安徽省扶貧辦安徽省財(cái)政廳關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣（市、區(qū)）扶貧辦、財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，提高扶貧資金使用和項(xiàng)目管理的透明度，確保扶貧資金使用安全高效，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部《關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）及《安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則》（皖政辦〔2017〕18號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)。以內(nèi)容全面、方式靈活、社會(huì)知曉、便于監(jiān)督為目標(biāo)，完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，確保項(xiàng)目在陽(yáng)光下管理，資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高扶貧資金使用效益。

二、基本原則

——堅(jiān)持主動(dòng)、全面公告公示。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，對(duì)涉及扶貧資金項(xiàng)目有關(guān)信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以公開(kāi)，促進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范、落實(shí)落地，提高帶貧減貧效果。

——堅(jiān)持分級(jí)、分類公告公示。按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，各級(jí)扶貧資金項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要通過(guò)便于群眾知曉、理解和監(jiān)督的形式，按照扶貧資金項(xiàng)目安排實(shí)施的層級(jí)分別公開(kāi)有關(guān)信息內(nèi)容，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

——堅(jiān)持真實(shí)、及時(shí)公告公示。以便于社會(huì)和群眾監(jiān)督為導(dǎo)向，注重社會(huì)和群眾關(guān)切，確保公開(kāi)信息內(nèi)容真實(shí)可靠，及時(shí)公告公示，提高扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的透明度，提升社會(huì)和群眾參與度。

三、公開(kāi)內(nèi)容

（一）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果。中央、省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果，予以公告。

（二）精準(zhǔn)扶貧貸款安排使用情況。扶貧小額信貸的貸款對(duì)象、用途、額度、期限、利率等情況，予以公告。享受扶貧貼息貸款的企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規(guī)模和帶貧減貧機(jī)制等情況，要在實(shí)施前公示，實(shí)施后公告。

（三）行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金和縣域結(jié)對(duì)幫扶捐贈(zèng)資金使用情況。使用行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金和縣域結(jié)對(duì)幫扶捐贈(zèng)資金實(shí)施的項(xiàng)目，予以公告。公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、資金規(guī)模、實(shí)施單位、帶貧機(jī)制和績(jī)效目標(biāo)等。

（四）脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。經(jīng)省、市、縣各級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施的本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，予以公告。已編制完成未進(jìn)行公告的，予以補(bǔ)充公告。

（五）縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。納入縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，按照《關(guān)于完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖扶辦〔2018〕117號(hào)），實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)公示。經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，予以公告。

（六）年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃安排情況。年度縣級(jí)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃或貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案（含調(diào)整方案），經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，予以公告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)在接到上級(jí)下達(dá)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，及時(shí)予以公告。

公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源及規(guī)模、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人和績(jī)效目標(biāo)、帶貧減貧機(jī)制等。

（七）年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。年度終了，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要分別對(duì)本級(jí)年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行公告。公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)完成、資金使用、績(jī)效目標(biāo)和減貧機(jī)制實(shí)現(xiàn)情況等。

（八）項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧?xiàng)目實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示，包括項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、實(shí)施期限、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施單位及責(zé)任人、受益對(duì)象和帶貧減貧機(jī)制等。

項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公告，包括資金使用、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、檢查驗(yàn)收結(jié)果、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

（九）受理方式和辦理結(jié)果。公告公示單位、監(jiān)督電話、通訊地址或電子郵箱。監(jiān)督電話包括本單位的監(jiān)督舉報(bào)電話和12317監(jiān)督舉報(bào)電話。舉報(bào)受理辦理結(jié)果要公開(kāi)。

四、公開(kāi)方式

（一）省級(jí)在扶貧、財(cái)政及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站公開(kāi)，市、縣級(jí)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)，公告公示信息要保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)和項(xiàng)目實(shí)施單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)或項(xiàng)目實(shí)施地利用固定的信息公開(kāi)欄等進(jìn)行公告公示。

（二）創(chuàng)新公開(kāi)方式，探索運(yùn)用信息平臺(tái)、政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信息卡、宣傳單等多種載體和方式，確保扶貧項(xiàng)目公開(kāi)渠道保持暢通，公開(kāi)信息長(zhǎng)期有效，公開(kāi)內(nèi)容隨時(shí)可查。

五、公開(kāi)時(shí)間

各地在資金計(jì)劃確定后7日內(nèi)，在本區(qū)域范圍內(nèi)全額公開(kāi)資金分配結(jié)果?？h級(jí)在年度資金項(xiàng)目安排計(jì)劃確定后7日內(nèi)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)在接到上級(jí)下達(dá)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后7日內(nèi)，及時(shí)予以公告；項(xiàng)目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧?xiàng)目實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示；竣工后7日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公告。

扶貧資金項(xiàng)目公告公示時(shí)間原則上不得少于10天，公開(kāi)信息要長(zhǎng)期保留，實(shí)現(xiàn)信息常態(tài)公開(kāi)、長(zhǎng)期公開(kāi)。建立扶貧資金項(xiàng)目檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并可適時(shí)查詢、咨詢，為各方面監(jiān)督創(chuàng)造條件。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前正處于脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，扶貧資金投入越來(lái)越大，扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度作為重要的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督、預(yù)防基層扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的重要舉措。各級(jí)扶貧部門和財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，做到思想重視，行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把工作抓緊抓好。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。市級(jí)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，開(kāi)展必要的能力建設(shè)?？h級(jí)要承擔(dān)起落實(shí)的主體責(zé)任，切實(shí)把工作落到實(shí)處。村兩委、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)要細(xì)致做好群眾宣傳工作，在項(xiàng)目公告公示工作中發(fā)揮作用。

（三）完善制度措施。市縣兩級(jí)扶貧、財(cái)政等部門要落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況制定本級(jí)公告公示實(shí)施細(xì)則，明確公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，提高制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。市縣公開(kāi)網(wǎng)站網(wǎng)址報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳備案。

（四）增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。強(qiáng)化末端公開(kāi)意識(shí)，打通扶貧資金項(xiàng)目公開(kāi)的“最后一米”。突出做好鄉(xiāng)、村兩級(jí)的公告公示，發(fā)揮好村民組長(zhǎng)、老黨員、幫扶干部的入戶宣傳作用，公告公示層級(jí)要下沉到自然村、到戶。發(fā)揮好公告公示事前監(jiān)督作用，提高公告公示效果。鼓勵(lì)通過(guò)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加大對(duì)扶貧資金項(xiàng)目政策的解讀和宣傳，防止“一貼了之”，確保群眾對(duì)公告公示看得到、看得懂、能監(jiān)督。

（五）暢通舉報(bào)渠道。公告公示單位對(duì)群眾反映的有關(guān)扶貧資金項(xiàng)目的意見(jiàn)要嚴(yán)肅對(duì)待，建立舉報(bào)問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)受理，認(rèn)真核實(shí)，限時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話作用。做好相關(guān)輿情處置工作。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督作用，對(duì)項(xiàng)目選擇、實(shí)施、后續(xù)管理和資金使用方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，共同推動(dòng)落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示工作。扶貧資金項(xiàng)目公告公示情況納入扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理內(nèi)容和財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

安徽省扶貧辦 安徽省財(cái)政廳

                         2018年9月3日