安徽省特殊教育補助資金管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范特殊教育補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈特殊教育補助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2019〕261號）和國家有關(guān)法律制度規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱特殊教育補助資金（以下簡稱補助資金），是指中央財政用于支持特殊教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金，實施期限根據(jù)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案、支持特殊教育改革發(fā)展政策確定。

第三條 補助資金遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌，突出重點、講求實效，規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。

第四條 補助資金支持范圍為全省獨立設(shè)置的特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的義務(wù)教育階段學校。重點支持國家集中連片特困地區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣、深度貧困地區(qū)縣。2019-2020年，補助資金主要用于以下方面：

（一）支持特殊教育學校改善辦學條件，為學校配備特殊教育教學專用設(shè)備設(shè)施和儀器等。

（二）支持特殊教育資源中心（教室）配置必要的設(shè)施設(shè)備，對隨班就讀學生較多的義務(wù)教育階段學校進行無障礙設(shè)施改造。

（三）支持向重度殘疾學生接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)，為送教上門的教師提供必要的交通補助；支持探索教育與康復(fù)相結(jié)合的醫(yī)教結(jié)合實驗，配備相關(guān)儀器設(shè)備，為相關(guān)人員提供必要的交通補助。

資源中心應(yīng)當優(yōu)先選擇在未建立特殊教育學校的縣，資源教室應(yīng)當優(yōu)先設(shè)立在招收較多殘疾學生隨班就讀且在當?shù)貙W校布局調(diào)整規(guī)劃中長期保留的義務(wù)教育階段學校；“醫(yī)教結(jié)合”實驗項目應(yīng)當優(yōu)先選擇具備整合教育、衛(wèi)生、康復(fù)等資源的能力，能夠提供資金、人才、技術(shù)等相應(yīng)支持保障條件的地區(qū)和學校。

上述政策到期后，根據(jù)財政部、教育部有關(guān)規(guī)定和特殊教育改革發(fā)展新形勢等情況，適時按程序調(diào)整補助資金支持方向。

第五條 補助資金由省財政廳會同省教育廳共同管理。省教育廳負責審核市縣（區(qū)）相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，審核市縣（區(qū)）提出的區(qū)域績效目標，并提出資金需求測算方案。省財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同省教育廳研究確定有關(guān)市縣（區(qū)）資金預(yù)算金額。

市縣（區(qū)）財政、教育部門要根據(jù)職責承擔在資金安排、使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。

第六條 補助資金采取因素法分配。按照基礎(chǔ)因素、績效因素分配到各市。其中：

基礎(chǔ)因素（權(quán)重60%）下設(shè)義務(wù)教育階段特殊教育學生數(shù)、特殊教育學校數(shù)、特殊教育專任教師數(shù)、特殊教育生均公共財政預(yù)算教育支出等子因素，各子因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計資料獲得；

績效因素（權(quán)重40%）下設(shè)隨班就讀人數(shù)占特殊教育總?cè)藬?shù)比例、績效評價結(jié)果、落實中央和省委省政府指示要求等子因素。其中，隨班就讀人數(shù)占特殊教育總?cè)藬?shù)比例因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計資料獲得。績效評價結(jié)果子因素主要由省教育廳會同省財政廳依據(jù)各地工作任務(wù)完成情況及相關(guān)標準，組織評價獲得數(shù)據(jù)。如省財政廳單獨開展重點績效評價，相關(guān)市縣（區(qū)）以省財政廳的評價結(jié)果為準。落實中央和省委省政府指示要求子因素，由省教育廳會同省財政廳確定數(shù)據(jù)。

計算公式為：

某市縣（區(qū)）補助資金=（該市縣（區(qū)）基礎(chǔ)因素/∑有關(guān)市縣（區(qū)）基礎(chǔ)因素×權(quán)重+該市縣（區(qū)）績效因素/∑有關(guān)市縣（區(qū)）績效因素×權(quán)重）×補助資金年度預(yù)算資金總額

省財政廳、省教育廳根據(jù)財政部、教育部有關(guān)要求和特殊教育改革發(fā)展新形勢等情況，適時調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重、計算公式等。

第七條 市級財政、教育部門應(yīng)當于每年1月底前，向省財政廳、省教育廳報送當年補助資金申報材料。省級財政、教育部門于每年2月底前，向財政部、教育部審核匯總報送當年補助資金申報材料，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度補助資金使用情況、年度績效目標完成情況、績效評價結(jié)果、當?shù)刎斦度肭闆r、主要管理措施、問題分析及對策等。

（二）當年工作計劃，主要包括當年全市工作目標和補助資金區(qū)域績效目標、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第八條省級財政在收到中央資金預(yù)算后，會同省級教育部門在三十日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達本行政區(qū)域縣級以上各級政府部門，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第九條 補助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十條 各級財政、教育部門在分配補助資金時，應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)年度重點工作和本級財政安排相關(guān)資金，加大統(tǒng)籌力度，做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復(fù)交叉或缺位。

縣（區(qū)）級財政、教育部門應(yīng)當落實資金管理主體責任，加強區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和使用，指導(dǎo)和督促本地區(qū)特殊教育學校健全財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理制度。加強特殊教育學校預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學校財務(wù)管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。

各級財政、教育部門要加強財政風險控制，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第十一條 補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按國家和省結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 各級財政、教育部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，認真組織開展績效評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。省財政廳、省教育廳根據(jù)工作需要適時組織開展績效評價。

第十三條 各級財政部門應(yīng)當會同同級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十四條 財政、教育部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第十五條申報使用資金的部門、單位及個人存在違反本辦法規(guī)定的財政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第十六條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。各級財政、教育部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體管理辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐∝斦d 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)<安徽省特殊教育補助資金管理辦法>的通知》（財教〔2017〕477號）同時廢止。