關(guān)于印發(fā)廣德市社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限委托下放工作實(shí)施方案（試行）的通知

(3)家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn) 定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

(二)優(yōu)化審核確認(rèn)程序。各地要針對(duì)不同的救助類型，優(yōu)化規(guī)范臨時(shí)救助程序，切實(shí)增強(qiáng)臨時(shí)救助的可及性、時(shí)效  性、公正性；要通過省社會(huì)救助填報(bào)系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送每月 開展臨時(shí)救助金額及人次，每月報(bào)送的救助人次和救助金額要真實(shí)準(zhǔn)確。

1. 急難型臨時(shí)救助審核確認(rèn)程序。對(duì)于情況緊急、需立  即采取救助措施以防止無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)開展“小額先行救助”,并在5個(gè)工作日內(nèi)登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。

2. 支出型臨時(shí)救助審核確認(rèn)程序。要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受 理、審核、確認(rèn)程序，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求，審核審批工 作一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)時(shí)間、公示時(shí)間和財(cái)政撥付時(shí)間),最長不超過10個(gè)工作日。對(duì)低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，可不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。

(三)科學(xué)設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)。各地要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，救助標(biāo)準(zhǔn)可與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)掛鉤，根據(jù)救助對(duì)象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類分檔制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍，有條件的地方可適當(dāng)提高。具體分類分檔的救助標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))民政部門會(huì)同財(cái)政部門設(shè)定。臨時(shí)救助人數(shù)按實(shí)際遭遇困難人數(shù)確定。對(duì)于同一困難情形、同一救助對(duì)象同時(shí)符合多種救助對(duì)象條件的，按“就高不就低”原則予以救助。

1. 支出型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重特大疾病患者家庭，可 視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和醫(yī)療救助后個(gè)人自負(fù)費(fèi)用給予救助， 應(yīng)按照個(gè)人自負(fù)費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控 制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的2-10倍；對(duì)因子女自負(fù)教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的2-6倍。

2. 急難型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合急難型對(duì)象條件，根據(jù)救助對(duì)象困難情形和困難程度，單次戶均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上 控制在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的2-4倍。救助對(duì)象為個(gè)人的一般給予 實(shí)物救助或者提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對(duì)象基本生活需要為限，確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。

(四)拓展完善救助方式。各縣市區(qū)要根據(jù)救助對(duì)象的 實(shí)際情況，采取“物質(zhì)+服務(wù)”方式，綜合運(yùn)用發(fā)放臨時(shí)救 助金、發(fā)放實(shí)物和提供服務(wù)等多種救助，充分發(fā)揮臨時(shí)救助應(yīng)急、過渡、銜接、補(bǔ)充的制度作用，不斷提升救助效益。要為有需求的救助對(duì)象及時(shí)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，使臨時(shí)救助與相關(guān)制度、政府救助與慈善救助、物質(zhì)幫扶與救助服務(wù)密切銜接，形成救助合力，增強(qiáng)救助效能。對(duì)于急難型救助對(duì)象，可采取一次審批、分階段救助的方式，提高救助精準(zhǔn)度；可通過直接發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆绞?，提高救助時(shí)效性。鼓勵(lì)有條件的地方通過購買服務(wù)方式，及時(shí)為有需要的困難群眾提供臨時(shí)照料護(hù)理、精神慰藉等救助服務(wù)。

