廣德市市場監(jiān)督管理局突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為建立健全市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，有效預(yù)防和積極應(yīng)對市場監(jiān)管突發(fā)事件，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》和《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣德市市場監(jiān)管局(以下簡稱市局)“三定”職責(zé)和工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市局各科室、直屬（派出）機構(gòu)（以下簡稱單位）對市場監(jiān)管突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括食品安全事件、藥品安全事件、特種設(shè)備安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及其他市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作方面突發(fā)事件的應(yīng)對處置。

第三條 市場監(jiān)管突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作堅持以下原則:

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實屬地責(zé)任，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級組織應(yīng)對工作。

快速反映、協(xié)同應(yīng)對。加強系統(tǒng)上下，內(nèi)外的協(xié)調(diào)聯(lián)動，第一時間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失、降低影響。

預(yù)防為主、依法處置。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，有效發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，做好突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

第二章 應(yīng)急組織機構(gòu)

第四條 市局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的決策指揮，研究決定應(yīng)急工作重要事項。組長為市局主要領(lǐng)導(dǎo)，副組長為市局分管領(lǐng)導(dǎo)。成員包括市局各單位主要負(fù)責(zé)同志?？筛鶕?jù)實際需要適時調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由局辦公室主任任領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任，食品綜合協(xié)調(diào)科、藥品管理科、特種設(shè)備監(jiān)察科負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)組辦公室副主任。

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、事故調(diào)查、新聞宣傳等若干工作組，由市局有關(guān)單位按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)需要，市局委派工作組赴事發(fā)地開展檢查、指導(dǎo)、調(diào)查等工作。
    第五條 市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，承擔(dān)市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守和督促檢查職能，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展重大突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，以及參與特別重大突發(fā)事件應(yīng)對工作。   

第三章 應(yīng)急預(yù)案體系

第六條 市局各有關(guān)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急管理需要，做好與宣城市市場監(jiān)管局、市局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，開展安全風(fēng)險防控，重要信息及時報告，組織指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理，承接領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項。

第七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練機制，結(jié)合實際制定預(yù)案演練計劃，采取實戰(zhàn)演練等方式，組織人員廣泛參與、處置聯(lián)運性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練至少每3年組織一次，由應(yīng)急預(yù)案編制單位牽頭組織，應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位要按照實戰(zhàn)要求，積極參加演練，熟練應(yīng)急管理并檢驗預(yù)案的可操作性和實用性。

第八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對處置和應(yīng)急演練，定期開展預(yù)案評估，分析評價預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，根據(jù)檢定不斷修訂和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第九條 市局各有關(guān)單位的意見、建議、在實際工作中的良好做法和困難應(yīng)及時向市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)機制

第十條 市局應(yīng)對突發(fā)事件采用分級響應(yīng)機制。省政府、省局、宣城市政府、宣城市局、市政府啟動突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，且涉及市局職責(zé)范圍或需要市局參與處置的，市局對應(yīng)省政府、省局、宣城市政府、宣城市局或市政府分級確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急措施。

省政府、省局、宣城市政府、宣城市局、市政府未啟動突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，但該突事件涉及市局職責(zé)范圍的，市局也可根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，確定事件處置的應(yīng)急響應(yīng)級別。
    I級應(yīng)對(特別重大):根據(jù)省政府、省局、宣城市政府、宣城市局、市政府應(yīng)對突發(fā)事件情況和實際需要，及時啟動響應(yīng)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，市局辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市局各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案開展工作。

II級應(yīng)對(重大):根據(jù)省局、宣城市政府、宣城市局、市政府應(yīng)對突發(fā)事件情況和實際需要，由突發(fā)事件涉及的主要單位提出響應(yīng)級別建議，由市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，突發(fā)事件涉及的主要單位牽頭，市局有關(guān)單位配合，按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案開展工作。

III級應(yīng)對(較大):根據(jù)市政府應(yīng)對突發(fā)事件情況和實際需要，由突發(fā)事件涉及的主要單位提出響應(yīng)級別建議，報其分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動，按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案開展工作。

IV級應(yīng)對(-般):根據(jù)市局應(yīng)對突發(fā)事件情況，按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案開展工作。

第五章 應(yīng)急預(yù)警與處置

第十一條 市局各有關(guān)單位根據(jù)《廣德市市場監(jiān)督管理局輿情監(jiān)測和應(yīng)對處置管理制度》（廣市監(jiān)〔2019〕123號）規(guī)定，針對市場監(jiān)管方面可能發(fā)生的突發(fā)事件，以及可能發(fā)生的輿情焦點，研究突發(fā)事件的規(guī)律和特點，識別風(fēng)險因素，評估對社會公眾健康的危害程度、可能發(fā)生的趨勢，提出控制風(fēng)險、消除隱患的措施。及時向有關(guān)部門和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，第一時間向市局辦公室報送重要信息，做到做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

第十二條突發(fā)事件發(fā)生后，各市場監(jiān)管所要及時采取措施，組織開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告先期處置情況。上報突發(fā)事件信息，包括時間、地點、信息來源、影響范圍和已采取措施等，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到接到突發(fā)事件信息后，及時報告市局領(lǐng)導(dǎo)，并交市局有關(guān)科室核實、評估。

第十三條  市局各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件的分類及響應(yīng)機制，提出突發(fā)事件響應(yīng)級別建議，根據(jù)審批權(quán)限啟動應(yīng)急響應(yīng)，并按照響應(yīng)級別開展工作。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對處置情況，可對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整。

第十四條  突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險因素消除后，根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)級別的審批權(quán)限以及實際工作的需要，終止應(yīng)急響應(yīng)。

第十五條 突發(fā)事件應(yīng)對過程中，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同突發(fā)事件涉及的市局主要單位及時開展突發(fā)事件的輿情跟蹤，做好信息發(fā)布、新聞宣傳和輿情引導(dǎo)等工作。

第十六條  市局針對在突發(fā)事件中遭受的損失，開展援助或恢復(fù)重建。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，市局有關(guān)單位應(yīng)及時總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，分析評估事件原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等。對突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定和程序，給予獎勵或通報表揚。對有失職、瀆職的責(zé)任單位或責(zé)任人，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

第六章 應(yīng)急保障

第十七條建立健全各類應(yīng)急專業(yè)人才庫，加強應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強應(yīng)急技術(shù)與裝備，合理配備應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第十八條 把突發(fā)事件應(yīng)對工作所必需的專項資金列入預(yù)算，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

第七章 附則

第十九條 市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作之外的突發(fā)事件(如火災(zāi)、信訪等)應(yīng)急管理工作不適用本辦法.

第二十條 本辦法由市局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起實施。