關于印發(fā)《廣德市應急管理局2023年重點工作計劃》的通知

關于印發(fā)《廣德市應急管理局2023年重點

工作計劃》的通知

 

局各科室：

現(xiàn)將《廣德市應急管理局2023年重點工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

                                廣德市應急管理局

                                2023年3月28日

 

 

 

 

廣德市應急管理局2023年重點工作計劃

 

2023年，市應急管理局將深入學習貫徹黨的二十大精神，始終堅持“兩個至上”，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞市委、市政府中心工作部署，以基層基礎建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、單位文化建設的“三個建設年”為工作主線，加快提升應急管理工作能力和水平，堅決防范化解重大安全風險，為廣德市錨定“四個一流”，鍛造“五個之城”提供堅強的應急管理保障。

一、聚焦黨建引領，推動應急管理工作高質量發(fā)展

1.強思想抓建設，不斷提高干部職工政治素養(yǎng)。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入學習貫徹黨的二十大、十九屆歷次全會精神為主線，引領廣大干部職工筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。嚴格執(zhí)行黨委理論學習中心組學習制度，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持學習教育常態(tài)化制度化，堅持集中學習與自學相結合，每月舉行黨委中心組理論學習，專題研討和輔導報告相結合，做到真正學懂弄通做實，確保頻次達標，效果明顯。

2.強理論抓牢意識形態(tài)，不斷提升干部職工向心力。一是依托“三會一課”、微信平臺等載體，廣泛開展理論宣講、專題培訓、交流研討、知識競賽、黨建積分等活動，提高學習自覺性；積極開展黨史教育、國情教育、警示教育、法制教育、專題教育，寓教于樂，教學相長，使黨的偉大理論和精神入腦入心。二是延伸黨課觸角，把學習教育、活動實踐和業(yè)務工作等內容融入黨課教育全過程，采用微視頻、新媒體授課等新載體和形式，不斷提升黨課對黨員的吸引力，充分發(fā)揮黨課在教育管理黨員工作中的重要作用。三是堅持黨對意識形態(tài)工作的絕對領導，黨委定期召開意識形態(tài)專題會，研判形勢，布置任務。通過引領并帶動基層工作合力，不斷提升主題宣傳、形勢宣講、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳的針對性和實效性，推動應急管理工作高質量發(fā)展、加強黨的建設的強大正能量。

3.嚴格落實組織生活，充分發(fā)揮組織功能。充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，擔負起教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。通過嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，“主題黨日”、“紅色星期六”等各項日常工作，壓實黨建工作責任制，提升基層黨建質量。

 4.加強黨風廉政建設，完善干部培養(yǎng)機制。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把懲治和預防腐敗體系建設和落實黨風廉政建設責任制作為重要工作，對黨風廉政建設責任內容進行分解細化，層層簽訂責任書，切實負起黨風廉政建設主體責任人職責。推動應急管理綜合執(zhí)法改革，建立新時代優(yōu)秀的應急管理干部隊伍。組織開展應急管理業(yè)務培訓，提升干部專業(yè)化程度；加強干部隊伍建設，按照德才兼?zhèn)?、群眾公認、民主評議、任前考察、黨委研究的標準和程序，優(yōu)化用人機制，激發(fā)全員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、聚焦風險防范，全力抓好安全生產基礎工作

5.進一步推動安全生產責任落實。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，推動《黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》《廣德市安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》等文件執(zhí)行。規(guī)范安委會運行機制，推進落實安全生產“三項制度”（安全生產提（警）示提醒、安全隱患掛牌督辦、市政府定期聽取安全生產工作情況匯報）常態(tài)化工作機制，持續(xù)推動屬地和行業(yè)主管部門有效落實安全監(jiān)管責任。

6.持續(xù)加強安全生產執(zhí)法能力建設。開展“執(zhí)法規(guī)范化建設年”行動。出臺《廣德市應急管理局執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法行為和著裝規(guī)范》《廣德市應急管理局行政執(zhí)法人員教育培訓規(guī)定》等制度文件；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄辦法、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合法性審查等制度。完成全市執(zhí)法人員制服配發(fā)，進一步加強執(zhí)法的規(guī)范性嚴肅性。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)推廣運用，提高執(zhí)法信息化水平。組織好新進安全生產執(zhí)法人員應急管理執(zhí)法證考試持證工作。開展安全生產典型執(zhí)法案例選送工作。

