廣德市減災救災委員會關于印發(fā)《2020年水毀群眾住房恢復重建（修繕）實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關減災救災委成員單位：

現(xiàn)將《2020年水毀群眾住房恢復重建（修繕）實施方案》應發(fā)給你們，請結合實際制定具體工作方案并認真組織實施。

                          廣德市減災救災委員會

                            2020年9月22日

2020年水毀群眾住房恢復重建（修繕）實施方案

為貫徹落實《宣城市全力抓好災后恢復重建“四啟動一建設”工作實施方案》（宣政辦秘〔2020〕66號）通知精神，依據(jù)《宣城市減災委辦公室關于2020年水毀群眾住房重建（修繕）實施方案》要求，確保我市水毀住房倒塌損壞的群眾如期安全回家、重建家園，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于防汛救災指示批示和考察安徽重要講話精神，按照省委、省政府、省減災委和宣城市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市結合災害實際，堅持“精準、細致、高效、托底”的工作要求，按照尊重群眾意愿，群眾自救為主、政策救助為輔，特困兜底保障的原則，確保在11月30日前完成水毀群眾住房恢復重建工作，確保受災群眾安全溫暖過冬。

二、重建修繕對象

重建對象為今年以來因遭受自然災害導致自住房屋倒塌或損壞且需要恢復重建、維修加固的農(nóng)村受災戶。重建戶分為困難戶和一般戶兩類。困難戶是指無自建能力或自建能力較弱的特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶等農(nóng)戶；一般戶是指有一定經(jīng)濟能力的農(nóng)戶。

下列情形不得列入重建調(diào)度考評范圍:1、已在異地新建（購）住房、舊房倒塌的；2、長期無人居住房屋倒塌的；3、單建輔助用房倒塌的；4、房屋有一定損壞稍作修復加固后仍可居住的。

修繕對象為因自然災害導致自住房屋一般損壞且需要維修加固的農(nóng)村受災戶。

三、目標任務

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報并經(jīng)省應急廳下達，2020年全市重建修繕任務為:重建11戶30間，維修加固19戶32間。重建住房要規(guī)模適度，經(jīng)濟、安全、適用，方便群眾生產(chǎn)生活，建房任務于11月30日前完成。

四、階段劃分

第一階段（9月5日至9月14日）:建立清單、制定方案、下達任務、明確責任。

第二階段（9月14日至11月30日）:組織實施、狠抓落實、適時調(diào)度、完成任務。

第三階段（12月1日至12月15日）:竣工驗收、分類評估、通報講評、總結經(jīng)驗。

五、組織領導

成立市水毀農(nóng)戶住房恢復重建工作領導小組：

組長：市委常委、常務副市長邱鐵軍

副組長：市政府辦副主任夏金海

        市應急局局長戴啟發(fā)

成員：市應急局、市住建局、市財政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市扶貧辦、中人保財保廣德公司、市電力公司分管負責人。

領導小組在市應急局設辦公室，張家斌兼任辦公室主任。

六、把握重點

（一）精準審核。各地對上報的重建（修繕）數(shù)據(jù)進行再審核，務必做到情況明、底數(shù)清、核得準，要按照“村造名冊、鎮(zhèn)建臺賬、市列清單”的要求，自下而上建立臺賬，精準到戶。

（二）科學選址。按照有利于防災避災和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，抓好科學選址。要結合農(nóng)村危房改造、保障性住房、美麗鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化等，合理制定重建方案，嚴禁在地質(zhì)災害影響區(qū)、行洪道周邊、河流堤壩上建房。

（三）加快推進。要在確保施工質(zhì)量的基礎上，搶抓當前建筑施工有利時機，倒排工期、建帳銷號，確保建得快、建得好。要堅持群眾自建為主，對部分個人自建確有困難且有主動意愿由政府代建的，鎮(zhèn)村要落實主體責任，積極為困難農(nóng)戶代建、幫建。要進一步加強部門間協(xié)調(diào)，妥善幫助解決建設中遇到的宅基地審批、工程技術、施工隊伍、工程物料等實際困難。

（四）評估驗收。重建水毀群眾住房要達到地基牢固、結構安全、墻體穩(wěn)定、整潔明亮、居住適宜的標準。實現(xiàn)“電、水、路三通”，方便群眾生產(chǎn)生活。倒房重建（修繕）工作完成后，組織應急、住建、財政等相關部門對重建房屋進行評估驗收。評估驗收工作按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、市級復查的方式進行，市級對重建的水毀群眾住房全面逐戶檢查。

七、統(tǒng)籌政策

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀群眾住房重建（修繕）資金以中央自然災害救災資金保障為主，按規(guī)定和程序盡快落實由應急部門提出方案、財政部門下達的自然災害救助資金，其補助標準為:倒房重建戶不少于25000元，損房修繕戶不少于2000元。

（二）要重點對特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、其他貧困戶等無自建能力或自建能力弱的困難戶，加大補助政策的傾斜力度，提高標準，疊加政策，兜底保障。

（三）將水毀群眾住房重建優(yōu)先納入地質(zhì)災害點搬遷避讓、易地扶貧搬遷等項目，統(tǒng)籌安排各類政策性補助資金。

（四）加快農(nóng)村水毀住房保險理賠，引導建房戶將理賠金全部用于重建。

（五）協(xié)調(diào)金融機構對倒房戶重建或?qū)彿繎籼峁┙鹑谥С趾头铡?

（六）對在今年農(nóng)村危房改造計劃內(nèi)的倒損房屋重建任務，由相關職能部門自行組織。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門要在市水毀農(nóng)戶住房恢復重建工作領導小組的組織協(xié)調(diào)和督導下，各司其職，切實抓緊抓好重建工作。

（二）壓實工作責任。圍繞建立完善“市組織、鄉(xiāng)為主、村服務”的重建體系。要按照一戶一檔的要求，制訂重建（修繕）工作計劃和工作臺賬，建立健全重建工作檔案。要逐戶落實鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系包保，層層傳導壓力，切實按照11月30日的時間節(jié)點推進各項工作，壓實工作責任。

（三）強化督促檢查。各級要切實加強對重建（修繕）房屋質(zhì)量、進度、資金管理使用的督促檢查，市級定期派出工作組深入重建一線巡查指導，實行周統(tǒng)計、月調(diào)度，實時掌握各地重建進度，隨時研究解決重建工作存在的問題，切實把任務和責任傳到每個層級，扎實做好重建工作。