關于印發(fā)《安徽省廣播電視安全播出管理辦法》的通知

    各市、縣（區(qū)）廣播電視新聞出版局，安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團、安徽新媒體集團、中國電信股份有限公司安徽分公司、中國移動通信集團安徽有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司安徽省分公司，局屬有關單位：

  《安徽省廣播電視安全播出管理辦法》經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

安徽省廣播電視局

2020年6月17日

 

 

   附件：

安徽省廣播電視安全播出管理辦法 

第一章  總則

第一條  為加強廣播電視安全播出管理，保障廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出，維護廣大用戶收聽收看廣播電視的權益，實現(xiàn)廣播電視 “不間斷、高質(zhì)量，既經(jīng)濟、又安全”的總目標，依據(jù)國家廣播電視總局《廣播電視安全播出管理規(guī)定》《安全播出事件事故管理實施細則（暫行）》和《廣播電視設施安全保護條例》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用廣播電視行政部門，在安徽省依法依規(guī)從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業(yè)務的安全播出責任單位，為保障廣播電視安全播出開展的技術維護、運行管理、應急處置及其他相關活動。

第二章  單位職責

第三條  廣播電視安全播出實行分類分級保障管理。

第四條  安徽省廣播電視局（以下簡稱省廣電局）負責全省廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作，市、縣（區(qū)）人民政府廣播電視行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作，履行下列廣播電視安全播出監(jiān)督管理職責：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃安全播出和設施保護工作，落實安全播出責任制。制定并實施運行維護規(guī)程及安全播出相關的技術標準、管理規(guī)范，推進安全播出設施自動化、智能化管理，提高廣播電視安全播出技防、物防、人防能力。

（二）依據(jù)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》和廣播電視安全播出各專業(yè)實施細則，對行政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出責任單位定期或適時進行安全播出檢查，消除安全播出和設施保護的事故隱患，并對上級安全大檢查提出的整改問題跟蹤督查銷號清零。

（三）負責突發(fā)事件應急管理工作，組織對安全播出事故的調(diào)查并依法依規(guī)處理。

（四）建立健全監(jiān)測機制，掌握本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)目播出、傳輸、覆蓋情況，發(fā)現(xiàn)和快速通報播出異態(tài)。

（五）開展廣播電視設施保護法制宣傳，定期上報工作信息。

（六）建立健全指揮調(diào)度機制，指導安全播出責任單位協(xié)調(diào)配合。

（七）組織廣播電視安全播出和設施保護培訓、考核工作，提高基層人員業(yè)務能力和管理水平。

第五條  各級廣播電視監(jiān)測部門在本級廣播電視行政部門的領導下，履行下列廣播電視安全播出、設施保護和監(jiān)測監(jiān)管職責：

（一）省廣播電視監(jiān)測臺（以下簡稱省監(jiān)測臺）負責對全省廣播電視安全播出情況監(jiān)測，對重大安全播出事故、事件的調(diào)查分析、匯總上報、督促整改，指導市、縣監(jiān)測機構調(diào)查分析一般事故、較大事件。

（二）市、縣組建監(jiān)測分中心，負責本行政區(qū)域廣播電視安全播出監(jiān)測，對轄區(qū)內(nèi)安全播出一般事故、較大事件調(diào)查分析，匯總上報，協(xié)助或接受委托對行政區(qū)域內(nèi)安全播出事故事件進行調(diào)查，并督促整改。

第六條  安全播出責任單位履行下列工作職責：

（一）單位主要負責人對本單位的廣播電視安全播出工作全面負責。

（二）落實本單位安全播出工作責任制。

（三）負責本單位廣播電視設施、設備的鑒定、維護、更新和技術升級等工作。

（四）負責對安全播出事件事故的處置、上報、記錄、分析和整改等工作。

（五）配合廣播電視行政部門和廣播電視監(jiān)測部門開展事件事故調(diào)查。

（六）建立健全技術維護、運行管理、應急處置、安全播出考核、獎懲等安全播出管理制度。

（七）組織本單位安全播出崗位人員培訓，做到熟悉業(yè)務、熟練操作，具備獨立處理應急問題能力，對不能勝任本職工作或因處理不當、不及時造成連續(xù)安全播出事故的人員，視情形作出調(diào)整工作崗位等相應處理。

第七條  省、市、縣成立廣播電視安全播出指揮部，由廣播電視行政部門、廣播電視臺、廣播電視監(jiān)測部門、有線電視、IPTV運營商等單位人員組成，負責組織協(xié)調(diào)本級廣播電視安全播出日常事務。

 

第三章  技術保障

第八條  廣播電視行政部門、廣播電視監(jiān)測部門，要建立健全技術監(jiān)測系統(tǒng)，避免漏監(jiān)、錯監(jiān)；建立健全指揮調(diào)度系統(tǒng)，保證快速、準確發(fā)布預警和調(diào)度指令。