7.壓實加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。一是扎實推進非煤礦山安全水平提升。深刻汲取內蒙古阿拉善左旗露天煤礦坍塌事故教訓，對全市所有非煤礦山安全生產“把脈問診”、“全面體檢”，對發(fā)現(xiàn)存在的重大生產安全事故隱患堅決停產整治，不整治到位，絕不復產；一般事故隱患定期消除，嚴防礦山“帶病”生產。二是全面加強對工貿行業(yè)安全生產監(jiān)管工作。全面開展工貿行業(yè)企業(yè)的摸底排查工作。按照省廳的專項布置要求，在2023年4月底之前，完成全市工貿行業(yè)企業(yè)摸底排查，分級分類建立企業(yè)監(jiān)管臺賬。扎實開展工貿行業(yè)有限空間作業(yè)專項治理工作。重點對輕工、建材、冶金、機械等有限空間開展全面排查，杜絕違規(guī)作業(yè)，確保有限空間作業(yè)安全。繼續(xù)對冶金、涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)領域開展重大隱患專項整治工作。在2022年整治的基礎上，繼續(xù)對冶金、10人以上涉爆粉塵、涉氨制冷企業(yè)開展重大生產安全事故隱患專項整治，督促屬地落實10人以下涉爆粉塵企業(yè)的整治工作。三是嚴格危險化學品安全監(jiān)管。加強重大危險源、高危細分領域和化工產業(yè)轉移及危險化學品儲存經營方面安全風險管控。深化化工園區(qū)安全整治提升、精細化工“四個清零”回頭看、?；b置設備帶“病”運行排查整治，深化重點企業(yè)專家指導服務。狠抓企業(yè)主體責任落實，推動企業(yè)健全完善安全生產責任體系，嚴格落實全員安全生產責任制，健全全過程安全生產管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育培訓，提高企業(yè)安全管理能力。四是持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項行動。按照國家、省廳相關工作要求，積極會同相關職能部門開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，對重點場所開展集中整治，持續(xù)強化打擊非法經營煙花爆竹行為，落實基層煙花爆竹“打非”網(wǎng)格化工作機制，加強對重點區(qū)域、重點場所的安全管控。

三、聚力攻堅克難，深入推進安全生產專項整治工作

8.統(tǒng)籌推進安全生產“三個狠抓”專項行動。充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，持續(xù)貫徹落實國務院安委會安全生產15條措施具體工作舉措，推進安全生產“三個狠抓”專項行動，重點突出消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、?；贰⒊擎?zhèn)燃氣、自建房、森林防火等行業(yè)領域，加強對生產經營單位的常態(tài)化高質量監(jiān)管，消除安全監(jiān)管“盲區(qū)”“死角”，形成安全生產高壓嚴管態(tài)勢，督促生產經營單位切實承擔起主體責任，嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度。

9.扎實推進非煤礦山安全專項整治。按照省應急管理廳和國家礦山安全監(jiān)察局安徽局《關于印發(fā)安徽省非煤露天礦山安全生產專項整治的通知》《關于印發(fā)安徽省非煤礦山安全生產綜合整治方案的通知》等文件部署要求，結合我市實際，擬定針對性的工作方案和要求，對標對表，分步驟、按時間節(jié)點穩(wěn)步推進我市露天礦山專項整治和綜合整治工作。

10.推進重大危險源企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設。一是以突出重大危險源三個包保責任人履職考核為切入點，深化關鍵崗位應用。二是優(yōu)化評估標準，指導企業(yè)自評，重點解決未使用移動終端開展隱患排查、隱患排查與日常巡檢“兩張皮”、隱患排查任務未覆蓋所有相關崗位、系統(tǒng)功能不完善等突出問題，利用“線上巡查+線下抽查”等方式，組織核查，深化企業(yè)運行質效。

11.推進危險化學品登記系統(tǒng)推廣應用。開展化學品登記和鑒定分類專項執(zhí)法檢查，組織對登記信息全覆蓋核查檢查，對化學品鑒定分類情況進行抽查，落實行政執(zhí)法和問題整改。

