問:今年是安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動承上啟下的關鍵之年，目前我市此項工作取得了哪些進展？

答：這個問題我來回答，非常感謝社會各界對全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的高度關注?！叭晷袆印苯衲赀M入承上啟下的關鍵階段，我市堅決貫徹國家、省及宣城市決策部署，以高位推動、系統(tǒng)治理為導向，統(tǒng)籌全市力量齊抓共管，從四方面推動工作走深走實，取得了階段性成效。

一是責任體系持續(xù)夯實。市委、市政府靠前站位，自2024年此項工作部署開展以來，先后召開5次專題會議，部署調(diào)度治本攻堅三年行動工作；市委書記周其紅、市長錢會多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)一線督導檢查，傳導壓力、壓實責任；市安防委向各屬地、部門主要負責人點對點發(fā)送安全生產(chǎn)提示提醒，直指問題、直面矛盾，推動治本攻堅責任全面落實。

二是隱患治理成效顯著。各部門、屬地下沉企業(yè)一線，強化監(jiān)督檢查，深入開展非煤礦山、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域攻堅。截至目前，累計排查安全生產(chǎn)及消防隱患1.4萬余條，其中重大事故隱患84條；通過強化整改推進力度，實現(xiàn)“隱患排查全覆蓋、問題整改全清零”。

三是監(jiān)管服務水平有效提升。今年以來，我市堅持“嚴監(jiān)管”與“優(yōu)服務”并重，推動安全治理從“被動整改”向“主動預防”轉(zhuǎn)變。一方面，強化精準執(zhí)法，累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3618次，針對違法違規(guī)行為實施行政處罰73次，以“零容忍”態(tài)度壓實企業(yè)主體責任；另一方面，深化技術服務，組建危險化學品、消防、燃氣、交通等重點行業(yè)領域?qū)＜覉F隊，常態(tài)化深入企業(yè)一線“把脈問診”，幫助企業(yè)排查隱患風險，協(xié)同提出科學整改方案、優(yōu)化安全管理流程。

四是宣教培訓深入人心。扎實開展全國第24個“安全生產(chǎn)月”活動，圍繞“人人講安全、個個會應急——查找身邊安全隱患”這一主題，廣泛開展查找身邊安全隱患系列行動和“安全宣傳咨詢?nèi)?/span>”、安全宣傳“五進”等活動，安全宣傳和應急科普覆蓋615574人次；聯(lián)合總工會舉辦長三角交匯區(qū)域“安康杯”暨安全生產(chǎn)月職工演講競賽；積極實施“案例教育法”，制作警示教育片2部，曝光突出問題27個。聚焦“關鍵少數(shù)”，組織開展重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、從業(yè)人員專題培訓251場，參訓人員14649人，進一步提升企業(yè)自主安全管理能力。

下一步，我們繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，將嚴格落實省、宣城市工作部署要求，繼續(xù)深入推動治本攻堅三年行動，堅持預防為主、綜合治理、標本兼治，緊盯重點行業(yè)、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深化隱患排查治理，不斷完善長效監(jiān)管機制，努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

問：工貿(mào)企業(yè)安全基礎薄弱是當前的一個突出問題。針對這個“老大難”問題，我們有哪些突破性、創(chuàng)新性的舉措來切實提升其本質(zhì)安全水平？

答：工貿(mào)企業(yè)分布廣、數(shù)量大、基礎弱確實是一直以來安全監(jiān)管工作的一大難題，為了做好工貿(mào)安全基礎性工作，我們主要通過健全機制、精準指導、嚴格執(zhí)法、深化教育培訓等方面工作來提升企業(yè)內(nèi)部安全管理水平。

一、摸清底數(shù)，建立科學監(jiān)管機制。根據(jù)上級要求并經(jīng)過前期摸排，制定了《廣德市應急管理局推行安全生產(chǎn)分級分類執(zhí)法實施方案》，將86家冶金鑄造、粉塵涉爆企業(yè)51家、重點使用危險化學品企業(yè)81家、重點有限空間作業(yè)企業(yè)158家等具有高風險的工貿(mào)企業(yè)納入市級監(jiān)管。目前，我們還在牽頭制定全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險評估細則，下一步將依據(jù)此細則對各企業(yè)進行風險等級評估，包括對企業(yè)安全“三同時”履行、生產(chǎn)工藝風險程度、安全管理能力、特種作業(yè)情況、應急能力建設等方面進行綜合性研判、評價，對各企業(yè)本質(zhì)安全方面進行體檢式評估，以進一步優(yōu)化分級分類監(jiān)管舉措。

