廣德市 2022 年農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案

廣德市 2022 年農(nóng)村低收入群體等重點對象 住房安全保障工作實施方案

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，  接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興， 做好 2022 年農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障暨農(nóng)房安 全隱患排查整治工作，  根據(jù)省住建廳《關(guān)于做好 2022 年農(nóng)村低 收入群體等重點對象住房安全保障暨農(nóng)房安全隱患排查整治工 作的通知》  (建村函〔 2022 〕255 號 ) 精神，  結(jié)合我市實際，  制 定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在完成省下達(dá)的 90 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)基礎(chǔ)上，  積極將此 次自建房屋安全專項整治過程中確認(rèn)的農(nóng)村危舊居住房屋(農(nóng)戶 屬于低收入群體) 納入 2022年農(nóng)村低收入群體住房安全保障實 施改造范圍。為確保政府補助資金總體平衡，新納入改造房屋將 實行總量控制、分類實施 (詳見任務(wù)表，  附件 2 ) 。

二、保障對象及認(rèn)定

( 一 ) 鞏固拓展脫貧攻堅成果方面 。農(nóng)村住房安全保障對象 主要是農(nóng)村低收入群體，  包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、 農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，  以及支出型困難家庭( 因病因災(zāi)因意外 事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困   難家庭) 、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶(未享受過農(nóng)村住房 保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫   貧戶 ) 。

結(jié)合我市實際，農(nóng)村低收入群體身份認(rèn)定，按照市民政局等 部門《關(guān)于印發(fā)〈廣德市低收入人口認(rèn)定及救助實施細(xì)則〉  (試 行)  的通知》   (廣民社救字〔 2021 〕220 號 ) 第三條規(guī)定執(zhí)行。

( 二 ) 持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面 。對于已實施過農(nóng)村危房改造 但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將 其再次納入支持范圍，但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍 的除外。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)

為加強農(nóng)村危房改造補助資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)戶補助標(biāo)

準(zhǔn)，  避免補助資金結(jié)余。政府資金分類補助標(biāo)準(zhǔn)為：  重建房屋戶 均 3.5 萬元，  修繕加固戶均 1.2 萬元。

四、改造方式、時限和建設(shè)要求

( 一 ) 改造方式。擬改造住房經(jīng)鑒定或評定屬整體危險 ( D  級)  的，  原則上應(yīng)拆除重建；  無房戶選址新建；  屬局部危險 ( C  級) 的，  應(yīng)修繕加固，  也可以因地制宜拆除重建。危房改造以農(nóng)  戶 自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 要發(fā)揮組織 、協(xié)調(diào)作用，  幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工 隊伍統(tǒng)建。

( 二 )  完成時限 。2022 年 11 月底完成年度改造任務(wù)。

( 三 )建設(shè)要求。1.科學(xué)開展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 根據(jù)村莊規(guī)劃，  科學(xué)、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開闊  平坦、地基穩(wěn)定密實的地段， 不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建  房，  確保新建農(nóng)房選址安全 。2.嚴(yán)格控制面積 。拆除重建房屋要  嚴(yán)格控制建設(shè)面積，  1 至 3 人戶控制在 40-60 平方米以內(nèi)，  且 1

人戶不低于 20 平方米 、2 人戶不低于 30 平方米；  3 人以上戶人 均建筑面積不超過 18 平方米。   用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等輔助 房不計入主房面積，  如與居住房屋聯(lián)建，  輔助房面積按人均 5  平方米予以控制，  且最高不超過 20 平方米 。3.房屋結(jié)構(gòu)安全和 功能要求。改造后的住房應(yīng)確保主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和 基本功能齊全，  保障改廁 、改廚 、通風(fēng) 、保溫等基本居住功能 ， 改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境。4.做好舊 房拆除。新房建成后舊房拆除工作由市住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、 村 (社區(qū)) 依法依規(guī)組織實施，  消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 要做好群眾思想工作，  做到先建后拆，  文明拆除，  防止損害群眾 利益，  并實行留痕管理，  拆除過程要做好安全防范工作。

五、實施步驟

( 一 )  確定對象階段 ( 2022 年 3 月 1  日—2022 年 6 月 30 日 ) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則，  規(guī)范補 助對象的認(rèn)定、審核程序，  各村 (社區(qū)) 將民主評議公示后的年 度危房改造農(nóng)戶上報鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 全過程 參與各村(社區(qū)) 農(nóng)村危房改造農(nóng)戶核實把關(guān)工作，  并組織與經(jīng) 批準(zhǔn)的農(nóng)戶簽訂協(xié)議，  明確改造方式和竣工 時間。

( 二 ) 組織實施階段 (2022 年 7 月 1  日—2022 年 10 月 31 日 ) 。召開全市危房改造工作動員會，進(jìn)行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道) 按照分配的任務(wù)和確定的對象籌集資金、準(zhǔn)備材料，  指導(dǎo)、 幫助 、督促農(nóng)村危房改造工程全面開工建設(shè)。