(五)加強(qiáng)與慈善救助銜接。各縣市區(qū)要積極培育發(fā)展 以扶貧濟(jì)困等為宗旨的社會(huì)組織，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與臨 時(shí)救助工作。加強(qiáng)臨時(shí)救助與慈善救助的有效銜接，形成資 源統(tǒng)籌、相互補(bǔ)充、各有側(cè)重的機(jī)制。推動(dòng)慈善組織設(shè)立“救 急難”專項(xiàng)基金，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)立救助項(xiàng)目，承接經(jīng)政府救 助之后“轉(zhuǎn)介”的個(gè)案，切實(shí)發(fā)揮救急解難的作用，形成與 政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。積極探索財(cái)政資金引導(dǎo)、 社會(huì)力量籌資、慈善組織運(yùn)作的政社聯(lián)動(dòng)模式，搭建慈善組 織等社會(huì)力量參與臨時(shí)救助的平臺(tái)，形成救助合力。加大政 府購買服務(wù)力度，將入戶調(diào)查、基層社會(huì)救助協(xié)理、對(duì)社會(huì) 救助對(duì)象開展的照料護(hù)理、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等救助服務(wù)交由社會(huì)力量承擔(dān)，提高臨時(shí)救助專業(yè)化水平。

三、 健全“救急難”工作機(jī)制

(一)健全急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。依托社區(qū)居民委員 會(huì)、村民委員會(huì)等，落實(shí)好村(居)社會(huì)救助協(xié)理員、駐村(社區(qū))干部、社區(qū)網(wǎng)格員等的主體責(zé)任，開展經(jīng)常性走訪活動(dòng)，了解、收集困難群眾信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告居民急難事項(xiàng)，協(xié)助做好社會(huì)救助工作。

(二)健全“救急難”快速響應(yīng)機(jī)制。各縣市區(qū)民政部 門要利用社會(huì)救助熱線，實(shí)現(xiàn)窗口受理與熱線受理相結(jié)合， 暢通困難群眾申請(qǐng)救助和報(bào)告急難情況渠道。要運(yùn)用“互聯(lián) 網(wǎng)+”思維進(jìn)一步做好“救急難”工作，多方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的信息發(fā)布、急難信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和救助申請(qǐng)受理。

(三)健全重大急難問題協(xié)調(diào)機(jī)制。要依托社會(huì)救助保 障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大急難個(gè)案采取“一事一議”的方式 和適度提高救助額度的原則，由縣市區(qū)民政部門牽頭制定綜 合救助方案，充分發(fā)揮部門協(xié)同作用，加大救助力度，推進(jìn) 資源統(tǒng)籌，提升綜合救助能力，有效化解人民群眾各類重大 急難問題，切實(shí)兜住民生底線，最大限度防止沖擊社會(huì)道德底線事件發(fā)生。

(四)健全社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。深 化“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助“一門受理”窗口 建設(shè)，統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)，固定工作崗位，明確部門職責(zé)，完善 分辦轉(zhuǎn)辦流程，建立首問負(fù)責(zé)、 一次性告知、限時(shí)辦理等服 務(wù)規(guī)范，方便困難群眾查找、辨識(shí)和求助，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)困難群 眾社會(huì)救助申請(qǐng)“只跑一次”,建立化解急難問題的“綠色通道”。

三、 強(qiáng)化組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要積極爭取當(dāng)?shù)?黨委和政府的重視和支持，推動(dòng)將臨時(shí)救助工作列入政府重要議事日程，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，加大資金投入，深入實(shí)施好臨時(shí)救助制度。要加強(qiáng)社會(huì)救助部門之間、社會(huì)救助部門與其他相關(guān)部門之間、政府部門與慈善組 織之間的協(xié)同配合，形成工作合力?？h級(jí)民政部門要切實(shí)履 行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效益。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣級(jí)民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)臨 時(shí)救助工作的督促檢查，結(jié)合社會(huì)救助“放管服”改革，進(jìn) 一步完善困難群眾基本生活救助工作績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì) 臨時(shí)救助工作的績效評(píng)估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

(三)加強(qiáng)資金保障。各縣(市、區(qū))要多方籌集臨時(shí) 救助資金，合理安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金，做 好臨時(shí)救助的資金保障。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，提高救助時(shí)效性。

(四)加強(qiáng)政策宣傳。要不斷加大臨時(shí)政策宣傳普 及力度，使臨時(shí)救助政策家喻戶曉、人人皆知，充分發(fā)揮臨 時(shí)救助制度“救急難、補(bǔ)空白”的政策優(yōu)勢(shì)，使各類城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。