楊灘鎮(zhèn)2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市鄉(xiāng)村振興局的正確指導下，楊灘鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署，一刻不停、毫不放，狠抓工作推進和落實，促使各項工作取得顯著成效，現(xiàn)將具體工作總結如下。

一、基本概況

楊灘鎮(zhèn)位于廣德市西南部，宣州、寧國、廣德三市（區(qū)）交界處，距廣德市區(qū)36公里，G233、揚績高速貫穿而過。全鎮(zhèn)幅員面積275平方公里，轄13行政村、3個社區(qū)、1個林場，320個村民小組，全鎮(zhèn)共有人口4.7萬余人。經(jīng)過歷年的脫貧攻堅幫扶工作和動態(tài)調(diào)整后，目前全鎮(zhèn)低收入人口48戶，在冊監(jiān)測戶1戶。

二、2021年工作進展

（一）聚焦“三保障”和飲水安全，全力防止脫貧返貧

1、政策兜底。對年事已高、因病喪失勞動力的困難群體幫助其落實政策兜底。2021年1-12月農(nóng)村低保動態(tài)管理新增低保戶71戶，到2021年農(nóng)村低保戶821戶920人，全年共發(fā)放低保生活補助款6358297元。特困對象的管理：全年364戶供養(yǎng)人員發(fā)放特困資金255536元。

2021年1-12月臨時救助154戶，發(fā)放救助金158500元。2021年全鎮(zhèn)共有享受高齡津貼人員1365人，共發(fā)放高齡津貼232680元。

2、醫(yī)療保障。將所有低保、五保納入到城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險中，確?；踞t(yī)療有保障。截至目前2022年度全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險共籌資參保37428人，參合率為93.8%；共收集整理上報各類報銷材料2730份，慢性病申請材料305份；2021年全年，共收集整理上報醫(yī)療救助材料159人次，累計救助金額達352786.15元。

3、教育幫扶。目前我鎮(zhèn)無義務教育階段適齡兒童輟學問題，截至目前，累計扶助學生279人，其中楊灘中小學152人（其中商會資助10人），月灣中小學106人，獨樹小學21人，切實保障了每名適齡學生享受義務教育權利，全面落實助學行動、社會幫扶等政策，形成工作合力。

4、住房改造。2021年我鎮(zhèn)大力實施困難戶住房提升改造建設項目，目前危房改造21戶已全部完工。

5、飲水安全。2021年通過爭取項目建設和資金支持，強化了我鎮(zhèn)水利基礎設施建設，其中主要建設項目有廣德市水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣楊灘項目區(qū)施工I標，項目投資約3000萬元。廣德市九房河小流域水土保持綜合治理工程，項目投資約960萬元，廣德市水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣楊灘項目區(qū)施工II標，項目投資約160萬元，五里沖水庫除險加固工程2021年底已開工建設，總投資約100萬元。目前2021年楊灘鎮(zhèn)水質檢測達標率100%，供水保證率達95%以上。

(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，壯大村集體經(jīng)濟

1、文化旅游穩(wěn)步推進。2021年楊灘鎮(zhèn)創(chuàng)新設立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，茶葉、菊花、芍藥、香菇等特色種植業(yè)產(chǎn)值不斷提升，發(fā)展勢頭較好，其中實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值1.2億元，香菇產(chǎn)值1000萬元，成功申報省級家庭農(nóng)場1家、宣城市級1家。精準發(fā)力，成功為市經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)企業(yè)5家，提供有效信息10條，招商引資成效顯著。廣德喬糧旅游開發(fā)項目簽約，白馬知儒行研學基地試營業(yè)。挖掘本土歷史人文資源，完成“桐河八景”“琳塘進士故里”鄉(xiāng)土旅游項目建設，“桐河源鄉(xiāng)”農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)亮點紛呈，承辦三季度全市鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會。持續(xù)以節(jié)為媒，立足各村特色資源，成功舉辦“金龍山花漾登山節(jié)”、“燎琳牡丹節(jié)”、“九房菊文化旅游節(jié)”，不斷實現(xiàn)由建設村莊向經(jīng)營村莊轉變。

2、全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）共實現(xiàn)經(jīng)營性收入317.00萬元，較上年度增加64.71萬元，同比增長25.64%。其中：10-20萬元13個，50萬元以上3個，2021年全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）已全部實現(xiàn)經(jīng)營性收入達10萬元以上的目標，50萬元以上經(jīng)濟強村3個。

