廣德市2020年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案

廣德市2020年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造

工作實(shí)施方案

為解決全市精準(zhǔn)扶貧戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象）基本住房安全需求，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造“回頭看”排查工作的通知》（建辦村電〔2019〕45號(hào)）精神及省、市工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

將我市脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造“回頭看”排查過(guò)程中，經(jīng)專(zhuān)家組最終鑒定為C、D級(jí)現(xiàn)存危房的564戶(hù)排查對(duì)象及部分無(wú)房戶(hù)，全面納入2020年危房改造擬改造對(duì)象。經(jīng)審查符合危房改造條件的，分類(lèi)組織實(shí)施危房改造，確保2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住房安全保障的目標(biāo)任務(wù)。

二、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年2月）。成立市脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)，明確各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。

（二）資格審查和確認(rèn)階段（2020年3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)依據(jù)《安徽省農(nóng)村危房改造有關(guān)政策和紀(jì)律50問(wèn)》，加強(qiáng)對(duì)未享受過(guò)歷年危房改造政府補(bǔ)助資金的擬改造對(duì)象進(jìn)行資格審查。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專(zhuān)家鑒定結(jié)果，分類(lèi)整理出的未享受過(guò)歷年危房改造補(bǔ)助資金的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行資格審查。重點(diǎn)審查內(nèi)容包括：專(zhuān)家鑒定的危房是否為其唯一住房；其家庭成員中是否有財(cái)政供給人員、脫產(chǎn)干部、家庭轎車(chē)、經(jīng)商辦企業(yè)等情況。如有上述情況，一般不得納入改造范圍。此外，凡與法定贍養(yǎng)人在同一戶(hù)籍且法定贍養(yǎng)人有安全住房的，原則上也不得納入改造范圍，如果農(nóng)戶(hù)有強(qiáng)烈改造意愿的，須及時(shí)分戶(hù)后方可納入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)初審符合條件的農(nóng)戶(hù)信息匯總后于3月15日前報(bào)至市住建局。

2.部門(mén)審核。就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的未享受過(guò)歷年危房改造補(bǔ)助資金的殘疾人家庭（非低保戶(hù)或農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員），由市住建局及時(shí)匯總提供至市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)會(huì)商市扶貧辦或民政局聯(lián)合認(rèn)定。市殘聯(lián)于3月25日前將認(rèn)定結(jié)果反饋至市住建局。經(jīng)認(rèn)定為貧困殘疾人家庭后方可納入改造范圍。

3.審計(jì)預(yù)審。市住建局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的未享受過(guò)歷年危房改造補(bǔ)助資金的精準(zhǔn)扶貧戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員以及經(jīng)市殘聯(lián)認(rèn)定的貧困殘疾人家庭信息明細(xì)，提請(qǐng)市審計(jì)局預(yù)審。經(jīng)預(yù)審符合條件的，最終全部列為年度改造對(duì)象。資格預(yù)審于3月31日前完成。

4.確定改造任務(wù)。市住建局對(duì)市審計(jì)局預(yù)審符合條件且未享受過(guò)歷年危房改造補(bǔ)助資金的低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)匯總上報(bào)省住建廳，爭(zhēng)取2020年中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。同時(shí)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的已享受過(guò)歷年危房改造補(bǔ)助資金明細(xì)、未享受過(guò)歷年危房改造補(bǔ)助資金的精準(zhǔn)扶貧戶(hù)（非低保戶(hù)或農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員及貧困殘疾人家庭）信息明細(xì)，確定全市年度危房改造計(jì)劃，并于4月上旬分解下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）組織實(shí)施階段（2020年4月至6月上旬）。召開(kāi)全市危房改造工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分配的任務(wù)和確定的對(duì)象抓好落實(shí)，籌集資金，準(zhǔn)備材料，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村危房改造工程建設(shè)。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2020年6月中下旬）。市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織逐戶(hù)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的房屋拍照存檔。驗(yàn)收合格后，及時(shí)發(fā)放資金；對(duì)于政府組織實(shí)施進(jìn)行改造的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶(hù)同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。同時(shí)，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)及時(shí)完善農(nóng)村危房改造檔案，迎接省、市檢查驗(yàn)收。