12.持續(xù)開展查處打擊冷光煙花和“鋼絲棉煙花”專項行動。貫徹落實《安徽省安全生產委員會辦公室關于轉發(fā)〈查處打擊涉及冷光煙花和“鋼絲棉煙花”生產運輸銷售等違法違規(guī)行為〉的通知》要求，以婚慶公司、蛋糕店和煙花爆竹零售網(wǎng)點為重點場所，重點圍繞六個“是否”開展排查，確保本轄區(qū)內無非法生產、經營冷光煙花和“鋼絲棉煙花”等違法違規(guī)行為。

四、聚焦風險防范，進一步加強森林防火工作

13.夯實工作基礎，強化責任落實。持續(xù)開展森林防火指揮機構建設，按照上下基本對應的原則，進一步完善森林防火指揮體系，加強屬地指揮員隊伍建設；在防火期到來前，發(fā)布《廣德市人民政府森林禁火令》，進一步規(guī)范和明確森林火情報告、防火值班和領導帶班制度，確保能夠及時有效地監(jiān)測、處置森林火災。

14.強化制度建設，建立長效機制。結合國家森林草原防滅火條例修訂和我省開展配套法規(guī)調研工作實際，按照《關于廣德市森林火災信息報告工作等三個規(guī)范》要求，制定信息報送、調查評估、督查督辦、部門聯(lián)動、案件查處等相關機制，建立常態(tài)化、規(guī)范化工作運行秩序。

15.加強隊伍建設，提升救援能力。以政府購買服務方式為主，通過多種渠道加強森林防火應急隊伍建設，加強對生態(tài)護林員和林區(qū)村（社區(qū)）干部森林防滅火業(yè)務培訓，逐步完善市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村（社區(qū)）三級森林防滅火隊伍體系，進一步優(yōu)化應急隊伍區(qū)域布局。持續(xù)推動建立和完善周邊區(qū)域應急聯(lián)動合作機制，提升區(qū)域應急救援力量實戰(zhàn)能力。

16.做好隱患排查，杜絕隱患苗頭。健全森林火災隱患查找、研判、預警、評估、處置和責任“六項機制”，突出國有林場、森林公園、濕地保護區(qū)等重要區(qū)域和油氣管道、輸配電、油庫等重要目標，建立隱患臺賬和責任清單，實行銷號整治。組織公安、文旅、民政、發(fā)改、商務、經信、住建、林業(yè)、電力等多部門協(xié)調開展常態(tài)化火災隱患排查整治工作，根據(jù)省森防指統(tǒng)一部署，將森林火險納入安全生產舉報獎勵體系，鼓勵群眾舉報違法犯罪行為。

五、聚力基礎建設，切實做好防汛抗旱工作

17.健全完善指揮和責任體系。進一步理順建強指揮體系。調整防指組成人員，推動落實由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志擔任防汛抗旱指揮長，分管負責同志擔任防辦主任。全面落實重點部位防汛責任。分級落實水庫等防洪工程防汛行政責任人和技術責任人，規(guī)范設立責任公示牌，在主流媒體公布責任人名單。落實落細防汛包保責任。制定市領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱責任分工。制定山洪災害威脅區(qū)、地質災害隱患點等高風險區(qū)人員轉移避險網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責任人。進一步完善山洪災害防御工作機制，落實監(jiān)測預警、人員轉移、搶險救援等工作任務責任單位和責任人。

18.排查整改風險隱患。督促防指成員單位組織開展行業(yè)、轄區(qū)安全度汛隱患排查，建立問題、措施和責任清單，在汛前完成整改。要求各屬地及防指相關成員單位全面摸排山洪災害、地質災害、小型水庫、低洼易澇區(qū)、危舊房、地下空間、臨河（溝）道路等各類洪澇高風險點，“一點一策”落實風險管控措施，對防控對象、防控責任、威脅人員實行清單化管理。加強檢查督查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)跟蹤推進，確保按期銷號。

