關于印發(fā)中秋、國慶“兩節(jié)”暨杭州亞運會期間行業(yè)安全生產(chǎn)、保通保暢、安保三個工作方案的通知

安全生產(chǎn)工作方案

    根據(jù)9月22日局安委會2023年中秋、國慶“兩節(jié)”暨杭州亞運會保通保暢保安全工作調度會工作部署，現(xiàn)制定我市交通運輸行業(yè)中秋國慶假期和亞運會期間行業(yè)安全生產(chǎn)工作方案：

    一、道路運輸領域（責任單位：運管中心、執(zhí)法大隊）

    （一）全面組織安全生產(chǎn)檢查。節(jié)前對道路運輸企業(yè)開展一輪全覆蓋“安全體檢”，對不符合安全條件的企業(yè)、車輛、駕駛員等且整改不合格的，不得參加營運，從源頭消除安全隱患；督促客運站嚴格落實各項安全管理制度，嚴格執(zhí)行車輛“三不進站、六不出站”的規(guī)定。督促道路運輸企業(yè)做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作，密切關注氣象和道路通行信息，嚴把駕駛人員上崗關，嚴禁車輛帶病運行；要督促企業(yè)充分利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺和公交車輛、公交場站、駕駛員的動態(tài)監(jiān)管平臺，加強對車輛運行動態(tài)和駕駛員操作行為的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)違章行為；要高度重視和切實落實駕駛員上崗前的安全意識教育以及思想和身體狀態(tài)把關，對于不勝任的駕駛員，堅決不能上崗從業(yè)。  

    （二）全面落實安全管控措施。嚴格入浙進杭道路客運、危險貨物和零擔貨物道路運輸安全管控等措施。加強道路客運、公交運行源頭和途中安全監(jiān)管，嚴防鋰電池等違禁品、限帶品違規(guī)攜帶上車。強化高校學生等重點群體集中出行以及高鐵站等重點部位運力調配、銜接和安全保障。

    （三）全面強化現(xiàn)場安全監(jiān)管。推動安全監(jiān)管執(zhí)法力量下沉一線，針對汽車客運站、城鄉(xiāng)公交綜合服務中心、公交首末站等人流密集場所和部位，做到定崗定人，實行駐點式、旁站式、全過程監(jiān)管。

    二、在建工程建設方面（責任單位：公路中心、質監(jiān)站）

    深刻汲取“8·21”四川涼山山洪災害教訓，全面加強交通工程建設項目施工駐地地質災害風險隱患排查，嚴格落實臨災預警“叫應”機制和突發(fā)事件“敲門行動”，確保應撤盡撤、應轉盡轉。要加大公路在建工程項目施工安全的管理，督促和指導各項目業(yè)主、施工單位加強對在建項目的安全管理，特別是加大對改擴建國省干線項目和農(nóng)村公路施工現(xiàn)場的安全管理，要強化防火防中毒防觸電等措施，加強施工駐地安全檢查。加大施工安全的隱患排查力度，做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。

    三、公路運營方面（責任單位：公路中心）

    要加強對主要國省干線公路、橋隧的養(yǎng)護，繼續(xù)推進公路生命安全防護工程建設，公路中心要會同執(zhí)法大隊加強公路安全隱患排查力度，對發(fā)現(xiàn)有損壞的警示標志要及時予以更換，確保道路暢通和行車安全。要確保如期完成農(nóng)村公路安防設施提升項目建設和46處公路重點隱患路段整治任務，加強公路養(yǎng)護作業(yè)路段現(xiàn)場安全管理和養(yǎng)護作業(yè)人員通勤安全管理。

    四、信息統(tǒng)計上報（責任單位：局屬各單位）

    局屬各單位要嚴肅假期信息報送工作紀律，嚴格按照《安徽省交通運輸廳關于進一步明確突發(fā)事件及安全生產(chǎn)事故信息報告事項的通知》（皖交安監(jiān)函〔2021〕38號）有關規(guī)定要求，進一步提升信息報送的時效性、準確性和質量，堅決防止遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象發(fā)生。

保通保暢工作方案

2023年中秋國慶假期重疊，放假時間長，是新冠肺炎疫情結束后第一個中秋國慶長假，人民群眾出行需求集中釋放，根據(jù)省、市有關會議精神，為統(tǒng)籌做好我市2023年中秋國慶期間交通運輸保通保暢工作，結合工作實際，特制定本方案。

