廣德市2022年臨時救助實施方案

關于印發(fā)《廣德市2022年臨時救助實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《廣德市2022年臨時救助實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣德市民政局    

                                2022年5月10日

廣德市2022年臨時救助實施方案 

為貫徹落實中央、省、市關于改革完善社會救助制度的有關要求，不斷完善臨時救助制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）、《民政部、財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》（民發(fā)〔2018〕23號）、《關于印發(fā)<安徽省臨時救助工作操作規(guī)程>的通知》（皖民社救字〔2021〕77號）、《市民政局、市財政局關于進一步加強和改進臨時救助工作的通知》（宣民社救〔2021〕16號）及省、市民生實事有關要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記關于民政工作和對安徽作出的系列重要講話指示批示要求，以有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難為目標，按照落實兜底線、織密網(wǎng)、建機制的工作要求，堅持托底、高效、銜接，進一步完善政策措施，健全工作機制，強化責任落實，加強工作保障，科學界定臨時救助的范圍和標準，加快形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規(guī)范的臨時救助工作格局，筑牢社會救助體系最后一道防線，切實保障困難群眾基本生活權(quán)益。

二、目標任務

對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急、過渡性救助，堅持兜底線、救急難，做到應救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時，充分發(fā)揮臨時救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結(jié)合。  

三、實施內(nèi)容    

（一）救助對象    

臨時救助不針對特定人群、身份，取消戶籍地、居住地限制，符合條件的困難人員可在急難發(fā)生地申請臨時救助，受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應進行核實，防止重復救助。有下列情形的可以申請臨時救助：

1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人。

2.支出型救助對象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

（二）救助方式    

對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：

1.資金救助。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，支付到臨時救助對象個人賬戶。

對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應由受領人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。

2.實物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度執(zhí)行。

3.轉(zhuǎn)介服務。在實施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的需要社會幫扶的，及時向公益慈善組織、社會工作服務機構(gòu)轉(zhuǎn)介。

（三）救助標準    

臨時救助標準根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過低保月保障標準10倍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當提高。

1.急難型救助對象：救助標準不低于當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?倍。救助對象為個人的一般給予實物救助或提供轉(zhuǎn)介服務，實物救助標準以滿足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時救助金。

2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助后個人自付費用給予救助，應按照個人自付費用分段分檔進行救助，其中特困救助供養(yǎng)對象不超過個人自付費用的40%、城鄉(xiāng)低保對象不超過個人自付費用的30%、低收入家庭不超過個人自付費用的20%、其他困難家庭不超過個人自付費用的10%予以救助，救助金額靠近取整（百元）。原則上控制在低保月保障標準的2-10倍；對因子女教育費用負擔過重造成生活困難的家庭，應結(jié)合教育費用支出情況給予救助，救助標準原則上控制在低保月保障標準的2-6倍。單次救助金額最高上限為5000元，自費金額乘以相應比例少于1000元不予以救助。

臨時救助實行一事一救。申請人以同一事由重復申請臨時救助，無正當理由的，不予救助。對因受持續(xù)性傳染病疫情影響及其他特殊情況而提出的臨時救助申請，可按照“一事一議”的方式適度提高救助額度，或給予二次救助，且第二次救助金額不得超過首次。

（四）救助程序    

居民申請臨時救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核確認。申請臨時救助的對象應提交居民身份證、臨時救助申請書、家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。具體申請、審核、確認程序按照《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕77號）執(zhí)行。

（五）備用金制度    

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對困難家庭實施救助。臨時救助備用金由民政局每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動用臨時救助備用金實施救助的，救助標準原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?/font>的4倍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）可適當提高。資金使用嚴格按照廣德民政局廣德市財政局《關于進一步規(guī)范社會救助資金管理工作的通知》（廣民[2022]5號）、廣德市民政局《社會救助資金管理和發(fā)放工作操作細則》執(zhí)行。