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| 索引號(hào): | 11341723734968061J/202111-00037 | 組配分類: | 應(yīng)急預(yù)案 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 市應(yīng)急局 | 主題分類: | 綜合政務(wù) / 通知 |
| 名稱: | 關(guān)于印發(fā)《廣德市民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知 | 文號(hào): | 廣安辦〔2021〕118號(hào) |
| 生成日期: | 2021-11-05 | 發(fā)布日期: | 2021-11-05 |
| 關(guān)鍵詞: | 應(yīng)急預(yù)案 | 有效性: | 有效 |
廣安辦〔2021〕118號(hào)
關(guān)于印發(fā)《廣德市民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
現(xiàn)將《廣德市民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣德市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年11月4日
廣德市民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急預(yù)案
為規(guī)范全市民用爆炸物品行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱民爆行業(yè))生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和響應(yīng)程序;提高對(duì)突發(fā)事故的綜合應(yīng)急處置能力;及時(shí)、科學(xué)、有效地響應(yīng)民爆銷售企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響,保護(hù)職工群眾的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。
1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令第88號(hào));
2、 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(主席令第69號(hào));
3、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院466號(hào)第令);
4、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào));
5、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號(hào));
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-2020);
7、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào));
8、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào));
9、《安徽省安全生產(chǎn)條例》;
10、《安徽省民用爆炸物品安全管理辦法》(安徽省人民政府令第217號(hào));
11、《安徽省民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》;
12、《宣城市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
13、《宣城市民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》;
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本導(dǎo)則。
1、民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)民爆行業(yè)可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
2、應(yīng)急準(zhǔn)備。針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
3、應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
4、應(yīng)急救援。在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,防止發(fā)生次生事故及二次傷害,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
5、恢復(fù)。事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
本預(yù)案用于全市民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理,民爆銷售企業(yè)編制的相應(yīng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相銜接。
廣德市民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)分為二級(jí)三類。二級(jí)是:市應(yīng)急管理局級(jí)和民爆銷售企業(yè)級(jí);三類是:綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案體系框圖,見圖1。
圖1 廣德市民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系框圖
1、地方主體原則:充分利用事故應(yīng)急救援各種資源,在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮相關(guān)單位及民爆銷售企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作用,組織開展事故應(yīng)急救援。
2、分級(jí)響應(yīng)原則:根據(jù)本預(yù)案,民爆企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),按事故大小、危害程度和依據(jù)反應(yīng)快捷、救援的要求,實(shí)施分級(jí)響應(yīng),開展應(yīng)急救援。
3、科學(xué)規(guī)范原則:民爆銷售企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定要科學(xué)、規(guī)范,要緊密結(jié)合本單位實(shí)際,體現(xiàn)民爆行業(yè)特點(diǎn),通過危險(xiǎn)因素辨識(shí)、事故類型與危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)源評(píng)估、應(yīng)急救援措施制定和專家評(píng)審等過程,并經(jīng)過演練形成規(guī)范、簡(jiǎn)潔、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案。確保內(nèi)容和措施針對(duì)性強(qiáng),并能夠逐一落實(shí),應(yīng)急隊(duì)伍及裝備處于備防狀態(tài),并通過演練不斷完善。
廣德市民爆銷售企業(yè)為宣城市宣聯(lián)民爆器材有限公司廣德縣民爆分公司,爆炸物品倉(cāng)庫(kù)位于柏墊鎮(zhèn)鳳橋社區(qū)石香爐吳大爺洼。主要危險(xiǎn)源點(diǎn)為工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管和索類火工品儲(chǔ)存庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)許可儲(chǔ)存工業(yè)炸藥(含索類)15噸、工業(yè)雷管30萬發(fā)。
我市民爆企業(yè)銷售的民用爆炸物品為工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管和索類火工品。具有易燃易爆危險(xiǎn)屬性,儲(chǔ)運(yùn)過程中存在以下危險(xiǎn):
工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管在儲(chǔ)存運(yùn)輸過程中受熱、撞擊摩擦、沖擊波、爆轟波、激光、火焰、雷電、靜電、射頻感應(yīng)等都有可能引起燃燒、爆炸。
民用爆炸物品在銷售過程中可能發(fā)生的其他傷亡事故。