一、提高政治站位，深刻認識保通保暢工作的重要性

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快建設現(xiàn)代化美好安徽的重要一年，各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，提高政治站位，樹牢底線思維和極限思維，以對人民生命和財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，扎實做好保通保暢各項工作。高效統(tǒng)籌客貨運輸，強化交通運輸安全生產(chǎn)，提高綜合運輸組織和服務保障能力，全力滿足群眾出行需求，全力保障人民群眾安全健康便捷舒心出行，全力保障重點物資干線運輸和郵政快遞末端服務暢通。

二、工作任務

（一）加大維護，全力做好保通保暢工作

公路中心要對干線公路進行全面梳理，明確易堵、易發(fā)生事故的路段和節(jié)點，有針對性地制定治理方案和分流繞行預案。要合理安排干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，盡量避免節(jié)日期間進行養(yǎng)護作業(yè)，提前對路況不良路段進行養(yǎng)護，按照相關標準規(guī)范的規(guī)定，做好標志標線的維護工作。同時，對全市路況進行全面排查，抓好路面應急養(yǎng)護工作，保障路面暢通，確保路況良好。

（二）從嚴從實，著力抓好安全工作

公路中心要加強對全市公路、橋梁等設施的檢查和維護，保持公路、橋梁處于良好的技術狀態(tài)，加強事故多發(fā)等路段道路安全防護設施、標志標線設置情況的督促檢查；對陡坡、急彎、重點路段、險道、橋梁、涵洞等進行一次全面的檢查和維護；在公路交叉路口、陡坡、彎道、臨水臨崖等危險路段要設置醒目的路牌標志，確保道路安全暢通。

運發(fā)中心要督促客運站和客運企業(yè)嚴格落實各項安全管理制度和省際、市際客運班線實名售檢票制度，嚴格執(zhí)行出站檢查制度、營運客車安全例檢制度、安全告知制度和危險品查堵制度，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定；督促道路客運企業(yè)嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，防止疲勞駕駛；督促道路運輸企業(yè)加強“兩客一危”重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控，及時提醒和糾正超速、疲勞駕駛、未按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。

交通質監(jiān)站要做好節(jié)日期間在建工程的安全監(jiān)管，督促相關企業(yè)加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，預防事故發(fā)生；督促施工企業(yè)做好對外地民工返鄉(xiāng)的運輸保障工作，確保安全平穩(wěn)。

交通綜合執(zhí)法大隊要強化公路沿線巡查防范，及時制止各類侵路行為，保持公路暢通；著力強化運輸市場監(jiān)督，采取有效措施，要加大對運輸市場的巡查檢查力度，依法嚴厲打擊“三超一疲勞”、沿途站外上下客、非法載客、客貨混裝以及嚴格查處無證經(jīng)營、亂停亂靠、倒客、甩客等違法違規(guī)行為。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調，做好運力組織和保障工作

運發(fā)中心要著力強化運力保障，督促廣德市公路運輸公司、廣德市城鄉(xiāng)公交公司、廣德市康達出租車公司，合理制定運輸方案，統(tǒng)籌安排運力資源。要督促運輸企業(yè)在高鐵站、火車站、長途客運站等客流集中地合理調配運力，增開客運班車數(shù)量和發(fā)車頻次，努力滿足人民群眾出行需要。要加強農(nóng)村道路運力組織，增加城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交，滿足群眾出行需要。

運發(fā)中心、交通綜合執(zhí)法大隊要督促各運輸企業(yè)、客運站嚴格執(zhí)行運價和收費規(guī)定，提前公告客運班線票價，并積極配合發(fā)改等有關部門加強節(jié)日期間道路運輸價格管理，嚴厲打擊借節(jié)日之機亂收費、亂漲價行為，營造良好的市場環(huán)境。

（四）多措并舉，持續(xù)提升服務質量

    一是通過電視、廣播、論壇、微信等渠道，運發(fā)中心及時發(fā)布天氣變化、運力安排、班次增減、客票余額等各類信息；公路中心及時公布公路路況、分流繞行等各類信息，引導旅客合理安排出行。二是改善侯乘環(huán)境。運發(fā)中心督促指導各客運站要在客流高峰期間增派服務人員，引導旅客購票、乘車，解答旅客咨詢，要提供免費開水、急救藥物、手機充電等特色服務，確保旅客在客運站不受凍、不挨餓。要逐步完善便利老年人和殘疾人出行的設施，要設立老弱病殘孕旅客候車區(qū)，落實軍人優(yōu)先保障措施，保障軍人在客運站購票、乘車時按規(guī)定享受“軍人依法優(yōu)先”服務。三是充分發(fā)揮志愿者隊伍作用，根據(jù)需要開展志愿服務活動，參與秩序維護、咨詢引導、便民利民、幫扶重點旅客、應急救援等志愿服務工作。  

