廣德市減災(zāi)救災(zāi)委員會關(guān)于印發(fā)《2020年水毀群眾住房恢復(fù)重建（修繕）實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位：

現(xiàn)將《2020年水毀群眾住房恢復(fù)重建（修繕）實施方案》應(yīng)發(fā)給你們，請結(jié)合實際制定具體工作方案并認(rèn)真組織實施。

                          廣德市減災(zāi)救災(zāi)委員會

                            2020年9月22日

2020年水毀群眾住房恢復(fù)重建（修繕）實施方案

為貫徹落實《宣城市全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建“四啟動一建設(shè)”工作實施方案》（宣政辦秘〔2020〕66號）通知精神，依據(jù)《宣城市減災(zāi)委辦公室關(guān)于2020年水毀群眾住房重建（修繕）實施方案》要求，確保我市水毀住房倒塌損壞的群眾如期安全回家、重建家園，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)指示批示和考察安徽重要講話精神，按照省委、省政府、省減災(zāi)委和宣城市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市結(jié)合災(zāi)害實際，堅持“精準(zhǔn)、細(xì)致、高效、托底”的工作要求，按照尊重群眾意愿，群眾自救為主、政策救助為輔，特困兜底保障的原則，確保在11月30日前完成水毀群眾住房恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

二、重建修繕對象

重建對象為今年以來因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致自住房屋倒塌或損壞且需要恢復(fù)重建、維修加固的農(nóng)村受災(zāi)戶。重建戶分為困難戶和一般戶兩類。困難戶是指無自建能力或自建能力較弱的特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶等農(nóng)戶；一般戶是指有一定經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)戶。

下列情形不得列入重建調(diào)度考評范圍:1、已在異地新建（購）住房、舊房倒塌的；2、長期無人居住房屋倒塌的；3、單建輔助用房倒塌的；4、房屋有一定損壞稍作修復(fù)加固后仍可居住的。

修繕對象為因自然災(zāi)害導(dǎo)致自住房屋一般損壞且需要維修加固的農(nóng)村受災(zāi)戶。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報并經(jīng)省應(yīng)急廳下達(dá)，2020年全市重建修繕任務(wù)為:重建11戶30間，維修加固19戶32間。重建住房要規(guī)模適度，經(jīng)濟(jì)、安全、適用，方便群眾生產(chǎn)生活，建房任務(wù)于11月30日前完成。

四、階段劃分

第一階段（9月5日至9月14日）:建立清單、制定方案、下達(dá)任務(wù)、明確責(zé)任。

第二階段（9月14日至11月30日）:組織實施、狠抓落實、適時調(diào)度、完成任務(wù)。

第三階段（12月1日至12月15日）:竣工驗收、分類評估、通報講評、總結(jié)經(jīng)驗。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市水毀農(nóng)戶住房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：市委常委、常務(wù)副市長邱鐵軍

副組長：市政府辦副主任夏金海

        市應(yīng)急局局長戴啟發(fā)

成員：市應(yīng)急局、市住建局、市財政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市扶貧辦、中人保財保廣德公司、市電力公司分管負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組在市應(yīng)急局設(shè)辦公室，張家斌兼任辦公室主任。

六、把握重點

（一）精準(zhǔn)審核。各地對上報的重建（修繕）數(shù)據(jù)進(jìn)行再審核，務(wù)必做到情況明、底數(shù)清、核得準(zhǔn)，要按照“村造名冊、鎮(zhèn)建臺賬、市列清單”的要求，自下而上建立臺賬，精準(zhǔn)到戶。

（二）科學(xué)選址。按照有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，抓好科學(xué)選址。要結(jié)合農(nóng)村危房改造、保障性住房、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化等，合理制定重建方案，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)、行洪道周邊、河流堤壩上建房。

（三）加快推進(jìn)。要在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，搶抓當(dāng)前建筑施工有利時機(jī)，倒排工期、建帳銷號，確保建得快、建得好。要堅持群眾自建為主，對部分個人自建確有困難且有主動意愿由政府代建的，鎮(zhèn)村要落實主體責(zé)任，積極為困難農(nóng)戶代建、幫建。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，妥善幫助解決建設(shè)中遇到的宅基地審批、工程技術(shù)、施工隊伍、工程物料等實際困難。

（四）評估驗收。重建水毀群眾住房要達(dá)到地基牢固、結(jié)構(gòu)安全、墻體穩(wěn)定、整潔明亮、居住適宜的標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)“電、水、路三通”，方便群眾生產(chǎn)生活。倒房重建（修繕）工作完成后，組織應(yīng)急、住建、財政等相關(guān)部門對重建房屋進(jìn)行評估驗收。評估驗收工作按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、市級復(fù)查的方式進(jìn)行，市級對重建的水毀群眾住房全面逐戶檢查。

七、統(tǒng)籌政策

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀群眾住房重建（修繕）資金以中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金保障為主，按規(guī)定和程序盡快落實由應(yīng)急部門提出方案、財政部門下達(dá)的自然災(zāi)害救助資金，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:倒房重建戶不少于25000元，損房修繕戶不少于2000元。

（二）要重點對特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、其他貧困戶等無自建能力或自建能力弱的困難戶，加大補(bǔ)助政策的傾斜力度，提高標(biāo)準(zhǔn)，疊加政策，兜底保障。

（三）將水毀群眾住房重建優(yōu)先納入地質(zhì)災(zāi)害點搬遷避讓、易地扶貧搬遷等項目，統(tǒng)籌安排各類政策性補(bǔ)助資金。

（四）加快農(nóng)村水毀住房保險理賠，引導(dǎo)建房戶將理賠金全部用于重建。

（五）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對倒房戶重建或?qū)彿繎籼峁┙鹑谥С趾头?wù)。

（六）對在今年農(nóng)村危房改造計劃內(nèi)的倒損房屋重建任務(wù)，由相關(guān)職能部門自行組織。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門要在市水毀農(nóng)戶住房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)下，各司其職，切實抓緊抓好重建工作。

（二）壓實工作責(zé)任。圍繞建立完善“市組織、鄉(xiāng)為主、村服務(wù)”的重建體系。要按照一戶一檔的要求，制訂重建（修繕）工作計劃和工作臺賬，建立健全重建工作檔案。要逐戶落實鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系包保，層層傳導(dǎo)壓力，切實按照11月30日的時間節(jié)點推進(jìn)各項工作，壓實工作責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各級要切實加強(qiáng)對重建（修繕）房屋質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理使用的督促檢查，市級定期派出工作組深入重建一線巡查指導(dǎo)，實行周統(tǒng)計、月調(diào)度，實時掌握各地重建進(jìn)度，隨時研究解決重建工作存在的問題，切實把任務(wù)和責(zé)任傳到每個層級，扎實做好重建工作。