【專家解讀】解讀《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》

廣德市住建局工程師張安道就《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》作如下解讀：

一、《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》是基于什么背景，有哪些依據(jù)

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《省住建廳省財(cái)政廳省民政廳省扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案〉的通知》（建村〔2021〕37號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》基于什么樣的總體考慮，有什么意義

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。

（二）接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶給予支持。對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

三、《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》的研判和起草過(guò)程是怎樣的

2021年5月上旬，市住建局根據(jù)《省住建廳 省財(cái)政廳 省民政廳 省扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案〉的通知》（建村〔2021〕37號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。并于5月7日至6月7日，在廣德市人民政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公開(kāi)征集社會(huì)公眾意見(jiàn)，征集意見(jiàn)建議期間未收到任何意見(jiàn)建議。期間，市住建局充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及市扶貧辦、民政局和財(cái)政局等相關(guān)部門意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。經(jīng)市政府研究同意，6月10日印發(fā)并組織實(shí)施。

四、《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》的工作目標(biāo)是什么

完成省下達(dá)的79戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

五、《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》的主要任務(wù)是什么

（一）市住建局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實(shí)施。

（二）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

（三）市民政局。負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭。

（四）市鄉(xiāng)村振興局。會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭；負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。落實(shí)農(nóng)村危房改造屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)危房改造戶的資格初審、項(xiàng)目建設(shè)和資料管理；負(fù)責(zé)屬于因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的條件認(rèn)定，并出具情況說(shuō)明。

六、《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》有哪些創(chuàng)新舉措

1.科學(xué)開(kāi)展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開(kāi)闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房，確保新建農(nóng)房選址安全。

2.嚴(yán)格控制面積。拆除重建房屋要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，1至3人戶控制在40至60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米。 用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助房不計(jì)入主房面積，如與居住房屋聯(lián)建，輔助房面積按人均5平米予以控制，且最高不超過(guò)20平米。

3.房屋結(jié)構(gòu)安全和功能要求。改造后的住房須主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境。

4.做好舊房拆除。新房建成后的舊房拆除工作，由市住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好群眾思想工作，做到先建后拆、文明拆遷，防止損害群眾利益，并實(shí)行留痕管理，拆除過(guò)程注意做好安全防范工作。

七、《廣德市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》有什么保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保按時(shí)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。市農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費(fèi)發(fā)放到每一戶危房改造對(duì)象，利用多種渠道加大政策宣傳力度。及時(shí)向有關(guān)部門提供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）努力提高群眾滿意度。市住建局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展危房改造對(duì)象民意調(diào)查，采取入戶調(diào)查、電話咨詢等方式，廣泛征集改造農(nóng)戶意見(jiàn)和建議，掌握改造過(guò)程中存在的問(wèn)難并有效予以解決，努力提高群眾滿意度。