19.修訂完善應急預案。修訂市級防汛抗旱應急預案。按照省示范文本推動鄉(xiāng)級防汛抗旱應急預案編制，同步推進村級應急預案修訂。編制防汛抗旱工作手冊、防汛抗旱應急預案操作手冊。組織開展模擬實戰(zhàn)等多種形式的防汛搶險演練，磨合防汛工作機制，暢通應急處置流程。

20.做好應急處置保障。分級建立預警“叫應”機制。組建防汛搶險應急專業(yè)隊伍，完善信息共享、應急聯(lián)動等工作機制。摸排社會應急力量，健全調用和搶險救援現(xiàn)場管理機制，做好應急保障。加強各類隊伍訓練，全面提升綜合救援能力水平。組織開展全市第二批沖鋒舟（橡皮艇）操作手培訓考證工作，提高隊伍實戰(zhàn)能力。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織建立不少于50人的應急隊伍，開展技能訓練，配備必要的救援裝備；組建群眾性巡堤查險隊伍并登記造冊。建立縣鄉(xiāng)村三級防汛抗旱物資儲備清單。全面盤點防汛物資儲備情況，在汛前完成物資補充，優(yōu)化搶險物資、裝備儲備布局。

21.加強汛前督導檢查。加強履職情況監(jiān)督，因地制宜開展明察暗訪，對汛前各項準備工作至少組織開展1次綜合檢查，重點查組織、查工程、查預案、查演練、查物資、查通信，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建立清單，跟蹤督促整改。

22.全力應對水旱災害。加強監(jiān)測預報預警。多渠道發(fā)布預警信息，做好短臨預報預警，完善應急廣播等預警傳播渠道，實現(xiàn)預警直達責任人和受威脅群眾?？茖W會商研判，規(guī)范做好值班信息接報、記錄、報告和處置等工作。完善指揮部成員單位聯(lián)合值守和領導坐鎮(zhèn)指揮制度，強化防指統(tǒng)一指揮、上下協(xié)調聯(lián)動。及時會商研判，動態(tài)安排部署防范應對措施，跟蹤督促落實反饋，強化閉環(huán)管理。針對重大險情災情，快速組建現(xiàn)場指揮部，加強前后方聯(lián)動，第一時間組織危險區(qū)人員轉移。充分發(fā)揮技術專家和專業(yè)搶險隊伍作用，確保重要工程設施安全。

六、聚焦服務群眾，堅決做好防災減災救災工作

23.扎實推進自然災害風險防范治理。完善防范化解自然災害領域重大風險工作機制，加強監(jiān)測預警、會商研判、應急處置和救災救助，嚴密防范化解自然災害領域重大風險。

24.進一步夯實防災減災工作基礎。配合安徽省、宣城市全面完成第一次全國自然災害綜合風險評估與區(qū)劃工作，強化端口應用和行業(yè)部門間數(shù)據(jù)共享，形成縣級綜合性成果。聯(lián)合氣象、科技、消防等部門扎實推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，依托綜合示范社區(qū)創(chuàng)建不斷提升基層災害防御能力。加強資源整合和宣傳教育陣地建設，推動防災減災科普宣傳教育進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，針對季節(jié)性、區(qū)域性災害風險特點，常態(tài)化開展知識宣傳、警示教育、技能訓練和應急演練，提高社會公眾防災避險知識普及面。

25.全面強化減災救災能力建設。對全市137個村（社區(qū)）AB崗災害信息員隊伍組織集中業(yè)務培訓，進一步提升災情管理水平。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級救災物資儲備體系，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉災部門儲備為主，社會化儲備為輔的物資儲備機制。持續(xù)推進農房保險工作。轉變傳統(tǒng)單一的政府災害救助模式，構建政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的全新災害救助機制。支持引導社會組織依法依規(guī)有序參與防災減災救災活動。

26、全力做好災害救助工作。救災期間，成立查災核災小組，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報災情。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展災害救助，妥善安置轉移人員，下發(fā)各類應急救災物資，保障受災群眾基本生活。依托各級救災資金、倒房重建補助資金、農房保險等，多渠道救助受災群眾，確保受災群眾基本生活能得到妥善安排。

