廣德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書丨廣市監(jiān)罰字〔2020〕4033號(hào)

當(dāng)事人：廣德邱村鎮(zhèn)宏霞蔬菜銷售點(diǎn)

主體資格證照名稱：廣德邱村鎮(zhèn)宏霞蔬菜銷售點(diǎn)

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：92341822MA2T8CMQ6G

住所（住址）：廣德邱村鎮(zhèn)振揚(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜區(qū)

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：李宏霞

當(dāng)事人成立于2018年11月16日。據(jù)當(dāng)事人口供該批次芹菜購(gòu)置于本市場(chǎng)內(nèi)李志蘭經(jīng)營(yíng)的蔬菜店，但是沒有進(jìn)貨票據(jù)。辦案人員通過對(duì)李志蘭的調(diào)查了解，李宏霞并非在她一家進(jìn)貨，沒有進(jìn)貨票據(jù)更不能證明是從她這里進(jìn)的貨，李志蘭因此提供了一份情況說明證明李宏霞被抽檢不合格的芹菜不是從她店里購(gòu)進(jìn)的。2020年9月7日，廣德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員同安徽中青檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司抽樣人員對(duì)當(dāng)事人銷售的芹菜進(jìn)行了抽樣送檢，直到檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2020年10月16日，執(zhí)法人員將檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：№ZQJY-2020-W0903507）送達(dá)當(dāng)事人，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)被抽檢批次芹菜和進(jìn)貨票據(jù)。根據(jù)當(dāng)事人詢問筆錄中的陳訴，該批次芹菜購(gòu)進(jìn)了4斤，進(jìn)貨價(jià)4元/斤，銷售價(jià)5/斤，因?yàn)槌闃踊鶖?shù)是2.5kg，貨值是25元，違法所得是5元。

本案案值金額、違法行為危害后果、違法事實(shí)和情節(jié)未達(dá)到食品犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)須向公安機(jī)關(guān)移送。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)經(jīng)檢測(cè)毒死蜱和甲拌磷超標(biāo)芹菜的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：……第（二）項(xiàng)：致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，構(gòu)成了銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)食品的違法事實(shí)。當(dāng)事人采購(gòu)芹菜未記錄供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容并保存相關(guān)憑證的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十五條“食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月?！钡囊?guī)定，構(gòu)成未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的事實(shí)。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：№ZQJY-2020-W0903507）及送達(dá)回證各1份，共5頁(yè)，對(duì)當(dāng)事人銷售的芹菜經(jīng)檢驗(yàn)不合格的事實(shí)及相關(guān)情況予以證明；

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)照片打印件各1份，共4頁(yè)，對(duì)執(zhí)法人員將檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人及在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查未發(fā)現(xiàn)被抽檢批次芹菜的事實(shí)及相關(guān)情況予以證明；

3.對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者李宏霞的詢問筆錄1份，共3頁(yè)，對(duì)當(dāng)事人銷售的芹菜經(jīng)檢驗(yàn)不合格的事實(shí)及相關(guān)情況予以證明；

4.提取當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者李宏霞的居民身份證復(fù)印件1份，共1頁(yè)，對(duì)其個(gè)人身份予以證明；

5.提取當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照照片打印件1份，共1頁(yè)，對(duì)當(dāng)事人主體資格予以證明。

6、經(jīng)營(yíng)者李志蘭情況說明1份，對(duì)當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為予以證明；

2020年11月05日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了廣市監(jiān)罰告字（2020）4033號(hào)《行政處罰告知書》，將擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)告知了當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)，可以要求陳述、申辯、提出異議和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局陳述、申辯。

綜合考慮到當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量芹菜的貨值金額不大，且初次違法，違法后果輕微等因素。本著教育處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的通知》（皖市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）第一百三十二條第一款第（三）項(xiàng)“《食品安全法》第一百二十四條第一款‘處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款’裁量基準(zhǔn)的規(guī)定。符合以下規(guī)定情形之一的，減輕行政處罰，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：（三）初次違法，危害后果輕微的；”及第一百三十七條第一款“《食品安全法》第一百二十四條第一款‘處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款’裁量基準(zhǔn)的規(guī)定。符合裁量基準(zhǔn)第【132】條減輕行政處罰情形之一的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款?！钡囊?guī)定，建議對(duì)當(dāng)事人減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”及第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；……”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，給予警告，決定對(duì)當(dāng)事人處理如下：

1、責(zé)令改正違法經(jīng)營(yíng)行為，給予警告；

2、沒收違法所得5元；

3、罰款人民幣5000元，上繳國(guó)庫(kù)。

以上共計(jì)5005元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑我局開具的繳款通知單通過安徽省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)或各銀行網(wǎng)點(diǎn)（含中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、徽商銀行、郵儲(chǔ)銀行、馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行、廣德農(nóng)村商業(yè)銀行等）完成繳納罰款。

當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本行政處罰決定，可在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局或廣德市人民政府申請(qǐng)復(fù)議；也可在六個(gè)月內(nèi)直接向廣德市人民法院提起行政訴訟。

廣德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年11月11日