問(wèn):今年是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年，目前我市此項(xiàng)工作取得了哪些進(jìn)展？

答：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，非常感謝社會(huì)各界對(duì)全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的高度關(guān)注。“三年行動(dòng)”今年進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵階段，我市堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省及宣城市決策部署，以高位推動(dòng)、系統(tǒng)治理為導(dǎo)向，統(tǒng)籌全市力量齊抓共管，從四方面推動(dòng)工作走深走實(shí)，取得了階段性成效。

一是責(zé)任體系持續(xù)夯實(shí)。市委、市政府靠前站位，自2024年此項(xiàng)工作部署開(kāi)展以來(lái)，先后召開(kāi)5次專題會(huì)議，部署調(diào)度治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作；市委書(shū)記周其紅、市長(zhǎng)錢(qián)會(huì)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)一線督導(dǎo)檢查，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任；市安防委向各屬地、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送安全生產(chǎn)提示提醒，直指問(wèn)題、直面矛盾，推動(dòng)治本攻堅(jiān)責(zé)任全面落實(shí)。

二是隱患治理成效顯著。各部門(mén)、屬地下沉企業(yè)一線，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。截至目前，累計(jì)排查安全生產(chǎn)及消防隱患1.4萬(wàn)余條，其中重大事故隱患84條；通過(guò)強(qiáng)化整改推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)“隱患排查全覆蓋、問(wèn)題整改全清零”。

三是監(jiān)管服務(wù)水平有效提升。今年以來(lái)，我市堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管”與“優(yōu)服務(wù)”并重，推動(dòng)安全治理從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。一方面，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3618次，針對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰73次，以“零容忍”態(tài)度壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；另一方面，深化技術(shù)服務(wù)，組建危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、燃?xì)?、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，常態(tài)化深入企業(yè)一線“把脈問(wèn)診”，幫助企業(yè)排查隱患風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同提出科學(xué)整改方案、優(yōu)化安全管理流程。

四是宣教培訓(xùn)深入人心。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第24個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——查找身邊安全隱患”這一主題，廣泛開(kāi)展查找身邊安全隱患系列行動(dòng)和“安全宣傳咨詢?nèi)?/span>”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，安全宣傳和應(yīng)急科普覆蓋615574人次；聯(lián)合總工會(huì)舉辦長(zhǎng)三角交匯區(qū)域“安康杯”暨安全生產(chǎn)月職工演講競(jìng)賽；積極實(shí)施“案例教育法”，制作警示教育片2部，曝光突出問(wèn)題27個(gè)。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員專題培訓(xùn)251場(chǎng)，參訓(xùn)人員14649人，進(jìn)一步提升企業(yè)自主安全管理能力。

下一步，我們繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，將嚴(yán)格落實(shí)省、宣城市工作部署要求，繼續(xù)深入推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深化隱患排查治理，不斷完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

問(wèn)：工貿(mào)企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱是當(dāng)前的一個(gè)突出問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)“老大難”問(wèn)題，我們有哪些突破性、創(chuàng)新性的舉措來(lái)切實(shí)提升其本質(zhì)安全水平？

答：工貿(mào)企業(yè)分布廣、數(shù)量大、基礎(chǔ)弱確實(shí)是一直以來(lái)安全監(jiān)管工作的一大難題，為了做好工貿(mào)安全基礎(chǔ)性工作，我們主要通過(guò)健全機(jī)制、精準(zhǔn)指導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法、深化教育培訓(xùn)等方面工作來(lái)提升企業(yè)內(nèi)部安全管理水平。

一、摸清底數(shù)，建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)上級(jí)要求并經(jīng)過(guò)前期摸排，制定了《廣德市應(yīng)急管理局推行安全生產(chǎn)分級(jí)分類執(zhí)法實(shí)施方案》，將86家冶金鑄造、粉塵涉爆企業(yè)51家、重點(diǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)81家、重點(diǎn)有限空間作業(yè)企業(yè)158家等具有高風(fēng)險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)納入市級(jí)監(jiān)管。目前，我們還在牽頭制定全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則，下一步將依據(jù)此細(xì)則對(duì)各企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，包括對(duì)企業(yè)安全“三同時(shí)”履行、生產(chǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)程度、安全管理能力、特種作業(yè)情況、應(yīng)急能力建設(shè)等方面進(jìn)行綜合性研判、評(píng)價(jià)，對(duì)各企業(yè)本質(zhì)安全方面進(jìn)行體檢式評(píng)估，以進(jìn)一步優(yōu)化分級(jí)分類監(jiān)管舉措。