市應(yīng)急管理局設(shè)立民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,作為民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),對(duì)全市民爆行業(yè)事故應(yīng)急工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由市民爆行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室和應(yīng)急專家組。
應(yīng)急辦公室設(shè)在市應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科,辦公室主任由?;瓶崎L(zhǎng)擔(dān)任;應(yīng)急專家組由省內(nèi)民爆行業(yè)專家組成。
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圖2廣德市民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):
1、貫徹國(guó)家和省、市、縣(市、區(qū))政府有關(guān)事故應(yīng)急救援工作法律法規(guī)和方針政策;
2、制定本行政區(qū)域民爆行業(yè)應(yīng)急預(yù)案,建立專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍和專家組;
3、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)民爆銷售企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí);
4、接到事故報(bào)告后,在迅速組織救援的同時(shí),負(fù)責(zé)報(bào)告本級(jí)人民政府,并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故和應(yīng)急信息;
5、依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急管理工作分工,開展相應(yīng)的事故應(yīng)急工作;
6、積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通協(xié)調(diào),為及時(shí)開展應(yīng)急工作創(chuàng)造條件;
7、參與事故調(diào)查處理。
應(yīng)急專家組的主要職責(zé):
1、收集研究最新科技成果和事故資料,為預(yù)防民爆生產(chǎn)安全事故提出建議;
2、參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)工作,提出搶險(xiǎn)救災(zāi)、防止二次事故、減少傷殘、降低損失的建議及對(duì)策;
3、對(duì)事故救援完成后恢復(fù)生產(chǎn)提出相關(guān)建議和措施。
民爆銷售企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)是本單位應(yīng)急工作的組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu),包括指揮機(jī)構(gòu)及警戒、疏散、救援、救護(hù)、通訊、后期保障等。
民爆銷售企業(yè)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
1、貫徹落實(shí)國(guó)家、地方人民政府和行業(yè)主管部門關(guān)于應(yīng)急工作法律法規(guī)和方針政策;
2、針對(duì)本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源,制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案;
3、根據(jù)本企業(yè)事故應(yīng)急救援的需要,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援裝備和器材、開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練;
4、發(fā)生事故時(shí),按事故應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制與保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急救援工作,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;
5、在規(guī)定時(shí)間內(nèi),如實(shí)向省經(jīng)信廳、宣城市經(jīng)信局、廣德市應(yīng)急管理局及當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告事故情況;
6、與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救援、救助網(wǎng)絡(luò)體系建立穩(wěn)定、有效的聯(lián)系,本單位救援力量不足以控制事態(tài)時(shí),及時(shí)向社會(huì)救援機(jī)構(gòu)求助。
市應(yīng)急管理局按照民爆行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)條件要求,督促民爆企業(yè)抓好危險(xiǎn)源監(jiān)控管理、隱患排查治理,不斷提高本質(zhì)安全水平。
民爆銷售企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理工作,采取相應(yīng)的防護(hù)措施,切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理。
遭遇地震、洪水、極端氣候等自然災(zāi)害,以及發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí),應(yīng)予以事故預(yù)警。
民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故分為四個(gè)等級(jí):
一級(jí):特別重大事故。是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
二級(jí):重大事故。是指造成10人及以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
三級(jí):較大事故。是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
四級(jí):一般事故。是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(1)發(fā)生死亡事故報(bào)告程序
發(fā)生死亡事故的民爆企業(yè)必須于事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市縣民爆行業(yè)主管部門、省經(jīng)信廳及相關(guān)部門。市縣級(jí)民爆行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故信息
(2)發(fā)生造成人員輕傷的燃爆事故報(bào)告程序
發(fā)生事故的民爆企業(yè)應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)報(bào)告市縣民爆行業(yè)主管部門、省經(jīng)信廳和工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司。
事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故簡(jiǎn)述(事故類別、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、發(fā)展趨勢(shì))、原因初步判斷、現(xiàn)場(chǎng)處置和救援情況等。
安徽省民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)三個(gè)級(jí)別:
Ⅰ級(jí)響應(yīng)——對(duì)應(yīng)于一級(jí)和二級(jí)事故;
Ⅱ級(jí)響應(yīng)——對(duì)應(yīng)于三級(jí)事故;
Ⅲ級(jí)響應(yīng)——對(duì)應(yīng)于四級(jí)事故。
圖3 廣德市民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序框圖