二、精準指導，聚焦薄弱點重點幫扶。為進一步扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)小微企業(yè)基礎弱、風險高、企業(yè)主不懂不會的不利局面，我局綜合施策，一是聚焦重點區(qū)域，開展精準指導。印發(fā)《關于進一步加強工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，制定《工貿(mào)企業(yè)管理人員履職“五必查”檢查清單》《廣德市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理指導手冊》《工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)車間班前會、班檢、三違查處記錄表（模版）》，一方面帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員跟班學習，加強屬地安全監(jiān)管工作的指導，另一方面幫助小微企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系。2025年6月，我們成立專項工作小組，選取經(jīng)開區(qū)西區(qū)開展工貿(mào)企業(yè)全覆蓋幫扶，目前已幫扶102家，幫助企業(yè)摸排風險點共計522處，對主要負責人、安全員、車間主任、班組長進行履職培訓約372人次。二是聚焦重點行業(yè)領域，排查治理重大隱患。2024、2025年度，兩輪次開展專家指導服務，邀請省級權威專家，采取“政府出資、專家指導、企業(yè)獲益、基層跟學”的方式，免費幫助43家重點工貿(mào)企業(yè)查隱患、防風險，共計指導企業(yè)排查整改隱患345條，同時，開展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患動態(tài)清零專項行動，治本攻堅三年行動以來已指導企業(yè)排查整改重大隱患55條，有效提升了企業(yè)防范事故風險的能力。

三、嚴格執(zhí)法，壓實企業(yè)主體責任。根據(jù)市政府批復的執(zhí)法計劃，今年以來已開展常規(guī)執(zhí)法檢查159家次，督促企業(yè)整改安全隱患482條。針對重點時段、根據(jù)季節(jié)特點，我們先后開展了多項專項執(zhí)法行動，3月份開展發(fā)泡工藝企業(yè)、紡織行業(yè)等重點消防企業(yè)專項檢查，摸排15家企業(yè)87條消防安全隱患；6月聯(lián)合住建部門開展工貿(mào)企業(yè)大跨度建筑抽查，責令10家企業(yè)整改19條問題。此外，根據(jù)形勢需要，上半年組織對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地開展暗訪，排查62家企業(yè)并交辦整改隱患512條。針對典型違法違規(guī)行為，我們堅決打擊，今年以來已立案處罰61次，罰款120余萬元。通過嚴格執(zhí)法和暗訪交辦，有效震懾了違法行為，推動了企業(yè)主體責任落實。

四、深化教育培訓，提升整體安全意識。一是聚焦關鍵人員安全管理水平提升。6月赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地培訓850家企業(yè)，1150名主要負責人或安全管理人員參加關于事故預防的培訓和警示教育，進一步提升監(jiān)管能力和企業(yè)自主管理能力。二是聚焦安全警示教育。2024年11月，組織全市工傷前20名重點工貿(mào)企業(yè)安全員、車間主任共40余人開展“防事故”專題培訓會，開展培訓和考試，精準提升一線事故防范能力。2025年3月7日、6月27日分別召開兩次事故警示教育培訓會，督促各企業(yè)深刻吸取教訓，全面排查各類安全隱患，嚴防事故。三是聚焦監(jiān)管干部業(yè)務提升。3月份赴一區(qū)三園為全市300余名包保干部開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化包保服務專題業(yè)務培訓，牽頭制定并推廣《廣德市包保干部入企幫扶安全生產(chǎn)工作指導手冊》，今年5月份還聯(lián)合市委組織部、市委黨校舉辦了為期三天的全市應急管理系統(tǒng)干部監(jiān)管能力培訓班。進一步提升園區(qū)干部服務工貿(mào)企業(yè)安全發(fā)展的工作能力。

下一步，我們將持續(xù)強化監(jiān)管舉措和執(zhí)法手段，精準幫扶企業(yè)，強化安全基礎建設，以高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展。

問：面對當前國內(nèi)外化工和危險化學品企業(yè)事故易發(fā)多發(fā)的情況，我市在化工和危險化學品領域安全風險管控方面采取了哪些針對性措施？

答：今年以來國內(nèi)外相繼發(fā)生多起化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)事故：遠在國外的有發(fā)生在6月30日的印度化工企業(yè)爆炸事故，共造成44人死亡，特別是涉事企業(yè)負責人和所有高管在事故中喪生，再次引發(fā)國際社會對化工行業(yè)安全管理的高度關注；國內(nèi)也是大小事故不斷，3月11日，江蘇泰州惠利生物科技有限公司發(fā)生爆炸，造成8死4傷；3月20日，河南周口紅旗生物科技有限公司發(fā)生爆炸，造成6死3傷；5月27日，山東高密友道化學有限公司發(fā)生爆炸，造成12 死19傷。省內(nèi)也發(fā)生了宣城市司爾特化肥“6·7”中毒和窒息事故，造成1死2傷；此外，今年省內(nèi)還發(fā)生了4起化工企業(yè)火災事故，雖未造成人員傷亡，但影響和社會關注度也很大。 