二、精準(zhǔn)指導(dǎo)，聚焦薄弱點(diǎn)重點(diǎn)幫扶。為進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)小微企業(yè)基礎(chǔ)弱、風(fēng)險(xiǎn)高、企業(yè)主不懂不會(huì)的不利局面，我局綜合施策，一是聚焦重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，制定《工貿(mào)企業(yè)管理人員履職“五必查”檢查清單》《廣德市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)手冊(cè)》《工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)車間班前會(huì)、班檢、三違查處記錄表（模版）》，一方面帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員跟班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)屬地安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，另一方面幫助小微企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系。2025年6月，我們成立專項(xiàng)工作小組，選取經(jīng)開(kāi)區(qū)西區(qū)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)全覆蓋幫扶，目前已幫扶102家，幫助企業(yè)摸排風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共計(jì)522處，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全員、車間主任、班組長(zhǎng)進(jìn)行履職培訓(xùn)約372人次。二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，排查治理重大隱患。2024、2025年度，兩輪次開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)，邀請(qǐng)省級(jí)權(quán)威專家，采取“政府出資、專家指導(dǎo)、企業(yè)獲益、基層跟學(xué)”的方式，免費(fèi)幫助43家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)查隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，共計(jì)指導(dǎo)企業(yè)排查整改隱患345條，同時(shí)，開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零專項(xiàng)行動(dòng)，治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)以來(lái)已指導(dǎo)企業(yè)排查整改重大隱患55條，有效提升了企業(yè)防范事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)市政府批復(fù)的執(zhí)法計(jì)劃，今年以來(lái)已開(kāi)展常規(guī)執(zhí)法檢查159家次，督促企業(yè)整改安全隱患482條。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，我們先后開(kāi)展了多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，3月份開(kāi)展發(fā)泡工藝企業(yè)、紡織行業(yè)等重點(diǎn)消防企業(yè)專項(xiàng)檢查，摸排15家企業(yè)87條消防安全隱患；6月聯(lián)合住建部門(mén)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)大跨度建筑抽查，責(zé)令10家企業(yè)整改19條問(wèn)題。此外，根據(jù)形勢(shì)需要，上半年組織對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地開(kāi)展暗訪，排查62家企業(yè)并交辦整改隱患512條。針對(duì)典型違法違規(guī)行為，我們堅(jiān)決打擊，今年以來(lái)已立案處罰61次，罰款120余萬(wàn)元。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和暗訪交辦，有效震懾了違法行為，推動(dòng)了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

四、深化教育培訓(xùn)，提升整體安全意識(shí)。一是聚焦關(guān)鍵人員安全管理水平提升。6月赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地培訓(xùn)850家企業(yè)，1150名主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員參加關(guān)于事故預(yù)防的培訓(xùn)和警示教育，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和企業(yè)自主管理能力。二是聚焦安全警示教育。2024年11月，組織全市工傷前20名重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)安全員、車間主任共40余人開(kāi)展“防事故”專題培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)展培訓(xùn)和考試，精準(zhǔn)提升一線事故防范能力。2025年3月7日、6月27日分別召開(kāi)兩次事故警示教育培訓(xùn)會(huì)，督促各企業(yè)深刻吸取教訓(xùn)，全面排查各類安全隱患，嚴(yán)防事故。三是聚焦監(jiān)管干部業(yè)務(wù)提升。3月份赴一區(qū)三園為全市300余名包保干部開(kāi)展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化包保服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，牽頭制定并推廣《廣德市包保干部入企幫扶安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，今年5月份還聯(lián)合市委組織部、市委黨校舉辦了為期三天的全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部監(jiān)管能力培訓(xùn)班。進(jìn)一步提升園區(qū)干部服務(wù)工貿(mào)企業(yè)安全發(fā)展的工作能力。

下一步，我們將持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管舉措和執(zhí)法手段，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，以高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故易發(fā)多發(fā)的情況，我市在化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面采取了哪些針對(duì)性措施？

答：今年以來(lái)國(guó)內(nèi)外相繼發(fā)生多起化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故：遠(yuǎn)在國(guó)外的有發(fā)生在6月30日的印度化工企業(yè)爆炸事故，共造成44人死亡，特別是涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人和所有高管在事故中喪生，再次引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)化工行業(yè)安全管理的高度關(guān)注；國(guó)內(nèi)也是大小事故不斷，3月11日，江蘇泰州惠利生物科技有限公司發(fā)生爆炸，造成8死4傷；3月20日，河南周口紅旗生物科技有限公司發(fā)生爆炸，造成6死3傷；5月27日，山東高密友道化學(xué)有限公司發(fā)生爆炸，造成12 死19傷。省內(nèi)也發(fā)生了宣城市司爾特化肥“6·7”中毒和窒息事故，造成1死2傷；此外，今年省內(nèi)還發(fā)生了4起化工企業(yè)火災(zāi)事故，雖未造成人員傷亡，但影響和社會(huì)關(guān)注度也很大。 

