關(guān)于印發(fā)《廣德縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（民救〔2019〕47號(hào)）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為貫徹落實(shí)《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2016〕185號(hào)）、《安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障工作的通知》（皖民社救字〔2018〕53號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，現(xiàn)將《廣德縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2019年3月21日

 

 

廣德縣最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章         總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）工作，根據(jù)《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2016〕185號(hào)）、《安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障工作的通知》（皖民社救字〔2018〕53號(hào)）和其他相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 低保工作堅(jiān)持?；尽⒖沙掷m(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，著力健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的工作格局，不斷提高低保制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；

（二）分類施保、動(dòng)態(tài)管理；

（三）應(yīng)保盡保、統(tǒng)籌管理；

（四）公開、公平、公正。

第二章         保障對(duì)象

第三條 持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的，通過(guò)審核審批程序，可以獲得低保。

共同生活的家庭成員指登記在同一戶口簿且共同生活的成員；雖然戶口不在同一戶口簿但具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)和收養(yǎng)關(guān)系且共同生活的成員，具體包括：配偶，父母和未成年子女或不能獨(dú)立生活的成年子女，其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)和收養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的家庭成員。

農(nóng)村居民和擁有農(nóng)村集體土地承包權(quán)或參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民，申請(qǐng)農(nóng)村低保；其他居民申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保。

第四條 城鄉(xiāng)居民家庭或成員有下列情形之一的，不得獲得低保，已經(jīng)獲得的，予以取消：

（一）擁有當(dāng)?shù)貞艏?，但長(zhǎng)期（6個(gè)月及以上）居住在外地（縣外），導(dǎo)致家庭收入和生活狀況無(wú)法核實(shí)的；

（二）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月（年）人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；

（三）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

（四）拒絕配合低保經(jīng)辦人員對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的；

（五）故意隱瞞家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭人口情況，或提供虛假申請(qǐng)材料及虛假證明的； 

（六）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

（七）已納入特困供養(yǎng)或孤兒保障范圍的對(duì)象。

第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查

第五條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和財(cái)產(chǎn)。

第六條 家庭收入是指共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。主要包括：

（一）工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。同時(shí)扣除個(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出。

　?。ǘ┘彝ソ?jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營(yíng)收入中扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。

　　（三）財(cái)產(chǎn)凈收入指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的凈收入。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬生活補(bǔ)助，繼承性所得、贈(zèng)與所得和偶然所得等。

第七條 家庭財(cái)產(chǎn)是指低保申請(qǐng)人及共同生活家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。主要包括：現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券；機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶；房屋；債權(quán)；其他財(cái)產(chǎn)。

第八條 家庭收入核算辦法：

（一）家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請(qǐng)前1年收入的平均值計(jì)算；

　（二）與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，按用人單位證明或者本人工資卡的銀行流水計(jì)算收入；

　?。ㄈ╇x退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

　?。ㄋ模┩獬鰟?wù)工人員、靈活就業(yè)人員的收入，按用工單位出具的證明計(jì)算；無(wú)法提供證明或出具的證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（五）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)收入，按照實(shí)際收成和當(dāng)?shù)貎r(jià)格，扣除必要的成本后計(jì)算收入；

　?。┴?cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價(jià)格明顯偏低的，按照當(dāng)?shù)赝?、同期市?chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。

　?。ㄆ撸┚哂匈狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員（簡(jiǎn)稱供養(yǎng)義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，按以下方法計(jì)算：

　　1.按照具有法律效力的調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；

　　2.供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無(wú)能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)；

　　3.供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，將其人均收入高出低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍部分的50%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。

4.基本計(jì)算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)=（家庭月人均收入－2倍月低保標(biāo)準(zhǔn)）×家庭人口數(shù)×50%÷贍（撫、扶）養(yǎng)人數(shù)。

　?。ò耍┮蛘鞯?、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：

　　1.因征地領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)〔一次性安置補(bǔ)償費(fèi)÷（家庭人口數(shù)×當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)）〕，該家庭不予獲得低保。

　  2.因房屋拆遷領(lǐng)取的一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購(gòu)買安置住房（含必要裝修）部分，其剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

　　3.由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購(gòu)買安置住房（含必要裝修）和用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的部分后，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