三、改造方式和面積控制

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。

（二）房屋面積控制。拆除重建房屋要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，1至3人戶(hù)控制在40-60平米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平米、2人戶(hù)不低于30平米；3人（不含3人戶(hù)）以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平米。 用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助房不計(jì)入主房面積，如與居住房屋聯(lián)建，輔助房面積按人均5平米予以控制，且最高不超過(guò)20平米。

四、資金安排與分批撥付

（一）市政府補(bǔ)助資金安排。市政府補(bǔ)助資金采取分類(lèi)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。

（二）強(qiáng)化兜底政策落實(shí)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（建村〔2018〕204號(hào)）精神，對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的改造對(duì)象，在享受市政府補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市政府安排對(duì)修繕加固戶(hù)按0.4萬(wàn)/戶(hù)給予統(tǒng)籌,對(duì)柏墊鎮(zhèn)、楊灘鎮(zhèn)、盧村鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)、東亭鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重建戶(hù)按1.5萬(wàn)/戶(hù)給予統(tǒng)籌，上述統(tǒng)籌資金在市級(jí)檢查驗(yàn)收后一次性撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合改造實(shí)際合理分配。桃州鎮(zhèn)、新杭鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重建戶(hù)按1.5萬(wàn)/戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行統(tǒng)籌解決。

（三）精準(zhǔn)扶貧戶(hù)配套幫扶資金。市扶貧辦繼續(xù)對(duì)2020年實(shí)施危房改造的精準(zhǔn)扶貧戶(hù)給予資金配套幫扶，幫扶資金按市政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:1予以配套（即重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元），不再另行安排市政府兜底資金。

五、部門(mén)工作職責(zé)分工

（一）市住建局。牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作。

（二）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造所需的資金保障。

（三）市殘聯(lián)。會(huì)商市扶貧辦或民政局聯(lián)合對(duì)擬改造殘疾戶(hù)是否為貧困殘疾人家庭情況進(jìn)行認(rèn)定。

（四）市民政局。配合市殘聯(lián)對(duì)擬改造殘疾戶(hù)是否為貧困殘疾人家庭情況進(jìn)行認(rèn)定。

（五）市扶貧辦。負(fù)責(zé)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧改造戶(hù)的資金配套幫扶；配合市殘聯(lián)對(duì)擬改造殘疾戶(hù)是否為貧困殘疾人家庭情況進(jìn)行認(rèn)定。

（六）市自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)對(duì)異地建房戶(hù)給予用地保證。

（七）市審計(jì)局。負(fù)責(zé)危房改造對(duì)象資格審查和資金使用跟蹤審計(jì)。

（八）市公安局。根據(jù)審計(jì)需要，提供危房改造戶(hù)家庭成員（戶(hù)籍成員、子女等）數(shù)據(jù)信息。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)農(nóng)村危房改造屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)危房改造戶(hù)的資格初審、項(xiàng)目建設(shè)和資料管理；落實(shí)資金兜底。

六、有關(guān)要求

（一）各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感、緊迫感，將2020年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作，作為進(jìn)一步推動(dòng)和檢驗(yàn)保障貧困戶(hù)基本住房安全方面漠視侵害群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效的重要抓手，切實(shí)做好貧困群眾基本住房安全保障工作。

（二）對(duì)2019年12月至2020年期間新增的重點(diǎn)對(duì)象危房，要定期、持續(xù)開(kāi)展“回頭看”排查，凡符合改造條件的要確保2020年底前全部開(kāi)工，2021年4月底前改造完成。

（三）其他工作要求，將按照2020年省市實(shí)施方案規(guī)定執(zhí)行。（工作聯(lián)系人：張安道  13675636692）