貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及程序

     （一）貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

       以戶為單位，該農(nóng)戶年人均可支配收入低于當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且未實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）?？蛇\(yùn)用“四看法”評(píng)分、“收入法”核算等定性、定量加民主評(píng)議的方式，通過(guò)識(shí)別程序?qū)徟笳J(rèn)定為貧困戶。對(duì)年人均可支配收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，可以統(tǒng)籌考慮“三保障”因素識(shí)別。

       1.定量標(biāo)準(zhǔn)。人均可支配收入低于當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。識(shí)別時(shí)不能把低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算在內(nèi)。

      收入計(jì)算公式：農(nóng)民人均可支配收入=（工資性收入+家庭經(jīng)營(yíng)性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財(cái)產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出）÷家庭人口數(shù)

      2.定性標(biāo)準(zhǔn)。“兩不愁三保障”有缺項(xiàng)，“四看法”綜合評(píng)估分值在60分以下。

       3.統(tǒng)籌考慮“三保障”因素。符合下列條件之一的農(nóng)戶，年人均可支配收入超過(guò)現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)民主評(píng)議通過(guò)，可以考慮統(tǒng)籌納入：一是有子女在義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)的農(nóng)戶；二是有家庭成員患大病或長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)戶，剛性支出較大，直接影響了正常生產(chǎn)生活；三是無(wú)房或居住用房是C、D級(jí)危房的農(nóng)戶，且無(wú)其他安全住房的。

      （二）貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別程序

       主要程序：農(nóng)戶申請(qǐng)→村級(jí)初審并入戶調(diào)查→信息比對(duì)→村民代表大會(huì)評(píng)議并公示(糾錯(cuò))→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯(cuò))→縣級(jí)審核并公告(糾錯(cuò))后批復(fù)→簽字確認(rèn)→錄入建檔立卡系統(tǒng)。

      （三）漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)情形

       漏評(píng)：農(nóng)戶年人均可支配收入低于當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且存在“吃不飽、穿不暖、義務(wù)教育無(wú)保障、基本醫(yī)療無(wú)保障、安全住房無(wú)保障”情形之一的，屬于漏評(píng)。

       錯(cuò)評(píng)：識(shí)別前存在“八種排他性因素”情形之一而納入建檔立卡的農(nóng)戶，屬于錯(cuò)評(píng)。對(duì)錯(cuò)評(píng)對(duì)象要按程序進(jìn)行核查清退。

     （四）不能識(shí)別納入貧困戶的“八種排他性因素”

      1.在城鎮(zhèn)購(gòu)買有商品房、門市房等屬于國(guó)土部門不動(dòng)產(chǎn)登記范圍的資產(chǎn)（不含因?yàn)?zāi)重建、扶貧搬遷和拆遷建房）。

      2.家庭成員擁有小轎車、載客機(jī)動(dòng)船舶、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等。

      3.家庭成員作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊(cè)企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

      4.家庭成員中有財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)在職在編在崗干部職工（不含公益性崗位和臨聘人員）。

      5.舉家長(zhǎng)年在外（1年以上），不在當(dāng)?shù)鼐幼?、生產(chǎn)和生活失聯(lián)戶。

      6.子女或法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人收入明顯高于當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)，未盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的老人戶。

      7.集中供養(yǎng)的五保人員（不含孤兒）。

      8.其他明顯不符合扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的情形。