第九條  安全播出責任單位的設施系統(tǒng)應當符合下列規(guī)定：

（一）外部供電及發(fā)電機配備符合總局對該級該類播出單位要求，配電柜符合雙回路設計，供電狀態(tài)有遠程監(jiān)測監(jiān)看。配電柜到播出機房機柜應采用兩條不同路由供電，播出機房主備播出設備不得從同一路由電源取電。

（二）播出系統(tǒng)外來信號源須有不同來源不同路由的主備信號源，且能故障報警、自動切換。信號源使用單位負責對主備信號源質(zhì)量監(jiān)聽監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)信號源質(zhì)量問題，第一時間告知上游單位，信號源影響安全播出質(zhì)量立即啟動應急預案。

（三）播出及發(fā)射系統(tǒng)須有獨立的主備系統(tǒng)相互備份。

（四）供電、信號源、播出系統(tǒng)應避免存在單一節(jié)點。

（五）播出、傳輸、覆蓋信息網(wǎng)絡系統(tǒng)須符合等級保護有關規(guī)定。系統(tǒng)登錄須做到每個人使用獨立的賬號、密碼。

（六）完善節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看，防止播出信號被篡改、插播等。

（七）播出單位新建、搬遷及升級改造的播出系統(tǒng)，凡不符合上述要求的，不得通過驗收。

（八）保持機房及技術系統(tǒng)設施的整齊、清潔、標識清楚，開展日常巡查并對實際情況進行記錄。

第十條  廣播電視安全播出責任單位要成立安全保護工作機構、明確安全保護工作責任人、配備安保人員等措施提高人防水平。建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)等安全保護技術防范設施，設置車輛阻擋裝置、應急用品、行包寄存柜等物防設施。

第四章  運維管理

第十一條  安全播出責任單位建立運行維護組織架構，理順運行維護管理機制，確立相應的管理目標，建立完整的管理制度和管理程序，職責明確到人，責任落實到崗。

第十二條  省安全播出指揮部安排專人值班，監(jiān)測、統(tǒng)計、分析全省廣播電視安全播出情況和播出質(zhì)量。出現(xiàn)特大、重大安全播出事故、事件及時向省廣電局分管領導、業(yè)務主管部門報告，迅速開展調(diào)查分析，提出整改方案，根據(jù)省廣電局領導指示和有關要求向國家廣播電視總局相關職能部門或者監(jiān)測監(jiān)管部門報告情況。

第十三條  安全播出責任單位需制定本單位的安全播出保障方案和播出、運行工作流程。

第十四條  安全播出責任單位要制定運行維護計劃，技術系統(tǒng)按周、月、季、年進行例行維護和預防性維護，保證廣播電視播出設備處于良好運行狀態(tài)。 

第十五條  安全播出責任單位對設備運行狀態(tài)進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置播出故障；監(jiān)測信號的保存時間按總局有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章  重要保障期管理

第十六條  省級安全播出重要保障期由省廣電局規(guī)定，地方安全播出重要保障期由縣級以上地方人民政府廣播電視行政部門規(guī)定。

第十七條  各級廣播電視行政部門在重要保障期間加強對安全播出責任單位各項工作的監(jiān)督、檢查。

第十八條  安全播出責任單位應當結合本單位實際，在重要保障期前制定保障預案，做好動員部署、安全防范和技術準備。

第十九條  重要保障期間安全播出責任單位應當全面落實重要保障期預案的各項要求，強化值守和監(jiān)測，做好應急準備。

第二十條  重要節(jié)目和重點時段，帶班領導應當現(xiàn)場指揮，在人員、設備等方面給予保障，做好重點區(qū)域、重點部位的防范和應急準備。

第二十一條  重要保障期以及重要節(jié)目和重點時段，安全播出責任單位不得進行例行檢修或者有可能影響安全播出的施工，不得進行軟硬件和參數(shù)配置調(diào)整等操作。因排除故障等特殊情況必須檢修并可能造成廣播電視節(jié)目停播（傳）的，報省廣電局批準。

第二十二條  因重要保障期取消例行檢修時段的，廣播電視臺應當提前做好節(jié)目安排和節(jié)目單核查，避免造成節(jié)目空播。

第二十三條  因重要保障期啟動安全保護工作預案，重點部位要加強安保守護力量,單位和重要設施安保巡查密度提升1倍。

第六章  應急保障

第二十四條  廣播電視行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出突發(fā)事件應急管理工作。

第二十五條  安全播出責任單位負責本單位安全播出突發(fā)事故、事件的應急處置工作，并服從廣播電視行政部門的統(tǒng)一管理。

第二十六條  各級廣播電視行政部門應成立應急專家組，制定應急保障預案。

第二十七條  廣播電視安全播出責任單位根據(jù)應急預案制定具體的應急處置流程，并進行定期演練。同時與專業(yè)運行維護團隊建立應急響應機制，明確工作范圍、職責等。

第二十八條  重大任務應急保障要求：

（一）制定重大任務應急保障預案，預案包括任務前的準備、任務中的保障措施和突發(fā)故障、事件的應急處理等內(nèi)容。

（二）成立重大任務應急工作小組，明確小組成員分工。 

（三）做好技術系統(tǒng)的全面檢修、測試工作，對備品備件、應急工具進行全面檢查并及時補充。

（四）協(xié)調(diào)電力供應、信號傳輸、設備生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商等相關單位為重大任務提供保障支持。