面對當前化工和危險化學品領域嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，市應急管理局認真落實國家、省、宣城市應急管理工作部署和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦“一防四提升”工作主線，堅持源頭治理、標本兼治、系統(tǒng)推進，推進安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決防范遏制化工和危險化學生產(chǎn)安全事故。

一是緊盯重點領域，全面防范化解重大安全風險。我市涉及重點化工工藝企業(yè)2家，其中涉及重大危險源企業(yè)1家，涉及重大危險源10個；截至目前，兩家企業(yè)均已建設完成危險化學品安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)，接入重點工藝過程控制及報警裝置點位1100個，接入重點區(qū)域視頻監(jiān)控61處，實現(xiàn)重點高危企業(yè)信息化安全管控。同時，實施高危工藝企業(yè)減量、減人、提自動化、提學歷“兩減兩提”行動，持續(xù)推動重點高危工藝企業(yè)完成全流程自動化改造，減少危險崗位現(xiàn)場操作人員數(shù)量；深化重大危險源企業(yè)人員定位和特殊作業(yè)審批與作業(yè)過程管理、雙重預防機制數(shù)字化場景功能融合應用，通過匹配人員定位信息、設定電子圍欄及強化視頻聯(lián)動、智能分析等功能，確?，F(xiàn)場巡檢、特殊作業(yè)現(xiàn)場審批、監(jiān)護人脫崗預警、無關人員侵入預警等安全風險防控措施有效落實。

二是狠抓“關鍵少數(shù)”，全面提升主要負責人履職能力。國內(nèi)外化工和危險化學品事故一次次證實企業(yè)主要負責人的安全意識直接關系企業(yè)安全管理狀況。因此，市應急局在日常執(zhí)法檢查中將企業(yè)主要負責人履職情況作為執(zhí)法檢查必查內(nèi)容，嚴格落實“逢查必考”，以考促學，對履職不到位的企業(yè)主要負責人采取輕則警示約談，重則行政處罰；今年以來，對2名存在履職不到位問題的企業(yè)主要負責人進行警示約談，對1名企業(yè)主要負責人實施“一案雙罰”，在處罰企業(yè)同時對主要負責人進行處罰，并將警示約談和處罰情況在全市范圍內(nèi)進行通報，形成強大震懾效應。

三是強化制度執(zhí)行，全面引導企業(yè)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。今年以來，我市全面推進化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋建立健全事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。市應急局督促指導企業(yè)結(jié)合實際情況，建立具有科學性和可操作性的管理制度，在本企業(yè)進行公示公告并進行全員教育培訓，充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員隱患排查積極性，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識，真正做到打通安全生產(chǎn)事故隱患排查“最后一米”。截至目前，全市化工和危險化學品企業(yè)已累計上報隱患數(shù)3608項，累計發(fā)放獎勵10.3萬元。

問：習近平總書記多次強調(diào)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，扎實做好防災減災科普宣傳是踐行新理念的重要舉措，請問我市在防災減災宣傳教育上主要做了哪些工作？

答：目前我市通過多渠道開展防災減災科普宣傳，包括在特殊時間節(jié)點組織開展集中宣傳活動；開展防災減災知識進課堂活動；組織開展自然災害類預案演練等。近期，我們也拓展了一些新的科普方式，比如7月底8月初，在經(jīng)開區(qū)職工中心開展了為其兩周的應急科普大篷車宣傳活動；積極組織全市縣、鄉(xiāng)、村三級災害信息員參與應急管理部正在舉辦的全國災害信息員技能大賽，以練促學，以賽提能；開展《小學生應急防災教育讀本》的配發(fā)使用等以增強學生的自救互救能力。

下一步我們將采取以下措施進一步做好防災減災知識的普及：一是積極發(fā)動群團組織和公益性隊伍特別是城鄉(xiāng)綜合應急救援大隊和藍天救援隊等專業(yè)性強的社會力量參與防災減災科普宣傳。二是推動應急避難場所、文化場所、科技場館、博物館等增加防災減災科普教育內(nèi)容，利用地震科普館，消防體驗館等開展科普展覽、安全知識講座以及體驗式應急場景模擬等活動，豐富宣傳方式。三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位，全面開展災害隱患排查整治，針對本地、本行業(yè)各類易發(fā)災害事故，組織排查整治威脅群眾生命財產(chǎn)安全的涉災隱患，推動防災減災“五進”，特別是進家庭和進企業(yè)。四是扎實開展災害信息員基層業(yè)務培訓，強化災害信息報送、隱患辨識、避險轉(zhuǎn)移等實務培訓，提高災害“早排查”“早預警”“早行動”能力。