面對(duì)當(dāng)前化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，市應(yīng)急管理局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、宣城市應(yīng)急管理工作部署和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦“一防四提升”工作主線，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，推進(jìn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防范遏制化工和危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)安全事故。

一是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，全面防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。我市涉及重點(diǎn)化工工藝企業(yè)2家，其中涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)1家，涉及重大危險(xiǎn)源10個(gè)；截至目前，兩家企業(yè)均已建設(shè)完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全防控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，接入重點(diǎn)工藝過(guò)程控制及報(bào)警裝置點(diǎn)位1100個(gè)，接入重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控61處，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)高危企業(yè)信息化安全管控。同時(shí)，實(shí)施高危工藝企業(yè)減量、減人、提自動(dòng)化、提學(xué)歷“兩減兩提”行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)高危工藝企業(yè)完成全流程自動(dòng)化改造，減少危險(xiǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)操作人員數(shù)量；深化重大危險(xiǎn)源企業(yè)人員定位和特殊作業(yè)審批與作業(yè)過(guò)程管理、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化場(chǎng)景功能融合應(yīng)用，通過(guò)匹配人員定位信息、設(shè)定電子圍欄及強(qiáng)化視頻聯(lián)動(dòng)、智能分析等功能，確?，F(xiàn)場(chǎng)巡檢、特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審批、監(jiān)護(hù)人脫崗預(yù)警、無(wú)關(guān)人員侵入預(yù)警等安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效落實(shí)。

二是狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提升主要負(fù)責(zé)人履職能力。國(guó)內(nèi)外化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故一次次證實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)直接關(guān)系企業(yè)安全管理狀況。因此，市應(yīng)急局在日常執(zhí)法檢查中將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況作為執(zhí)法檢查必查內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“逢查必考”，以考促學(xué)，對(duì)履職不到位的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人采取輕則警示約談，重則行政處罰；今年以來(lái)，對(duì)2名存在履職不到位問(wèn)題的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，對(duì)1名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施“一案雙罰”，在處罰企業(yè)同時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，并將警示約談和處罰情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

三是強(qiáng)化制度執(zhí)行，全面引導(dǎo)企業(yè)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，我市全面推進(jìn)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋建立健全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市應(yīng)急局督促指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，建立具有科學(xué)性和可操作性的管理制度，在本企業(yè)進(jìn)行公示公告并進(jìn)行全員教育培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員隱患排查積極性，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)，真正做到打通安全生產(chǎn)事故隱患排查“最后一米”。截至目前，全市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)已累計(jì)上報(bào)隱患數(shù)3608項(xiàng)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)10.3萬(wàn)元。

問(wèn)：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳是踐行新理念的重要舉措，請(qǐng)問(wèn)我市在防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育上主要做了哪些工作？

答：目前我市通過(guò)多渠道開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，包括在特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)；開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)；組織開(kāi)展自然災(zāi)害類預(yù)案演練等。近期，我們也拓展了一些新的科普方式，比如7月底8月初，在經(jīng)開(kāi)區(qū)職工中心開(kāi)展了為其兩周的應(yīng)急科普大篷車宣傳活動(dòng)；積極組織全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害信息員參與應(yīng)急管理部正在舉辦的全國(guó)災(zāi)害信息員技能大賽，以練促學(xué)，以賽提能；開(kāi)展《小學(xué)生應(yīng)急防災(zāi)教育讀本》的配發(fā)使用等以增強(qiáng)學(xué)生的自救互救能力。

下一步我們將采取以下措施進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及：一是積極發(fā)動(dòng)群團(tuán)組織和公益性隊(duì)伍特別是城鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)和藍(lán)天救援隊(duì)等專業(yè)性強(qiáng)的社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。二是推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、文化場(chǎng)所、科技場(chǎng)館、博物館等增加防災(zāi)減災(zāi)科普教育內(nèi)容，利用地震科普館，消防體驗(yàn)館等開(kāi)展科普展覽、安全知識(shí)講座以及體驗(yàn)式應(yīng)急場(chǎng)景模擬等活動(dòng)，豐富宣傳方式。三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，全面開(kāi)展災(zāi)害隱患排查整治，針對(duì)本地、本行業(yè)各類易發(fā)災(zāi)害事故，組織排查整治威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的涉災(zāi)隱患，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)“五進(jìn)”，特別是進(jìn)家庭和進(jìn)企業(yè)。四是扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)害信息員基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化災(zāi)害信息報(bào)送、隱患辨識(shí)、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高災(zāi)害“早排查”“早預(yù)警”“早行動(dòng)”能力。