(三)積極做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作

根據(jù)市鄉(xiāng)村振興局要求，我鎮(zhèn)以鎮(zhèn)、村、村組三級網(wǎng)格形式覆蓋全鎮(zhèn)。385個組網(wǎng)格員，覆蓋220個村民組，按照《楊灘鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中大排查工作實施方案》開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查工作。以排、訪、評三步工作法，對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有農(nóng)村人口進行排查，重點圍繞“三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況，對所有農(nóng)村戶口的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行實時了解和監(jiān)測。通過網(wǎng)格員集中排查上報數(shù)據(jù)，我鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測領導小組再次組織相關村（場）、社區(qū)實地抽查，分析研判。鎖定我鎮(zhèn)桐花社區(qū)村高柏組居民杜兆軍（一人一戶），2020年10月因患右側股骨頭壞死及繼發(fā)性髖關節(jié)退變，無法在外務工，現(xiàn)回家居住，但因家中房屋常年無人居住早已倒塌，目前由楊灘政府與學校簽訂租房合同，杜兆軍本人一人居住在楊灘中學教師宿舍樓中（樓上樓下80-90平方米）。由于突發(fā)疾病造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，存在致貧風險，故新增杜兆軍為監(jiān)測對象，納入突發(fā)嚴重困難戶。目前我鎮(zhèn)已根據(jù)新增監(jiān)測對象實際困難情況，牽頭對接民政部門幫助其落實低保，申請臨時救助以及殘疾補貼，同時為戶主落實楊灘中學門衛(wèi)崗位，有鎮(zhèn)村兩級定點幫扶人及市幫扶單位，后期我鎮(zhèn)將健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，建立臺賬對鎮(zhèn)內(nèi)因家庭突發(fā)意外狀況造成收入不穩(wěn)定的人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測。

三、存在的問題

(一)工作合力不夠。部分干部認為脫貧攻堅圓滿收官，有撤攤子、松口氣的想法，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性認識不足，對新形勢新要求下鄉(xiāng)村振興理解不深，思路不清，責任心不強，辦法不多，與上級相關部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度減弱，沒有形成工作合力。

(二)基礎設施建設存在短板。近年來雖然我鎮(zhèn)大部分基礎設施項目都投入建設，但對基礎設施建設謀劃思考的不多，部分資源無法得到充分利用挖掘，參與鄉(xiāng)村振興建設的內(nèi)生動力不強，導致鄉(xiāng)村振興工作步伐較慢。

四、下一步工作打算

一是提升社會保障水平。牢固樹立“民生為本、服務為民”意識。高質量完成合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險任務，規(guī)范各類救助、補貼資金發(fā)放。著力提高社會保障水平，持續(xù)加強對弱勢群體、殘障群體、困難群體的救助，進一步擴大技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策覆蓋面。積極落實危房改造、飲用水安全提升、產(chǎn)業(yè)扶貧等各項措施，做好“兩不愁三保障一安全”工作。

二是在基礎建設上夯實強化。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，積極推進“竹鄉(xiāng)畫廊旅游100”風景道建設，改建縣鄉(xiāng)道16公里，自然村通硬化路5.3公里，建設安防工程10公里，開展精細化日常養(yǎng)護管理。做好防汛抗旱各項工作，爭取備用水源工程，落實農(nóng)村安全飲水項目建設。推動費村壩改建工程、桐河防洪提升工程順利完成。穩(wěn)步開展高標準農(nóng)田建設和“最后一公里”項目建設，著力解決農(nóng)田水利基礎設施薄弱環(huán)節(jié)。

三是在鄉(xiāng)村建設上取得成效。堅持創(chuàng)建工作與日常業(yè)務工作有機融合，構建聯(lián)創(chuàng)格局。持續(xù)鞏固提升三線四邊環(huán)境整治，對張金路、周金路、老虞路沿線進行打造，大力推進村莊“五清一改”行動，建成20個市級人居環(huán)境整治示范點、10個鎮(zhèn)級示范村。建成五合、大塘、胡村、竹溪省點美麗鄉(xiāng)村，同步推進白馬、橫沖中心村建設，申報月灣、獨樹省點，逐步形成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。提升鎮(zhèn)、村（社區(qū)）新時代文明實踐站（所）建設水平，深入挖掘琳塘古村落文化底蘊，大力弘揚精神文明建設新風，讓移風易俗成果在楊灘蔚然成風。