27、有序推進強對流天氣災害防御體系建設。聯(lián)合市氣象局根據(jù)《宣城市強對流天氣災害防御體系建設實施方案》工作部署，完成我市建設任務，推動《安徽省氣象災害防御重點單位管理辦法》《安徽省應對極端天氣停工停課停業(yè)工作機制指導意見》《安徽省應對重大氣象災害部門應急聯(lián)動和社會響應機制暫行規(guī)定》的貫徹落實。

七、聚焦營商環(huán)境，全力服務企業(yè)安全發(fā)展

28.規(guī)范審批服務，助力企業(yè)發(fā)展。進一步落實“放管服”改革工作要求，推進簡政放權、放管結合、職能轉變。一是規(guī)范審批服務行為。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知和限時辦結等制度，推進政務服務事項依法依規(guī)辦理。堅持應進必進、應進盡進原則，推進政務服務“一門、一網(wǎng)、一次”。二是加強窗口管理。按照“權責掛鉤、權責一致、誰審批、誰負責”的原則，制定和完善窗口管理制度，建立審批責任追究制，從制度上規(guī)范窗口工作人員行為。

29.優(yōu)化審批流程，推進審批提速。進一步規(guī)范和優(yōu)化行政審批流程，一是深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，提升政務服務事項網(wǎng)上辦理深度，實現(xiàn)申報資料網(wǎng)上流轉、審批信息網(wǎng)上共享，審批效能網(wǎng)上監(jiān)管。二是推行告知承諾制和容缺受理服務模式，制定告知承諾制實施辦法，完善容缺受理服務機制，推進政務服務“利民化”“便民化”。三是進一步拓寬“不見面”渠道，采取“提前介入、預約上門、容缺受理、快遞送達”等措施，實現(xiàn)審批時限再“提速”。

30.積極謀劃成品油危險化學品經營許可工作。貫徹落實《關于做好成品油危險化學品經營許可相關事項的通知》（宣應急函〔2023〕1 號）要求，會同商務部門對全市柴油經營企業(yè)進行摸排，組織企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力培訓；督促柴油經營企業(yè)依法開展安全設計診斷和安全現(xiàn)狀評價，符合相關安全條件和相關規(guī)定后，申請辦理危險化學品經營許可證，并嚴格審查條件，規(guī)范審查程序，全力做好危險化學品經營許可工作。

31.加強安全培訓，夯實安全基礎。組織一期全市應急管理行政執(zhí)法人員培訓。全市范圍內，分轄區(qū)對企業(yè)組織開展安全生產教育培訓。繼續(xù)做好安全生產“三項崗位人員”考核發(fā)證服務工作。

八、聚焦全民安全，全力推進應急管理意識提升

32.持續(xù)加強應急管理宣傳教育。組織開展好全國第22個安全生產月活動、應急管理普法知識答題等活動；牽頭組織召開一期新聞發(fā)布會；結合全局工作實際，拍攝應急管理宣傳片；牽頭做好重要節(jié)點宣傳工作。組織開展森林防火“宣傳月”活動，防火期開展不間斷宣傳教育，推動防火宣傳“五進”（進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭）活動；聯(lián)合相關部門在重點時段滾動播放森林防火宣傳片、開展“小手牽大手”森林防火進校園知識講座、送法制下鄉(xiāng)等活動，提高全民防火意識。深入開展防災防汛知識宣傳，組織開展“5.12”全國減災日、“10.13”國際減災日等防災減災救災知識宣傳活動。通過“報、網(wǎng)、臺、微”相結合的融媒體宣傳手段，組織開展多層次、多內容、多范圍的防汛宣傳，增強社會公眾風險意識。組織發(fā)放山洪和地質災害防御明白卡，建設風險宣傳欄，便于群眾知曉洪澇風險點、預警信號、轉移路線和安置地點。積極開展防災減災救災宣傳教育，提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。

在抓好應急管理各項業(yè)務工作的同時，緊緊圍繞市委市政府中心工作部署，認真做好全面深化改革、意識形態(tài)、黨風廉政、平安建設、依法行政、招商引資、預算和財務、鞏固脫貧攻堅、文明創(chuàng)建、疫情防控、政務信息報送、保密檔和案管理、工青婦、關心下一代等其他重點工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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廣德市應急管理局辦公室　　             2023年3月28日印發(fā)

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