廣德市文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為積極應(yīng)對可能突發(fā)的文化旅游市場安全事故，高效、有序地組織開展事故應(yīng)急工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我局實際，特制定市文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

一、基本情況

全面貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于文化旅游工作的方針政策，落實市委、市政府各項決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對文化旅游工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實黨在文化和旅游、文物工作上的方針政策和市人民政府相關(guān)決策部署，研究擬訂文化和旅游、文物政策措施。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展， 擬訂發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推進文旅融合發(fā)展，推進文旅體制機制改革。

（三）管理全市性重大文化活動，指導(dǎo)重點文旅設(shè)施建設(shè)，組織旅游整體形象推廣，促進文旅產(chǎn)業(yè)對外合作和市場推廣，制定旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施。

（四）指導(dǎo)、管理文藝事業(yè)，指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品，推動各門類藝術(shù)、各藝術(shù)品種發(fā)展。指導(dǎo)并推動全市文化旅游事業(yè)發(fā)展。

（五）負責(zé)全市公共文化事業(yè)發(fā)展，推進現(xiàn)代公共文化和旅游服務(wù)體系建設(shè)，深入實施文化和旅游惠民工程，統(tǒng)籌推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

（六）指導(dǎo)推進全市文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展，推進文化和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（七）負責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推動非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)的保護、傳承、普及、弘揚和振興。

（八）統(tǒng)籌規(guī)劃全市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，組織實施文化和旅游資源普查、挖掘、保護和利用工作，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）指導(dǎo)全市文化和旅游市場發(fā)展，對文化和旅游安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營進行行業(yè)監(jiān)管，推進文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，依法規(guī)范文化和旅游、文物市場。

（十）組織指導(dǎo)全市文化和旅游、文物對外及港澳臺交流、合作、宣傳、推廣活動，組織大型文化和旅游對外交流活動，推動廣德市特色地域文化走出去。

（十一）負責(zé)全市文物保護和博物館建設(shè)管理工作，組織開展文物資源調(diào)查工作，協(xié)助配合文物考古勘探工作，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織開展文物保護和利用，組織 指導(dǎo)文物保護宣傳工作，負責(zé)全市文物行政執(zhí)法工作。

（十二）負責(zé)全市文化旅游市場綜合執(zhí)法工作，查處全市文化、文物、出版、旅游等市場違法行為。

（十三）完成市委和市政府交辦的其他任務(wù)。

二、文旅部門可能發(fā)生的事故及其處置措施

（一）舉辦文化旅游活動發(fā)生擁擠傷人、火災(zāi)及場地設(shè)施安全事故等。發(fā)生此類事故，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施：

1、舉辦大型文化活動前，積極組織工作人員勘查現(xiàn)場， 維持秩序，并根據(jù)情況制定相對應(yīng)的應(yīng)急措施，工作人員到崗到位，控制現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時處理；

2、發(fā)生突發(fā)事故時，第一時間報警，迅速組織力量引導(dǎo)分流人群，采取救助措施，控制現(xiàn)場事態(tài)，同時通知相關(guān)責(zé)任單位保護好現(xiàn)場；

3、盡量減少或消除事故的危害及影響，防止事故擴大；

4、發(fā)生傷人事故，要向急救中心報告，保證公眾的生命安全；

5、突發(fā)事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)電話向市委、市政府總值班室報告；30分鐘內(nèi)書面市委、市政府總值班室報告。

（二）公共娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷廠等發(fā)生人員猝死、 火災(zāi)、場地設(shè)施安全及因治安問題引發(fā)的群死群傷事件。發(fā)生此類事件，應(yīng)采取以下措施：

1、文旅局要立即組織專人趕赴現(xiàn)場，迅速組織力量處置事故，并通知相關(guān)責(zé)任部門，保護好現(xiàn)場，做好現(xiàn)場勘察紀(jì)錄，力求有據(jù)可查。

2、及時采取措施，盡量減少和消除事故的危害和影響， 防止事故擴大。

3、事故處理應(yīng)首先保證工作人員和公眾生命安全和防止國家財產(chǎn)的損失。發(fā)生火災(zāi)等重特大事故的，要同時向急救中心報告，搶救傷員。

4、第一時間內(nèi)向上級文旅主管部門通報事故詳情。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經(jīng)過、 傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

（三）文化館、公共圖書館、博物館發(fā)生火災(zāi)及盜搶事 件等。發(fā)生此類事件，應(yīng)采取以下措施：

1、立即撥打110或者119電話，爭取相關(guān)部門第一時間趕到現(xiàn)場；

2、迅速反應(yīng)，組織人員趕赴現(xiàn)場，疏散人群、開展滅火。 盜搶事件要保護好現(xiàn)場，以便公安部門調(diào)查取證；

3、采取有效措施，確保公眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度 地減少損失。

（四）文物庫房安全事故（火災(zāi)、被盜）、田野文物安全事故（古墓葬等被盜掘、破壞）、文物保護單位安全事故（古建筑火災(zāi)及被破壞）等。發(fā)生此類事故，應(yīng)采取以下措 施：

1、發(fā)生文物安全事件，做好現(xiàn)場保護，同時有序組織搶救，并立即報告市政府和上級相關(guān)部門。接到事件報告后， 相關(guān)職能部門在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行先期應(yīng)急處理。

2、根據(jù)掌握的信息和現(xiàn)場變化情況，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急辦公室召集相關(guān)部門商議應(yīng)急對策措施，有序開展搶救 工作，以減少事故損失，防止事故蔓延，同時向上級文物部 門報告。

3、在應(yīng)急處理程序?qū)嵤┩戤叀⒏黜棏?yīng)急救援行動結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室宣布預(yù)案終止。

三、事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

市文旅局的事故應(yīng)急救援工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室、二級機構(gòu)分工合作、各司其職，密切配合，迅速、高效、有序地開展。主要職責(zé)是：按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作，力爭將損失降到最底程度；統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理；緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員以及占用相關(guān)場地；配合上級部門進行事故的調(diào)查處理工作；適時發(fā)布事故原因、責(zé)任及處理意見；定期組織救援預(yù)案的演練。