4.領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)的家庭，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)低保。

第九條  核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況可采取下列辦法進(jìn)行：

（一）信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過(guò)縣級(jí)以上人民政府民政部門委托核對(duì)機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭及其成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并出具核對(duì)報(bào)告。

（二）入戶調(diào)查。入戶核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。

（三）鄰里訪問(wèn)。通過(guò)走訪申請(qǐng)人所在單位和鄰里，了解其家庭收入和實(shí)際生活情況。

（四）信函索證。對(duì)不便走訪的單位和人員，通過(guò)信函索取證明材料。

（五）支出推算。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)支出情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，推算其家庭收入。

第四章  保障待遇的申請(qǐng)、審核、審批和發(fā)放

第十條 申請(qǐng)低保，以戶為單位由家庭成員或家庭成員委托村（居）民委員會(huì)代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。

第十一條 因病支出型貧困家庭，具體認(rèn)定辦法為《宣城市因病支出型貧困家庭納入最低生活保障實(shí)施辦法》（宣民社救〔2016〕9號(hào)）。

第十二條 生活困難的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，具體認(rèn)定辦法為《宣城市成年無(wú)業(yè)重度殘疾人最低生活保障認(rèn)定辦法（試行）》（宣民社救〔2017〕9號(hào)）。

第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，填寫《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》并簽字確認(rèn)，同時(shí)簽署《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》和《城鄉(xiāng)低保誠(chéng)信承諾書》，授權(quán)管理機(jī)關(guān)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，并提供以下材料：戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、土地（山林、漁場(chǎng)）確權(quán)證明和其他需要提供的有關(guān)材料。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料進(jìn)行審查，材料齊備、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人要補(bǔ)齊的所有規(guī)定材料。

對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬的低保申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。

 “低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。

 “近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)或申請(qǐng)人委托村（居）委會(huì)提交書面申請(qǐng)相關(guān)材料后，通過(guò)縣民政部門，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行核對(duì)。在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下全面進(jìn)行入戶調(diào)查。一般由2人或2人以上同時(shí)入戶進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查記錄應(yīng)由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽字。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織開展對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）或分片進(jìn)行民主評(píng)議。

民主評(píng)議成員要有一定的代表性，能夠反映民意，且正直熱心。一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、包村（居）干部、村（居）民委員會(huì)成員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員代表、村（居）民代表等組成。每次召開民主評(píng)議會(huì)時(shí)，從評(píng)議成員儲(chǔ)備庫(kù)中隨機(jī)抽取不少于9人擔(dān)任評(píng)議員（評(píng)議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)），其中村（居）民代表人數(shù)不少于參加評(píng)議人數(shù)三分之一，村（居）民委員會(huì)成員不多于三分之一。如果民主評(píng)議小組成員中有與被評(píng)議對(duì)象有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

民主評(píng)議會(huì)一般應(yīng)遵循以下程序：

（一）宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員宣講獲得低保的條件、補(bǔ)助辦法、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

（二）介紹情況。由申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況；入戶調(diào)查人員介紹調(diào)查情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后，進(jìn)行無(wú)記名投票。

（四）形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員根據(jù)評(píng)議情況和投票結(jié)果，對(duì)得票數(shù)達(dá)到總票數(shù)三分之二的申請(qǐng)家庭視為通過(guò)民主評(píng)議。

（五）簽字確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有詳細(xì)的民主評(píng)議記錄等資料，并有參加評(píng)議的人員簽字確認(rèn)。無(wú)論評(píng)議結(jié)論如何，都要將完整材料存檔備案。

對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查或信息核對(duì)。對(duì)于家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等確實(shí)符合低保條件，但民主評(píng)議未獲通過(guò)的，縣級(jí)民政部門可以會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)直接入戶調(diào)查等程序后直接作出認(rèn)定。對(duì)重病重殘等符合條件的新申請(qǐng)低保家庭，可以簡(jiǎn)化程序，開辟綠色辦理通道，及時(shí)將其納入保障范圍。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，提出審核建議，并在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄公示，公示期為7天并拍照備案，公示內(nèi)容包括：戶主姓名、住址、保障人數(shù)、保障類別、困難原因、評(píng)議投票結(jié)果等相關(guān)情況。

