廣德市文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為積極應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的文化旅游市場(chǎng)安全事故，高效、有序地組織開展事故應(yīng)急工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定市文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

一、基本情況

全面貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于文化旅游工作的方針政策，落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)文化旅游工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)黨在文化和旅游、文物工作上的方針政策和市人民政府相關(guān)決策部署，研究擬訂文化和旅游、文物政策措施。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展， 擬訂發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，推進(jìn)文旅體制機(jī)制改革。

（三）管理全市性重大文化活動(dòng)，指導(dǎo)重點(diǎn)文旅設(shè)施建設(shè)，組織旅游整體形象推廣，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作和市場(chǎng)推廣，制定旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施。

（四）指導(dǎo)、管理文藝事業(yè)，指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品，推動(dòng)各門類藝術(shù)、各藝術(shù)品種發(fā)展。指導(dǎo)并推動(dòng)全市文化旅游事業(yè)發(fā)展。

（五）負(fù)責(zé)全市公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化和旅游服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化和旅游惠民工程，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

（六）指導(dǎo)推進(jìn)全市文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（七）負(fù)責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、普及、弘揚(yáng)和振興。

（八）統(tǒng)籌規(guī)劃全市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施文化和旅游資源普查、挖掘、保護(hù)和利用工作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）指導(dǎo)全市文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)文化和旅游安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，依法規(guī)范文化和旅游、文物市場(chǎng)。

（十）組織指導(dǎo)全市文化和旅游、文物對(duì)外及港澳臺(tái)交流、合作、宣傳、推廣活動(dòng)，組織大型文化和旅游對(duì)外交流活動(dòng)，推動(dòng)廣德市特色地域文化走出去。

（十一）負(fù)責(zé)全市文物保護(hù)和博物館建設(shè)管理工作，組織開展文物資源調(diào)查工作，協(xié)助配合文物考古勘探工作，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織開展文物保護(hù)和利用，組織 指導(dǎo)文物保護(hù)宣傳工作，負(fù)責(zé)全市文物行政執(zhí)法工作。

（十二）負(fù)責(zé)全市文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作，查處全市文化、文物、出版、旅游等市場(chǎng)違法行為。

（十三）完成市委和市政府交辦的其他任務(wù)。

二、文旅部門可能發(fā)生的事故及其處置措施

（一）舉辦文化旅游活動(dòng)發(fā)生擁擠傷人、火災(zāi)及場(chǎng)地設(shè)施安全事故等。發(fā)生此類事故，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施：

1、舉辦大型文化活動(dòng)前，積極組織工作人員勘查現(xiàn)場(chǎng)， 維持秩序，并根據(jù)情況制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施，工作人員到崗到位，控制現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)處理；

2、發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，第一時(shí)間報(bào)警，迅速組織力量引導(dǎo)分流人群，采取救助措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，同時(shí)通知相關(guān)責(zé)任單位保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；

3、盡量減少或消除事故的危害及影響，防止事故擴(kuò)大；

4、發(fā)生傷人事故，要向急救中心報(bào)告，保證公眾的生命安全；

5、突發(fā)事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)電話向市委、市政府總值班室報(bào)告；30分鐘內(nèi)書面市委、市政府總值班室報(bào)告。

（二）公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、印刷廠等發(fā)生人員猝死、 火災(zāi)、場(chǎng)地設(shè)施安全及因治安問(wèn)題引發(fā)的群死群傷事件。發(fā)生此類事件，應(yīng)采取以下措施：

1、文旅局要立即組織專人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織力量處置事故，并通知相關(guān)責(zé)任部門，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)勘察紀(jì)錄，力求有據(jù)可查。

2、及時(shí)采取措施，盡量減少和消除事故的危害和影響， 防止事故擴(kuò)大。

3、事故處理應(yīng)首先保證工作人員和公眾生命安全和防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。發(fā)生火災(zāi)等重特大事故的，要同時(shí)向急救中心報(bào)告，搶救傷員。

4、第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)文旅主管部門通報(bào)事故詳情。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、 傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

（三）文化館、公共圖書館、博物館發(fā)生火災(zāi)及盜搶事 件等。發(fā)生此類事件，應(yīng)采取以下措施：

1、立即撥打110或者119電話，爭(zhēng)取相關(guān)部門第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)；

2、迅速反應(yīng)，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，疏散人群、開展滅火。 盜搶事件要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，以便公安部門調(diào)查取證；

3、采取有效措施，確保公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度 地減少損失。

（四）文物庫(kù)房安全事故（火災(zāi)、被盜）、田野文物安全事故（古墓葬等被盜掘、破壞）、文物保護(hù)單位安全事故（古建筑火災(zāi)及被破壞）等。發(fā)生此類事故，應(yīng)采取以下措 施：

1、發(fā)生文物安全事件，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，同時(shí)有序組織搶救，并立即報(bào)告市政府和上級(jí)相關(guān)部門。接到事件報(bào)告后， 相關(guān)職能部門在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期應(yīng)急處理。

2、根據(jù)掌握的信息和現(xiàn)場(chǎng)變化情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急辦公室召集相關(guān)部門商議應(yīng)急對(duì)策措施，有序開展搶救 工作，以減少事故損失，防止事故蔓延，同時(shí)向上級(jí)文物部 門報(bào)告。

3、在應(yīng)急處理程序?qū)嵤┩戤叀⒏黜?xiàng)應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室宣布預(yù)案終止。

三、事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

市文旅局的事故應(yīng)急救援工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)分工合作、各司其職，密切配合，迅速、高效、有序地開展。主要職責(zé)是：按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作，力爭(zhēng)將損失降到最底程度；統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理；緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員以及占用相關(guān)場(chǎng)地；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作；適時(shí)發(fā)布事故原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)；定期組織救援預(yù)案的演練。