廣德縣國有土地上房屋征收與補償辦法

        第一條  為規(guī)范本縣國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予公平補償。房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第三條  縣政府為本縣國有土地上房屋的征收主體，縣房屋征收與補償管理辦公室（簡稱房屋征收部門）負責(zé)組織實施本縣國有土地上的房屋征收與補償工作。

房屋征收與補償工作實行屬地負責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱房屋征收實施單位）受房屋征收部門的委托具體實施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作，并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

第四條  房屋征收部門的主要職責(zé)是：

（一）擬定本縣國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)政策文件；

（二）會同有關(guān)部門編制年度房屋征收計劃；

（三）負責(zé)房屋征收與補償工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和目標(biāo)考核；

（四）負責(zé)房屋征收與補償情況的統(tǒng)計分析和匯總；

（五）負責(zé)對房屋征收與補償工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核；

（六）指導(dǎo)房屋征收實施單位對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果；

（七）會同縣政府組織的相關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行認定和處理；

（八）會同房屋征收實施單位對房屋征收工作進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；

（九）按規(guī)定提請縣政府討論具體項目的房屋征收補償方案，擬定房屋征收決定和補償決定；

（十）書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)；

（十一）負責(zé)房屋征收與補償工作相關(guān)的政務(wù)信息公開。

第五條  縣發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、國投、公安、城管、市場監(jiān)管、財政、審計、監(jiān)察、法制、信訪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補償工作。

第六條  依照《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，為公共利益的需要，確需征收國有土地上單位、企業(yè)、個人房屋的，由項目建設(shè)單位或有關(guān)部門向縣政府提出房屋征收申請，并提供下列材料：

（一）項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃的相關(guān)材料；

（二）項目符合土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)材料；

（三）項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的相關(guān)材料；

（四）依法需要提供的其他材料。

第七條  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列行為：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）買賣、租賃、贈與、抵押房屋；

（四）析產(chǎn)、分戶；

（五）新申請經(jīng)營證照；

（六）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

違反上述規(guī)定不當(dāng)增加補償費用的，不予補償。

房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)報請房屋征收部門將本條所列事項書面通知規(guī)劃、國土、城管、市場監(jiān)管、公安等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第八條  房屋征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查摸底登記，收集相關(guān)資料，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣政府成立由規(guī)劃、住建、城管、國土、房管、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等部門組成的“房屋征收調(diào)查認定工作組”，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的未登記建筑進行認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補償。對認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

調(diào)查摸底結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。相關(guān)權(quán)利人提出異議的，征收實施單位應(yīng)會同房屋征收調(diào)查認定工作組及時重新復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果公布。

第九條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬定的征收補償方案（草案）報縣政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征收范圍和實施時間；

（二）補償方式和補償方式選擇權(quán)；

（三）各類補償、補助、獎勵的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積、結(jié)算價格等；

（五）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎勵期限；

（六）需要明確的其他內(nèi)容。

第十條  縣政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、財政、審計、城管、市場監(jiān)管、國投、信訪、法制等部門對征收補償方案（草案）進行論證，根據(jù)論證意見形成征收補償方案（征求意見稿），征收補償方案（征求意見稿）應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)公布，征求意見期限不得少于30日。

第十一條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)公布。

因舊城區(qū)（棚戶區(qū)改造）改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條  縣政府作出房屋征收決定前，由房屋征收部門會同征收實施單位及項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，征求有關(guān)主管部門意見，形成風(fēng)險評估報告。房屋征收決定涉及被征收人超過300戶或面積達3萬平方米以上的，或情況復(fù)雜的根據(jù)征收實際需要，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論決定。

第十三條  縣政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時在縣政府信息公開網(wǎng)和房屋征收范圍內(nèi)公告。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回，縣國土資源局作出國有土地使用權(quán)收回公告。 

第十四條  被征收人對縣政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條  對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

被征收房屋的價值，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)），按照有關(guān)規(guī)定與技術(shù)規(guī)范評估確定。

因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由房屋征收部門會同房屋征收實施單位在項目補償方案中擬定，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在符合資質(zhì)條件的評估機構(gòu)名錄中協(xié)商選定。評估機構(gòu)名錄由房屋征收實施單位在征收范圍內(nèi)公布，被征收人應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)在征收現(xiàn)場提出選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇同一家評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選定成功；協(xié)商選定不成的，由房屋征收實施單位在評估機構(gòu)名錄中通過公開搖號或抽簽的方式隨機選定。

房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)在公開搖號或抽簽3日前在征收范圍內(nèi)公告搖號或抽簽的時間和地點。公開抽簽時，可以邀請被征收人代表、被征收房屋所在地的社區(qū)(村)等組織代表參與監(jiān)督。抽簽的過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機關(guān)現(xiàn)場公證。

第十七條  經(jīng)選擇的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，對征收范圍內(nèi)的房屋進行初步評估，房屋征收部門會同征收實施單位應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示，現(xiàn)場公示時間不得少于3日。

公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場解釋與說明。存有錯誤的，應(yīng)當(dāng)修正。

第十八條  被征收人可以在貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種安置方式中選擇其一，鼓勵被征收人選擇貨幣補償安置。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第十九條  房屋征收實施單位與被征收人依照本辦法和相關(guān)規(guī)定，訂立補償協(xié)議后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十條  房屋征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人應(yīng)將被征收房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證件交由房屋征收實施單位收回，由房屋征收實施單位統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)。

第二十一條  征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。

第二十二條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強房屋征收檔案管理，建立健全房屋征收補償信息系統(tǒng)，依法將房屋征收評估結(jié)果、補償結(jié)果完整、公開、透明向社會公布。

第二十三條  與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議、房屋所有權(quán)人下落不明、房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請縣政府依照本辦法有關(guān)規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十四條  未申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收部門作出催告通知。催告期滿后，被征收人或房屋承租人仍未履行義務(wù)的，由縣政府依法申請法院強制執(zhí)行。

申請強制執(zhí)行附具的補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房地點和面積等材料由征收實施單位負責(zé)。

第二十五條  采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十六條  暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  有關(guān)單位及其工作人員在房屋征收與補償工作中貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位和人員通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  本辦法自2017年4月1日起施行。未規(guī)定的事項，由縣政府組織相關(guān)部門另行補充或在具體項目的補償安置方案中明確。

本辦法施行前已開始實施的房屋征收項目，繼續(xù)沿用原有征收補償方案相關(guān)政策辦理。

第三十條 本辦法由縣政府法制辦負責(zé)解釋。