公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將低保申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門。公示有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。

第十八條 縣民政局應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送材料，并按照不低于30%比例入戶抽查。對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)低保申請(qǐng)，縣民政局應(yīng)全部入戶調(diào)查。嚴(yán)禁不經(jīng)低保審核審批程序直接將群體或個(gè)人納入低保范圍。

擬批準(zhǔn)的，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示，公示時(shí)間不得少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、住址、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。對(duì)公示有異議的，縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。

第十九條 對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金，并發(fā)放低保證。

　　第二十條 長(zhǎng)期末端公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)縣民政局統(tǒng)一要求，安排村（社區(qū)）對(duì)低保家庭戶主姓名、保障人數(shù)、保障類別、保障金額、當(dāng)期低保領(lǐng)取總額等在村（居）民委員會(huì)公示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示,要注意保護(hù)低保對(duì)象個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與獲得低保無(wú)關(guān)信息。其中對(duì)涉及艾滋病病人和感染者等特殊困難群眾隱私的，可適當(dāng)簡(jiǎn)化其申請(qǐng)低保的審核審批流程和公示要求。

第五章 保障類型

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源變化情況，分成A、B、C三類，實(shí)行分類施保。

　　A類：家庭成員中有重度殘疾人、重病患者并且收入基本無(wú)變化的家庭。

　　B類：家庭成員中有老年人、未成年人、三級(jí)以下殘疾人并且短期內(nèi)收入變化不大的家庭。

C類：家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件并且收入來(lái)源不固定的家庭。

第二十二條 對(duì)低保家庭中的A類、B類人員，按比例增發(fā)一定數(shù)額的低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對(duì)象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

A類人員，按不低于保障標(biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)低保金。

B類人員，按不低于保障標(biāo)準(zhǔn)的20%示發(fā)低保金。

第六章 日常管理

第二十三條 對(duì)已獲得低保家庭，進(jìn)行定期核查，動(dòng)態(tài)管理?？砂凑?span>A、B類一年，C類半年進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。低保家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二十四條 城鄉(xiāng)低保檔案工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制?？h民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別對(duì)低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，并按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。

　　（一）審批類檔案。包括申請(qǐng)書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，低保審核審批表，動(dòng)態(tài)管理審核審批表等。

　?。ǘ┤粘９芾眍悪n案。包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。

　　審批類檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保管。

　　日常管理類檔案，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別建檔保管。

第二十五條 不斷提升低保工作信息化管理水平。全面應(yīng)用并不斷完善最低生活保障信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)、準(zhǔn)確地更新數(shù)據(jù)，維護(hù)好系統(tǒng)運(yùn)行。全面推行低保網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審核和審批。

第七章 法律責(zé)任

    第二十六條 健全完善舉報(bào)核查制度?？h民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)逐一核查，及時(shí)反饋核查結(jié)果，并對(duì)實(shí)名舉報(bào)人信息予以保密。

    第二十七條 縣民政局應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)低保定期組織專項(xiàng)檢查。對(duì)查出的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（一）縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其從事低保工作的人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　1.對(duì)符合本辦法規(guī)定的低保申請(qǐng)，不予受理，或者不予審核、審批的；

　　2.對(duì)符合低保條件的家庭，故意不予批準(zhǔn)的；

　　3.對(duì)不符合低保條件的家庭，通過(guò)隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況、違反工作程序等不正當(dāng)手段予以批準(zhǔn)的；

　　4.未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；

　　5.截留、擠占、挪用、私分低保資金的。

　?。ǘ┎扇√搱?bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的，由縣級(jí)民政部門決定停止發(fā)放；由有關(guān)部門按照規(guī)定，追回非法獲取的低保金，并可處以非法獲取低保金1倍以上3倍以下罰款；在騙取低保金未退回期間，可不再受理其低保申請(qǐng)；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 對(duì)縣民政局作出的不予批準(zhǔn)低保，或者減發(fā)、停發(fā)低保金的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十九條 對(duì)違反本操.作規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第八章 附  則

  第三十條 本細(xì)則由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，2017年11月28日發(fā)布的《廣德縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)程》（民救〔2017〕197號(hào)）同時(shí)廢止。