規(guī)模，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組）審定。下一年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)規(guī)模，原則上應(yīng)達(dá)到本年度各類資金（含銜接補(bǔ)助資金、其他涉農(nóng)整合資金）總量的120%以上。

五、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審定

10.審定項(xiàng)目庫(kù)。每年第四季度，縣級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)提交下一年度入庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行審定。項(xiàng)目庫(kù)上會(huì)審定前，應(yīng)在縣級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，并收集群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾反映合理科學(xué)的意見(jiàn)建議要充分采納。

11.縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)公示公告。對(duì)經(jīng)過(guò)縣級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組）審定的項(xiàng)目庫(kù)，須在縣級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。

12.相關(guān)入庫(kù)要求。跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃，按上述流程確定，一并納入項(xiàng)目庫(kù)管理。市級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目參照縣級(jí)項(xiàng)目管理要求，按規(guī)定履行報(bào)批程序后，納入項(xiàng)目庫(kù)管理。各級(jí)公示公告時(shí)間不少于10天，對(duì)因疫情災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實(shí)施的項(xiàng)目，在入庫(kù)時(shí)各級(jí)公示公告時(shí)間可縮減至5個(gè)工作日。