市應(yīng)急管理局和發(fā)生事故的民爆企業(yè)根據(jù)事故等級(jí),啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事項(xiàng),核實(shí)事故情況并上報(bào)事故信息。在現(xiàn)場(chǎng)積極開展應(yīng)急督導(dǎo)和救援。一是進(jìn)一步了解事故現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急救援實(shí)際情況以及進(jìn)展情況;二是結(jié)合事故發(fā)生企業(yè)實(shí)際情況,提出應(yīng)急指導(dǎo)意見;三是協(xié)調(diào)有關(guān)人、財(cái)、物應(yīng)急救援。
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布信息。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束后,事發(fā)企業(yè)要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)規(guī)定正式進(jìn)駐事發(fā)企業(yè),應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向事故調(diào)查組提供和移交必要的事故情況材料。
民爆行業(yè)主管部門和民爆銷售企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援信息體系、編制民爆行業(yè)應(yīng)急通訊錄,明確各級(jí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)專用電話(見附件1)?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊方式由各單位在其事故應(yīng)急預(yù)案中明確。
根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合和事故應(yīng)急的需要,民爆企業(yè)要合理設(shè)置事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和其他應(yīng)急隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)選擇身體好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員,以保證應(yīng)急救援工作的需要。
民爆行業(yè)主管部門、民爆銷售企業(yè)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)救援工作的需要,配備應(yīng)急救援所需的自防自救、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、通訊器材、交通工具等事故應(yīng)急器材裝備,確保應(yīng)急救援的需要。
民爆銷售企業(yè)應(yīng)落實(shí)應(yīng)急裝備與物資、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練等年度資金預(yù)算,保障必要的應(yīng)急能力。
民爆企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)定期參加行業(yè)主管部門組織的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
民爆企業(yè)每年應(yīng)開展1次應(yīng)急預(yù)案演練,以提高應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、各種應(yīng)急救援力量的協(xié)同配合能力。綜合性演練應(yīng)邀請(qǐng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市應(yīng)急管理局等部門現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。
在事故應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
1、對(duì)處置及時(shí)、正確、果斷,有效制止險(xiǎn)情擴(kuò)大,或防止次生、衍生事故的,或在應(yīng)急救援中有突出立功表現(xiàn)的,予以重獎(jiǎng);
2、完成事故應(yīng)急任務(wù)成績(jī)顯著,有效防止重大損失發(fā)生的;
3、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、排險(xiǎn)工作中有突出立功表現(xiàn)的;
4、對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重要建議,實(shí)施效果顯著的;
5、有其它特殊貢獻(xiàn)的。
對(duì)于在事故應(yīng)急工作中有違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和個(gè)人,依法予以責(zé)任追究。
(一)本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
(二)本應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
附件
廣德市民爆行業(yè)事故應(yīng)急通訊錄
一、國(guó)家國(guó)防科工局應(yīng)急電話:010-68205378
二、省經(jīng)信廳應(yīng)急值班電話:0551-62871122
三、宣城市人民政府應(yīng)急辦值班電話:0553-3114986
四、宣城市經(jīng)信局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組電話
組 長(zhǎng): 林 靜 市經(jīng)信局局長(zhǎng) 3011432,13856312680
副組長(zhǎng): 徐啟宏 市經(jīng)信局總工程師 3033358,15105633501
成 員: 盧勇 四級(jí)調(diào)研員 3023751,13865313025
嚴(yán)和木 礦山管理科科長(zhǎng) 3029557,15005637956
江小飛 礦山管理科副科長(zhǎng) 3029557,18395393090
五、宣城市經(jīng)信局24小時(shí)值班電話:15005637956
六、宣城市經(jīng)信局應(yīng)急專家組通訊錄
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姓 名 |
單 位 |
聯(lián)系方式 |
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鄔本志 |
安徽江南化工股份有限公司 |
18605633306 |
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李孔啟 |
馬鞍山江南化工有限責(zé)任公司 |
15955551987 |
七、廣德市民爆行業(yè)主管部門應(yīng)急通訊錄
1、廣德市應(yīng)急管理局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室電話
市應(yīng)急局局長(zhǎng):戴啟發(fā),0563-6026656, 13966194918
黨委委員:周啟俊,0563-6024676, 13865340250
辦公室主任:何文佳,0563-6022818, 13865373566
?;聘笨崎L(zhǎng):郁青松,0563-6022792, 18756348181
2、廣德市應(yīng)急局辦公室電話:0563-6022818(應(yīng)急值班電話)
3、柏墊鎮(zhèn)聯(lián)系電話
柏墊鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo):陳澤鑫,18956370303
安辦主任:楊林有,13865386515
4、宣城市宣聯(lián)民爆器材有限公司廣德縣民爆分公司
企業(yè)負(fù)責(zé)人:楊曉婧,18792265766
八、市急救醫(yī)療單位及聯(lián)系方式:
宣城市人民醫(yī)院 0563-3391789
郎溪縣人民醫(yī)院 0563-7012556
廣德市人民醫(yī)院 0563-6020480
寧國(guó)市人民醫(yī)院 0563-4019790
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抄送:宣城市經(jīng)信局,宣城市宣聯(lián)民爆器材有限公司廣德縣民爆分公司。
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廣德市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2021年11月4日印發(fā)
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