( 三 ) 檢查驗收階段   (2022 年 11 月 1  日—2022 年 11 月 30

日 ) 。市住建局牽頭組織相關(guān)部門逐戶驗收，  對驗收合格的房屋 拍照存檔。驗收合格后， 及時將補助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通” 發(fā)放到農(nóng)戶手中；對于政府組織實施進(jìn)行改造的， 可在明確改造 標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直接支付 給施工單位 。同時，  市、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)或街道) 兩級及時完善農(nóng)村危房 改造檔案，  迎接省 、宣城市檢查驗收。

六、申報程序及要求

( 一 )農(nóng)戶申請。符合保障條件的農(nóng)戶，  可由農(nóng)戶本人向村   (居) 委會提出申請，  并提供戶 口簿、貧困類型證明、危房照片  等材料。對于保障對象中失能失智等申請確有困難的， 由村(居) 委會幫助其提出住房保障申請。

( 二 ) 村民評議。村 (居) 委會接到農(nóng)戶申請后，  組織村民 或村民代表對申請農(nóng)戶進(jìn)行評議，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄及村民 主要活動場所予以公示，  并將公示起始、結(jié)束日期拍照(公示材 料、照片放入申報材料中) ，  公示期不少于 7  日。公示結(jié)束后將 經(jīng)評議認(rèn)為符合補助條件且公示無異議或異議不成立的，上報所 在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) ，  對不符合補助條件或公示有異議的，  應(yīng)及時向 申請人說明原因。

( 三 )  鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 接到村 (居) 委會的申報 材料后， 按照“先確認(rèn)農(nóng)戶身份信息、后評定危房等級” 的工作程 序開展審核工作。經(jīng)認(rèn)定身份條件符合的，組織開展房屋危險性 評定 。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，  將核查結(jié)果 (名單、  改造方式、 補助標(biāo)準(zhǔn)) 在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 政務(wù)公開欄及村務(wù)公開欄予以公示，

并將公示起始、結(jié)束日期拍照(公示材料、照片放入申報材料中)， 公示期不少于 7  日。公示結(jié)束后報市低收入群體住房安全保障工 作領(lǐng)導(dǎo)組審批。不符合條件的，  將材料退回所在村 (居) 委會并 說明原因。

( 四 )市領(lǐng)導(dǎo)組審批。市農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作 領(lǐng)導(dǎo)組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)  申報材料后，  經(jīng)審核符合政策條件的， 由市住建局根據(jù)住房危舊程度，核定改造類型和補助標(biāo)準(zhǔn)。審批 結(jié)果及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) ，  在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 政務(wù)公開欄及村務(wù) 公開欄上張榜公布。

七、部門工作職責(zé)

( 一 )  市住建局 。  負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，  組織 編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織 實施。

( 二 )  市財政局 。  負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補助資金，  加強 資金使用監(jiān)管。

( 三 )  市民政局 。  負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村低保戶 、農(nóng)村分散供 養(yǎng)特困人員 、農(nóng)村低保邊緣家庭、支出型困難家庭的認(rèn)定。

( 四 )市鄉(xiāng)村振興局。負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán) 重困難戶。

(五) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 。落實農(nóng)村危房改造屬地責(zé)任，  負(fù)責(zé) 各自轄區(qū)內(nèi)危房改造戶的身份認(rèn)定、資格初審、項目建設(shè)和資料 管理；負(fù)責(zé)因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的條件 認(rèn)定，  并出具情況說明。

八、有關(guān)要求

( 一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長，  相 關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村低收入群體住房 安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，  各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)， 明確專人負(fù)責(zé)，  細(xì)化工作措施，  強化工作落實，  確保按時完成農(nóng) 村危房改造任務(wù)。

( 二 )強化宣傳發(fā)動。市農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作 領(lǐng)導(dǎo)組制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費發(fā)放到每 一 戶危房 改造對象，利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時向有關(guān)部門提 供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展，利用媒體廣泛宣傳工作成效，  營造良 好的輿論氛圍。

( 三 ) 努力提高群眾滿意度 。市住建局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 開展危房改造對象民意調(diào)查，  采取入戶調(diào)查、  電話咨詢等方式 ， 廣泛征集改造農(nóng)戶意見和建議，掌握改造過程中存在的問題并有  效予以解決，  努力提高群眾滿意度。

附件：  1.廣德市 2022 年農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作 領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

2.廣德市 2022 年度農(nóng)村危房改造任務(wù)表

附件 1

廣德市 2022 年農(nóng)村低收入群體住房安全保障 工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組   長：  莫和義 ( 市政府)

副組長：  楊勝懷 ( 市住建局)

許恒元 ( 市政府辦)

成   員：  甘   濤 ( 市財政局)

楊前成 ( 市民政局)

黃文武 ( 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

王德宏 ( 市住建局)

李   昊 (桃州鎮(zhèn))

王兆生 (新杭鎮(zhèn))

石   凱 (邱村鎮(zhèn))

胡建英 (誓節(jié)鎮(zhèn))

彭   巍 (柏墊鎮(zhèn))

李承志 (楊灘鎮(zhèn))

占正軍 (盧村鄉(xiāng))

姚   磊 ( 四合鄉(xiāng))

史賢偉 (東亭鄉(xiāng))

馬代林 (桐汭街道)

張   軍 (祠山街道)

石   瑋 (升平街道)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，  辦公地點設(shè)在市住建局，  楊勝懷同志兼 任辦公室主任，  王德宏同志兼任辦公室副主任。