貧困人口精準識別標準及程序

（一）貧困戶精準識別標準

       以戶為單位，該農(nóng)戶年人均可支配收入低于當年國家扶貧標準，且未實現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）?？蛇\用“四看法”評分、“收入法”核算等定性、定量加民主評議的方式，通過識別程序審批后認定為貧困戶。對年人均可支配收入超過國家扶貧標準的農(nóng)戶，可以統(tǒng)籌考慮“三保障”因素識別。

       1.定量標準。人均可支配收入低于當年國家扶貧標準。識別時不能把低保金、養(yǎng)老保險金計算在內。

      收入計算公式：農(nóng)民人均可支配收入=（工資性收入+家庭經(jīng)營性收入+轉移性收入+財產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出）÷家庭人口數(shù)

      2.定性標準。“兩不愁三保障”有缺項，“四看法”綜合評估分值在60分以下。

       3.統(tǒng)籌考慮“三保障”因素。符合下列條件之一的農(nóng)戶，年人均可支配收入超過現(xiàn)行國家農(nóng)村扶貧標準，經(jīng)民主評議通過，可以考慮統(tǒng)籌納入：一是有子女在義務教育階段因貧輟學的農(nóng)戶；二是有家庭成員患大病或長期慢性病的農(nóng)戶，剛性支出較大，直接影響了正常生產(chǎn)生活；三是無房或居住用房是C、D級危房的農(nóng)戶，且無其他安全住房的。

      （二）貧困戶精準識別程序

       主要程序：農(nóng)戶申請→村級初審并入戶調查→信息比對→村民代表大會評議并公示(糾錯)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯)→縣級審核并公告(糾錯)后批復→簽字確認→錄入建檔立卡系統(tǒng)。

      （三）漏評、錯評情形

       漏評：農(nóng)戶年人均可支配收入低于當年國家扶貧標準，且存在“吃不飽、穿不暖、義務教育無保障、基本醫(yī)療無保障、安全住房無保障”情形之一的，屬于漏評。

       錯評：識別前存在“八種排他性因素”情形之一而納入建檔立卡的農(nóng)戶，屬于錯評。對錯評對象要按程序進行核查清退。

     （四）不能識別納入貧困戶的“八種排他性因素”

      1.在城鎮(zhèn)購買有商品房、門市房等屬于國土部門不動產(chǎn)登記范圍的資產(chǎn)（不含因災重建、扶貧搬遷和拆遷建房）。

      2.家庭成員擁有小轎車、載客機動船舶、工程機械、大型農(nóng)機具等。

      3.家庭成員作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

      4.家庭成員中有財政供養(yǎng)的機關事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)在職在編在崗干部職工（不含公益性崗位和臨聘人員）。

      5.舉家長年在外（1年以上），不在當?shù)鼐幼?、生產(chǎn)和生活失聯(lián)戶。

      6.子女或法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人收入明顯高于當?shù)胤鲐殬藴?，未盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務的老人戶。

      7.集中供養(yǎng)的五保人員（不含孤兒）。

      8.其他明顯不符合扶貧開發(fā)對象標準的情形。