（五）執(zhí)行重大任務應急保障時，應配置專業(yè)技術人員現(xiàn)場提供保障服務，必要時可邀請專業(yè)運行維護團隊進行現(xiàn)場指導和技術支持。

第二十九條  突發(fā)事件應急保障要求：

（一）制訂突發(fā)事件應急預案，包括：供配電故障應急預案、非法破壞事件應急預案、自然災害應急預案、網(wǎng)絡安全應急預案、信號保障應急預案、發(fā)射機故障應急預案、IPTV安全播出預案以及其他突發(fā)事件應急預案等，報本級主管行政部門備案。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，應成立突發(fā)事件應急工作小組，根據(jù)應急預案開展工作。

（三）定期組織應急預案演練（每年不少于兩次），并對應急演練過程進行分析和評估，不斷完善應急預案。

（四）遇到運行維護人員無法解決的問題，應及時聯(lián)絡專業(yè)運行維護團隊予以解決。

第三十條 應急保障事件處置結束后做好原因分析、總結，并形成記錄文件。

第七章  事件事故處理

第三十一條  發(fā)生安全播出事件、事故后，安全播出責任單位應立即按照相關預案采取有效措施，防止事件、事故擴大。

第三十二條  安全播出責任單位按照《安全播出事件事故管理實施細則（暫行）》要求報告相關部門。

第三十三條  對需要報總局的安全播出較大事件、重大事故，省監(jiān)測臺應在事件、事故發(fā)生2小時內(nèi)，通過總局安全播出事件事故管理系統(tǒng)填報有關情況，12小時內(nèi)向總局監(jiān)測監(jiān)管部門報簡要書面報告，24小時內(nèi)報送詳細書面報告。

第三十四條  市級廣播電視監(jiān)測分中心在監(jiān)測、接報事件事故后，應核實事件事故有關情況，及時報告本級廣播電視行政部門，并根據(jù)事件事故的影響程度提交書面報告。

第三十五條  省廣電局對安全播出重大事件、特別重大事件和特大事故，應在事件、事故發(fā)生4小時內(nèi)向總局報簡要書面報告，12小時內(nèi)報送詳細書面報告。

第三十六條  事件、事故書面報告應說明事件、事故發(fā)生時間、地點、受影響的頻率（頻道）、節(jié)目、設備、停播時長，發(fā)生和處理詳細過程，包括起因、性質(zhì)、造成的損失等，必要時應附有關部門的鑒定意見，并總結經(jīng)驗教訓，提出事件、事故的處理意見和改進措施。

第三十七條  各報告單位應根據(jù)事態(tài)進展隨時報告事件、事故排查和處理情況，如發(fā)現(xiàn)報告的事件、事故信息有誤，應及時予以糾正。

第三十八條  發(fā)生安全播出重大事件、特別重大事件和特大事故，省級廣播電視行政部門應根據(jù)總局要求組織開展相關事件、事故調(diào)查，相關責任單位應積極配合。事件、事故涉及人員責任的，應查明導致事件、事故發(fā)生和處置不當?shù)闹苯迂熑稳?、間接責任人及相關人員責任。

第三十九條  廣播電視設施受損案件信息報送和處置要求：

（一）可能影響市級及以上的廣播電視安全播出的設施受損案件，應在事故發(fā)生后第一時間電話報告省廣電局，12小時內(nèi)報送詳細書面報告；影響范圍和程度較小的其他類型廣播電視受損案件按照季度填報。

（二）及時啟用備份設備，恢復受損廣播電視設施功能，將安全播出工作的影響降到最低。

（三）聯(lián)合公安機關打擊損壞廣播電視設施的責任單位和個人。

（四）按照行業(yè)標準，重新建設廣播電視設施。

第八章  獎懲

第四十條  各級廣電行政部門、安全播出責任單位應落實安全播出專項資金，組織安全播出培訓，建立獎懲制度，對在廣播電視安全播出和設施保護工作中做出顯著成績的組織、個人按規(guī)定給予表彰、獎勵或進行表揚。

第四十一條  安全播出責任單位出現(xiàn)安全播出停播責任事故和設施保護責任事故，依據(jù)有關法律法規(guī)對有關單位和人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  對不及時修訂預案和組織開展演練，遲報、謊報、瞞報和漏報安全播出和設施損毀事件重要情況或者應急管理工作中有失職、瀆職行為的單位和人員依法依規(guī)追究責任。

第四十三條  發(fā)生特大、重大事故和事件，廣播電視行政部門根據(jù)情況性質(zhì)給予通報、下達整改通知或約談安全播出責任單位主要負責人。發(fā)生一般事故，由市、縣廣播電視行政主管部門給予下達整改通知，根據(jù)情況對單位主要負責人進行約談。

第四十四條  廣播電視行政部門及其工作人員在廣播電視安全播出和設施保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，應依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應依法依紀給予處分。

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。