    （五）提前準備，切實提高應急保障能力

各有關單位要在總結往年應急實踐的基礎上，充分考慮節(jié)日期間的天氣、客流特點等因素，針對可能出現(xiàn)的惡劣天氣和旅客滯留等突發(fā)情況，認真完善應急運輸預案。要對應急預案加強演練和持續(xù)改進，對緊急狀況下的運輸組織、運力投放、保障措施等進行統(tǒng)籌安排，確保應急預案的可執(zhí)行性和有效性。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要建立以單位負責人為第一責任人的保通保暢工作小組，建立健全運輸組織、安全監(jiān)管、應急保障、節(jié)日值班、信息報送等方面的措施，保障保通保暢各項工作。

（二）落實值班值守。各單位要要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度，認真做好值班記錄，暢通信息聯(lián)絡渠道，全面掌握節(jié)日期間道路運輸情況，及時發(fā)現(xiàn)及解決突發(fā)事件和重大問題。

（三）做好信息報送。節(jié)日期間，各單位要加大宣傳，做好信息、圖片和典型服務案例等的搜集，及時報送。

安保工作方案

為全力做好第19屆亞運會和第4屆亞殘運會(以下簡稱杭州亞運會)期間全市交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定，根據(jù)省市有關會議精神，結合我局工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省、市政府關于杭州亞運會期間安全保障工作部署的相關要求，牢固樹立底線思維和風險意識，有效防范化解各類道路隱患風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保行業(yè)持續(xù)安全穩(wěn)定，為杭州亞運會營造安全穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境。

二、工作舉措

（一）抓好大排查大整治行動。結合道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)集中整頓百日攻堅行動，在全市范圍內集中開展交通運輸各領域安全專項治理和隱患排查，對排查出的問題隱患要形成問題清單、任務清單、責任清單，明確整改時間節(jié)點，逐一消除風險隱患。

（二）抓好重點領域安全監(jiān)管。各單位要緊盯普通貨車、在建交通工程、超限超載、道路客運、危險貨物道路運輸?shù)戎攸c領域，加大重點領域、重點時段、重點企業(yè)等巡查檢查力度，著力提升安全監(jiān)管水平。

（三）抓好特殊時期特殊管控措施。各單位要根據(jù)杭州亞運會保障管控要求，實施特殊時期特殊管控措施，并適時進行動態(tài)調整。在亞運會期間，強化“兩客一危”車輛、貨運車輛、在建交通工程等管控。在開閉幕式等重要時段，實施重點企業(yè)重點管理，對我市危貨運輸車輛進入亞運賽事城市進行重點監(jiān)管，原則上我市危貨車輛進入浙江境內。對我市客運企業(yè)進入浙江境內的車輛，嚴格實名制核查，原則上不開展對浙包車業(yè)務。對我市快遞物流行業(yè)入浙寄遞業(yè)務加強監(jiān)管，配合宣城市郵政部門開展檢查。

（四）抓好行業(yè)反恐防范。各單位要積極配合公安部門，督促車站、公交站點等人員密集場所的運營單位，特別是反恐重點目標管理單位，提升安防等級，加強安檢力度。督促企業(yè)嚴格落實道路客運、貨運以及租賃汽車實名制管理要求，嚴格實行貨物受理環(huán)節(jié)的安全檢查制度。

（五）抓好行業(yè)穩(wěn)定形勢。各單位要加強與政法、網(wǎng)信、公安等部門聯(lián)動，強化交通運輸重點領域涉穩(wěn)風險監(jiān)測。加強出租車(網(wǎng)約車)等重點從業(yè)群體的動態(tài)，了解從業(yè)人員訴求。加強對交通運輸經(jīng)營主體的指導，督促其規(guī)范經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，及時調處化解，從源頭上預防群體性事件。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要充分認識亞運期間交通運輸安保工作的重要意義，認真研究工作方案，分解任務清單，確保各項任務有序推進。

（二）加強部門聯(lián)動。各單位要與公安、網(wǎng)信、信訪等部門密切協(xié)作，加強安保信息共享，強化部門聯(lián)合排查整治，積極開展聯(lián)合應急演練，有效防范社會穩(wěn)定風險和化解矛盾糾紛，形成整體工作合力。

（三）強化值班值守。要配強值班值守力量，合理安排人員，嚴格落實值班制度，做好應急事件處置，加強信息共享，形成管理合力。