為解決全縣低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象最基本的住房安全需求，有效實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈安徽省2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案〉的通知》（建村〔2019〕26號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在完成省下達(dá)的306戶存量農(nóng)村危房改造任務(wù)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)做好低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等3類重點(diǎn)對(duì)象的危房改造任務(wù)。

二、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。因我縣無(wú)建檔立卡貧困戶，本次農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點(diǎn)人群。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬(wàn)元，修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。

（三）資金籌措與保障。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余均由縣級(jí)財(cái)政給予安排。

三、改造方式、時(shí)限和建設(shè)要求

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危房（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。危房定級(jí)由縣住建局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)評(píng)定。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

（二）完成時(shí)限。2019年10月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)。

（三）建設(shè)要求。

1. 科學(xué)開(kāi)展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開(kāi)闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房，確保新建農(nóng)房安全。
2. 嚴(yán)格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米。
3. 房屋結(jié)構(gòu)安全和功能要求。改造后的住房必須主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能。根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控，開(kāi)展院落整治，整體改善村莊人居環(huán)境。
4. 做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實(shí)行留痕管理，拆除過(guò)程要注意安全防范工作。

四、實(shí)施步驟

（一）確定對(duì)象階段（2019年3月1日—2019年5月31日）。嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、審核、審批程序，將任務(wù)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由各村（社區(qū)）經(jīng)民主評(píng)議公示后將年度危房改造農(nóng)戶上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全過(guò)程參與各村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造農(nóng)戶核實(shí)把關(guān)工作，并組織與危改農(nóng)戶簽訂協(xié)議，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（2019年6月1日—2019年9月30日）。召開(kāi)全縣危房改造工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分配的任務(wù)和確定的對(duì)象抓好落實(shí)，籌集資金，準(zhǔn)備材料，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村危房改造工程全面開(kāi)工建設(shè)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2019年10月1日—2019年10月31日）?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組組織逐戶驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的房屋拍照存檔。驗(yàn)收合格后，及時(shí)將補(bǔ)助資金通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中；對(duì)于政府組織實(shí)施進(jìn)行改造的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)及時(shí)完善農(nóng)村危房改造檔案，迎接省、市檢查驗(yàn)收。

五、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序。

1. 農(nóng)戶申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶口簿、貧困類型證明（低保金打款記錄、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員打款記錄、殘疾人證或打款記錄）、危房照片等證明材料。
2. 村民評(píng)議。村（居）委會(huì)接到危房改造戶的申請(qǐng)后，組織村民或村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄及村民主要活動(dòng)場(chǎng)所予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報(bào)材料中），公示期不少于7日。公示結(jié)束后，將經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件且公示無(wú)異議或異議不成立的，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)不符合補(bǔ)助條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村（居）委會(huì)的申報(bào)材料后，嚴(yán)格執(zhí)行先確認(rèn)農(nóng)戶身份信息，后評(píng)定危房等級(jí)的工作程序開(kāi)展審核工作。低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)會(huì)同扶貧或民政部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。經(jīng)認(rèn)定身份條件符合的，組織開(kāi)展房屋危險(xiǎn)性評(píng)定。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，將核查結(jié)果（名單、改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄及村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報(bào)材料中），公示期不少于7日。公示結(jié)束后報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）委會(huì)并說(shuō)明原因。
4. 縣領(lǐng)導(dǎo)組審批?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料后，由縣住建局牽頭，會(huì)同縣扶貧、民政、殘聯(lián)、財(cái)政等部門(mén)共同研究確定。對(duì)符合政策條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定改造類型和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。審批結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄及村務(wù)公開(kāi)欄上張榜公布。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料

1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案；
2. 農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息表（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫(xiě)并錄入信息系統(tǒng)）；
3. 相關(guān)公示材料；
4. 危房改造戶戶籍材料及身份證復(fù)印件；

5貧困類型證明材料（低保金打款記錄、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員打款記錄、殘疾人證或打款記錄）；

6. 危房照片（包括改造前、改造中、改造后各1張，需提供電子版）；
7. 集中連片建房項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

六、項(xiàng)目管理

（一）質(zhì)量管理?？h住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的質(zhì)量管理，對(duì)分散建房的，要實(shí)行巡查制度；對(duì)集中建房的，要選派技術(shù)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)。房屋改造完成后，由縣住建局牽頭組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可入住。

（二）檔案管理?？h住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立健全農(nóng)村危房改造檔案，嚴(yán)格實(shí)行“一戶一檔”，規(guī)范信息管理。及時(shí)準(zhǔn)確地將每一戶危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，確保信息完整準(zhǔn)確。

（三）信息上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月25日前對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本月的農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)送至縣住建局。同時(shí)圍繞工作成效、存在問(wèn)題、典型案例等方面，每月至少上報(bào)1條農(nóng)村危房改造工作信息?！?/p>

（四）監(jiān)督檢查?？h住建局要加強(qiáng)檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，不定期進(jìn)行督查抽查?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次全面督查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況予以通報(bào)。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（見(jiàn)附件1），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保按時(shí)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）造濃宣傳氛圍?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組已制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費(fèi)發(fā)放至所有危房改造對(duì)象，利用多種渠道加大政策宣傳力度。及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展，廣泛宣傳工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）努力提高群眾滿意度?？h住建局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展危房改造對(duì)象民意調(diào)查，采取入戶調(diào)查、電話咨詢等方式，廣泛征集改造農(nóng)戶意見(jiàn)和建議，掌握改造過(guò)程中存在的問(wèn)難并有效予以解決，努力提高群眾滿意度。

附件：1.廣德縣2019年農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

2. 廣德縣2019年度農(nóng)村危房改造任務(wù)表

附件1

廣德縣2019年農(nóng)村危房改造工作

領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組  長(zhǎng)：邱鐵軍（縣政府）

副組長(zhǎng)：夏金海（縣政府辦）

徐錦祥（縣住建局）

成  員：張  翔（縣扶貧辦）

朱  赟（縣財(cái)政局）

涂存波（縣自然資源和規(guī)劃局）

程  航（縣審計(jì)局）

烏家義（縣民政局）

方全廣（縣殘聯(lián)）

向克勤（縣住建局）

李方國(guó)（桃州鎮(zhèn)）

徐  斌（新杭鎮(zhèn)）

宋  成（邱村鎮(zhèn)）

易  露（誓節(jié)鎮(zhèn)）

張麗萍（柏墊鎮(zhèn)）

高玉宏（楊灘鎮(zhèn)）

毛  欣（四合鄉(xiāng)）

虞東武（盧村鄉(xiāng)）

王  敏（東亭鄉(xiāng)）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣住建局，徐錦祥同志兼任辦公室主任、向克勤同志兼任副主任。

附件2

廣德縣2019年度農(nóng)村危房改造任務(wù)表